稳评评估管理暂行办法

稳评评估管理暂行办法总则制定目的本办法旨在规范稳评评估管理工作，确保重大决策、重大项目等在实施过程中充分考虑可能引发的社会稳定风险，从源头上预防和化解不稳定因素，维护社会和谐稳定，保障经济社会持续健康发展。适用范围本办法适用于公司/组织内涉及重大事项决策、重大项目建设、重大活动举办等可能影响社会稳定的各类事项的稳评评估管理工作。基本原则1.合法性原则：稳评评估工作必须严格遵守国家法律法规和政策要求，确保评估过程和结果合法合规。2.科学性原则：运用科学的方法、程序和指标体系，全面、客观、准确地评估社会稳定风险，提高评估的科学性和可靠性。3.民主性原则：广泛听取利益相关者的意见和建议，充分保障公众的知情权、参与权和监督权，使评估结果能够真实反映民意。4.实效性原则：注重评估结果的运用，针对发现的风险问题，及时制定并落实有效的风险防控措施，切实化解社会稳定风险。评估范围与内容评估范围1.重大决策事项：涉及经济社会发展的重大政策、规划、改革措施等。2.重大项目建设：包括基础设施建设、产业项目、民生工程等。3.重大活动举办：大型文化、体育、商贸等活动。4.其他可能影响社会稳定的事项：根据实际情况确定。评估内容1.合法性评估：主要评估决策事项、项目建设、活动举办等是否符合国家法律法规、政策规定。2.合理性评估：评估是否符合经济社会发展规律，是否兼顾不同群体的利益需求，是否公平公正。3.可行性评估：分析决策、项目、活动等在技术、经济、环境等方面的可行性。4.安全性评估：对可能存在的安全风险进行评估，包括生产安全、公共安全等。5.社会稳定风险评估：重点评估可能引发的群体性事件、信访问题、舆论负面反应等社会稳定风险。评估主体与职责评估主体1.责任主体：负责具体实施重大事项的部门或单位为稳评评估的责任主体，承担稳评评估工作的组织开展、风险防控措施制定与落实等职责。2.评估机构：可根据实际情况委托具有相应资质和能力的专业评估机构开展稳评评估工作。评估机构应具备独立、客观、公正开展评估工作的条件，配备专业的评估人员，建立健全评估工作制度。职责分工1.责任主体职责组织开展稳评评估工作，制定评估工作方案，明确评估内容、方法、步骤和时间节点。广泛收集相关资料，深入调查研究，全面了解可能影响社会稳定的因素。组织利益相关者进行沟通协商，充分听取意见和建议，对合理诉求进行回应和处理。根据评估结果，制定并落实风险防控措施，及时化解社会稳定风险。向公司/组织提交稳评评估报告，报告内容应包括评估过程、评估结果、风险防控措施等。2.评估机构职责按照委托要求和相关规范，独立开展稳评评估工作，确保评估结果真实、准确、客观。深入现场调查，收集相关数据和信息，进行科学分析和评估。与责任主体密切配合，及时沟通评估工作进展情况，对发现的问题提出专业意见和建议。编制稳评评估报告，报告应内容完整、逻辑清晰、结论明确，并对评估结果负责。评估程序前期准备1.成立评估小组：责任主体或评估机构成立由相关部门负责人、专业技术人员、法律专家等组成的评估小组，明确小组成员的职责分工。2.制定评估方案：根据重大事项的具体情况，制定详细的评估方案，确定评估内容、方法、步骤、时间安排等。3.收集相关资料：收集与重大事项相关的法律法规、政策文件、项目资料、历史数据等，为评估工作提供依据。调查分析1.开展实地调研：评估小组深入项目现场、相关单位和社区，通过问卷调查、座谈会、实地走访等方式，广泛听取利益相关者的意见和建议。2.进行数据分析：对收集到的数据和信息进行整理、分析，运用科学的方法和模型，评估重大事项可能引发的社会稳定风险。3.开展风险预测：根据调查分析结果，对可能出现的风险进行预测，评估风险发生的可能性和影响程度。评估论证1.组织专家论证：邀请相关领域的专家对评估报告进行论证，专家应具备丰富的专业知识和实践经验，能够对评估结果进行客观、公正的评价。2.征求部门意见：征求公司/组织内部相关部门的意见，各部门应结合自身职责，对重大事项可能涉及的问题提出意见和建议。3.综合评估结论：评估小组根据调查分析、专家论证和部门意见，综合评估重大事项的社会稳定风险等级，形成评估结论。编制报告1.撰写评估报告：评估机构根据评估结论，编制稳评评估报告，报告应包括项目概况、评估过程、评估内容、评估结果、风险防控措施等内容。2.审核报告：责任主体对评估报告进行审核，确保报告内容真实、准确、完整，风险防控措施具有可操作性。3.提交报告：责任主体将审核通过的评估报告提交给公司/组织决策层，作为决策的重要依据。风险等级划分与处置风险等级划分根据评估结果，将社会稳定风险分为高、中、低三个等级。1.高风险：可能引发大规模群体性事件、严重影响社会稳定的风险。2.中风险：可能引发较大规模群体性事件、对社会稳定有一定影响的风险。3.低风险：可能引发个别矛盾纠纷、对社会稳定影响较小的风险。风险处置1.高风险事项：暂缓实施或不予实施，待进一步完善风险防控措施，降低风险等级后再行决策。2.中风险事项：采取有效的风险防控措施，加强沟通协调，积极化解矛盾，确保风险可控。在实施过程中，密切关注风险变化情况，及时调整防控措施。3.低风险事项：在实施过程中做好跟踪监测，及时发现和处理可能出现的问题，防止风险升级。监督管理监督检查1.定期检查：公司/组织定期对稳评评估工作开展情况进行检查，重点检查评估程序是否规范、评估报告是否真实准确、风险防控措施是否落实等。2.专项督查：针对重大事项稳评评估工作中存在的突出问题，开展专项督查，督促责任主体和评估机构及时整改。3.社会监督：鼓励公众对稳评评估工作进行监督，对发现的问题及时反馈，公司/组织应认真核实并处理。责任追究1.对责任主体的责任追究：责任主体在稳评评估工作中存在弄虚作假、隐瞒真实情况等行为，导致重大社会稳定风险发生的，依法依规追究相关人员的责任。2.对评估机构的责任追究：评估机构在评估过程中违反职业道德、出具虚假评估报告的，取消其评估资质，并依法追