矿山资源开发管理办法

矿山资源开发管理办法一、总则（一）目的为加强矿山资源开发管理，规范矿山资源开发活动，合理利用和保护矿山资源，保障生态环境安全，促进矿业可持续发展，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内所有矿山资源的开发活动，包括矿产勘查、开采、矿山闭坑等全过程管理。（三）基本原则1.统一规划原则矿山资源开发应符合本地区国民经济和社会发展总体规划以及矿产资源总体规划，坚持统一规划、合理布局、有序开发。2.科学开发原则采用先进的技术、工艺和设备，提高资源开发利用效率，减少资源浪费，实现科学、高效、安全开发。3.环境保护原则严格遵守环境保护法律法规，切实保护生态环境，减少矿山开发对周边环境的影响，实现资源开发与环境保护协调发展。4.安全生产原则强化安全生产意识，落实安全生产责任，加强安全生产管理，保障矿山开发活动安全有序进行，防止和减少生产安全事故。（四）管理职责1.政府部门职责国土资源部门负责矿山资源开发的行业管理和监督检查，依法审批矿山资源勘查、开采许可证，负责矿产资源储量管理等工作。环境保护部门负责监督矿山开发活动中的环境保护工作，审批环境影响评价文件，对污染防治和生态保护进行监管。安全生产监管部门负责矿山安全生产的综合监督管理，依法对矿山企业的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。其他相关部门按照各自职责，协同做好矿山资源开发管理工作。2.矿山企业职责矿山企业是矿山资源开发的责任主体，必须遵守国家法律法规和本办法规定，依法取得相关许可证，履行资源开发、环境保护、安全生产等法定义务，对矿山开发全过程负责。二、矿山资源勘查管理（一）勘查规划1.国土资源部门应根据本地区矿产资源总体规划，组织编制矿山资源勘查规划，明确勘查方向、重点区域和勘查项目布局。2.勘查规划应充分考虑资源潜力、市场需求、环境保护等因素，合理安排勘查工作，避免重复勘查和无序竞争。（二）勘查准入1.申请矿山资源勘查许可证的单位，应具备与勘查项目相适应的地质勘查资质条件，具有一定的勘查技术力量和勘查设备。2.勘查单位应按照国家有关地质勘查规范和标准开展勘查工作，提交真实、准确的勘查报告。（三）勘查监督1.国土资源部门应对矿山资源勘查活动进行全程监督，检查勘查单位是否按照勘查许可证规定的范围、期限、工作内容进行勘查。2.勘查单位应定期向国土资源部门报送勘查工作进展情况，接受监督检查。对违反勘查规定的行为，国土资源部门应依法予以处理。三、矿山资源开采管理（一）开采审批1.矿山企业申请开采矿山资源，应向国土资源部门提交采矿权申请材料，包括申请登记书、矿区范围图、矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告、安全生产许可证等。2.国土资源部门应按照法定程序对采矿权申请进行审查，符合条件的，依法予以批准，颁发采矿许可证。（二）开采方案1.矿山企业应编制矿产资源开发利用方案，明确开采方式、开采顺序、开采规模、资源综合利用措施等内容。开发利用方案应符合国家有关技术规范和标准，经专家评审通过后报国土资源部门备案。2.矿山企业应严格按照开发利用方案进行开采，不得擅自改变开采方式、开采顺序和开采规模。（三）开采监督1.国土资源部门应对矿山开采活动进行日常监督检查，重点检查矿山企业是否按照采矿许可证规定的范围、期限、开采方式进行开采，是否存在超层越界开采等违法行为。2.矿山企业应建立健全开采管理制度，加强开采现场管理，如实记录开采情况，接受国土资源部门的监督检查。对违反开采规定的行为，国土资源部门应依法予以查处。四、矿山环境保护管理（一）环境影响评价1.矿山企业在申请采矿权前，应委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，对矿山开发可能造成的环境影响进行评价，并提出环境保护措施和生态恢复方案。2.环境影响评价文件应报环境保护部门审批，未经审批或审批未通过的，不得开工建设。（二）污染防治1.矿山企业应采取有效的污染防治措施，减少废气、废水、废渣等污染物的排放。对产生的废气，应安装废气处理设备，达标排放；对产生的废水，应建设污水处理设施，实现达标排放或循环利用；对产生的废渣，应进行合理堆放和处置，防止二次污染。2.矿山企业应加强对矿区周边环境的监测，及时掌握环境质量变化情况，发现问题及时采取措施进行整改。（三）生态保护1.矿山企业应按照环境影响评价文件和生态恢复方案的要求，采取植被恢复、土地复垦等生态保护措施，减少矿山开发对生态环境的破坏。2.在矿山闭坑后，矿山企业应按照规定完成生态恢复治理任务，经验收合格后，方可办理相关手续。五、矿山安全生产管理（一）安全生产许可1.矿山企业必须依法取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事矿山开采活动。2.矿山企业应按照安全生产许可证规定的范围、条件从事生产经营活动，加强安全生产管理，确保安全生产。（二）安全管理制度1.矿山企业应建立健全安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。2.矿山企业应加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，未经安全教育培训合格的人员不得上岗作业。（三）安全设施建设1.矿山企业应按照安全设施设计要求，建设安全设施，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.安全设施建设应符合国家有关安全标准和规范，经验收合格后方可投入使用。（四）安全检查与隐患排查治理1.矿山企业应定期进行安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，应立即停止生产，采取有效的防范措施，并及时向安全生产监管部门报告。2.安全生产监管部门应加强对矿山企业安全检查和隐患排查治理工作的监督检查，对存在重大安全隐患的企业，应依法责令停产整顿，直至消除隐患。六、矿山资源整合与关闭管理（一）资源整合1.国土资源部门应根据本地区矿产资源开发实际情况，组织开展矿山资源整合工作，优化矿山布局，提高资源开发利用效率。2.矿山企业应积极配合资源整合工作，按照要求进行整改和重组，实现规模化、集约化开发。（二）矿山关闭1.矿山企业有下列情形之一的，应依法办理矿山关闭手续：采矿许可证有效期届满未申请延续或申请延续未获批准的；资源枯竭的；因不可抗力等原因无法继续开采的；法律法规规定应关闭的其他情形。2.矿山关闭前，矿山企业应按照规定完成环境恢复治理和安全生产隐患治理等工作，经相关部门验收合格后，方可关闭。七、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定的矿山企业和相关单位，由国土资源、环境保护、安全生产监管等部门依法给予行政处罚。2