淮安建筑垃圾管理办法

淮安建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强淮安建筑垃圾的管理，保障城市市容环境卫生，维护城市生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淮安市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用率，减少建筑垃圾的产生量和排放量。建筑垃圾管理实行政府主导、部门协同、公众参与、社会监督的工作机制。二、管理职责（一）政府职责市、区人民政府应当加强对建筑垃圾管理工作的领导，将建筑垃圾管理工作纳入城市管理和环境保护规划，保障建筑垃圾管理工作所需经费。市、区人民政府应当建立健全建筑垃圾管理协调机制，协调解决建筑垃圾管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.城市管理部门：负责本市建筑垃圾管理工作的综合协调、指导和监督检查；负责建筑垃圾排放、运输、处置许可的审批；负责对建筑垃圾运输车辆的容貌、标识等进行监管；负责对违反建筑垃圾管理规定的行为进行查处。2.住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位按照本办法的规定做好建筑垃圾的源头减量工作；负责对建设工程施工现场建筑垃圾的分类收集、存放、运输等情况进行监督检查。3.交通运输部门：负责对从事建筑垃圾运输的车辆进行行业管理；负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输经营许可；负责对建筑垃圾运输车辆的运输安全进行监督检查。4.环境保护部门：负责对建筑垃圾处置场所的环境影响评价进行审批；负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治进行监督检查。5.公安机关交通管理部门：负责对建筑垃圾运输车辆的通行秩序进行管理；负责对建筑垃圾运输车辆的交通违法行为进行查处。6.其他有关部门：按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。（三）街道办事处、镇人民政府职责街道办事处、镇人民政府负责本辖区内建筑垃圾管理的日常工作，组织开展建筑垃圾管理宣传教育活动，协助有关部门做好建筑垃圾的监督检查工作。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输时间、运输路线、处置地点等。建设单位、施工单位应当按照城市管理部门批准的排放计划进行建筑垃圾排放。（二）源头减量措施建设单位、施工单位应当采取有效措施，减少建筑垃圾的产生量。鼓励采用先进的施工工艺和技术，推广使用可周转材料，提高建筑垃圾的综合利用率。建设单位、施工单位应当对施工现场的建筑垃圾进行分类收集、存放，不得将建筑垃圾与生活垃圾混放。（三）排放限制禁止在下列区域排放建筑垃圾：1.城市建成区主次干道、广场、公园、绿地等公共场所；2.饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区域；3.法律法规规定的其他禁止排放区域。四、建筑垃圾运输管理（一）运输许可从事建筑垃圾运输的单位，应当向交通运输部门申请道路运输经营许可，并向城市管理部门申请建筑垃圾运输处置许可。申请建筑垃圾运输处置许可，应当提交下列材料：1.建筑垃圾运输处置申请表；2.道路运输经营许可证；3.车辆行驶证、车辆道路运输证；4.驾驶员驾驶证、从业资格证；5.建筑垃圾运输车辆容貌、标识等符合规定的证明材料；6.建筑垃圾运输车辆安装卫星定位系统的证明材料；7.建筑垃圾运输处置方案，包括运输路线、运输时间、处置地点等；8.法律、法规规定的其他材料。城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以核发建筑垃圾运输处置许可证；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。（二）运输要求1.建筑垃圾运输车辆应当按照城市管理部门批准的运输路线、运输时间行驶，不得擅自改变运输路线、运输时间。2.建筑垃圾运输车辆应当密闭运输，不得沿途泄漏、遗撒。3.建筑垃圾运输车辆应当保持车辆容貌整洁，不得车身不洁、标识不全。4.建筑垃圾运输车辆应当安装卫星定位系统，并保持正常运行，实时监控车辆行驶轨迹和状态。（三）运输监管城市管理部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门应当建立联合执法机制，加强对建筑垃圾运输车辆的监管。城市管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的路面巡查，对发现的违法运输行为及时进行查处。交通运输部门应当加强对建筑垃圾运输企业的行业管理，对违法运输企业依法进行处罚。公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的通行秩序管理，对违法运输车辆依法进行处罚。五、建筑垃圾中转、回填、消纳管理（一）中转、回填、消纳场所规划市、区人民政府应当根据城市建设和发展需要，科学规划建筑垃圾中转、回填、消纳场所，并纳入城市总体规划。建筑垃圾中转、回填、消纳场所应当符合环境保护、安全生产等要求，远离居民区、水源地、学校、医院等环境敏感区域。（二）中转、回填、消纳场所建设建筑垃圾中转、回填、消纳场所的建设应当按照国家有关规定进行环境影响评价，并报环境保护部门审批。建筑垃圾中转、回填、消纳场所应当配套建设相应的污染防治设施，包括洒水降尘设施、车辆冲洗设施、渗滤液处理设施等，确保污染物达标排放。（三）中转、回填、消纳管理建筑垃圾中转、回填、消纳场所应当建立健全管理制度，配备相应的管理人员，对进入场所的建筑垃圾进行分类存放、处置。建筑垃圾中转、回填、消纳场所应当按照规定的标准和要求接收建筑垃圾，不得接收未经城市管理部门批准排放的建筑垃圾。建筑垃圾中转、回填、消纳场所应当按照规定的时间和方式对建筑垃圾进行处置，不得擅自闲置、关闭。六、建筑垃圾资源化利用管理（一）鼓励政策市、区人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾资源化利用产业发展，制定相关优惠政策，引导社会资本参与建筑垃圾资源化利用项目建设。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾资源化利用产品，提高建筑垃圾资源化利用率。（二）利用设施建设市、区人民政府应当根据建筑垃圾资源化利用需求，合理规划建设建筑垃圾资源化利用设施，提高建筑垃圾资源化利用能力。建筑垃圾资源化利用设施应当采用先进的技术、工艺和设备，确保建筑垃圾资源化利用产品质量符合国家相关标准。（三）利用管理建筑垃圾资源化利用企业应当建立健全管理制度，配备相应的管理人员，对建筑垃圾资源化利用过程进行全程监控，确保产品质量和生产安全。建筑垃圾资源化利用企业应当按照规定的标准和要求对建筑垃圾进行资源化利用，不得将未经资源化利用的建筑垃圾直接排放或者处置。七、监督检查与投诉举报（一）监督检查城市管理部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、环境保护部门、公安机关交通管理部门等应当按照各自职责，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的监督检查。监督检查部门有权采取下列措施：1.查阅、复制有关文件和资料；2.要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；3.进入施工现场、运输车辆停放场所、中转、回填、消纳场所、资源化利用场所等进行现场检查；4.依法对违法排放、运输、处置建筑垃圾的行为进行查处。（二）投诉举报任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行投诉举报。投诉举报应当提供真实姓名、联系方式和具体事实。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并在规定的时间内将处理结果反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）一般规定违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体处罚1.建设单位、施工单位未按照本办法规定申报建筑垃圾排放计划的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.建设单位、施工单位未按照城市管理部门批准的排放计划进行建筑垃圾排放的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.建设单位、施工单位未采取有效措施减少建筑垃圾产生量的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。4.建设单位、施工单位将建筑垃圾与生活垃圾混放的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。5.违反本办法规定，在禁止区域排放建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。6.从事建筑垃圾运输的单位未取得道路运输经营许可或者未取得建筑垃圾运输处置许可，擅自从事建筑垃圾运输的，由交通运输部门或者城市管理部门按照职责分工，责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。7.建筑垃圾运输车辆未按照城市管理部门批准的运输路线、运输时间行驶的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。8.建筑垃圾运输车辆未密闭运输，沿途泄漏、遗撒的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。9.建筑垃圾运输车辆车身不洁、标识不全的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。10.建筑垃圾运输车辆未安装卫星定位系统或者未保持正常运行的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。11.建筑垃圾中转、回填、消纳场所未按照规定的标准和要求接收建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，