湖南财政评审管理办法

湖南财政评审管理办法一、总则（一）目的为加强财政资金管理，规范财政评审行为，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政管理规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省各级财政部门对财政性资金安排的基本建设投资、专项支出等项目进行的预算评审、竣工决算评审及相关专项核查等活动。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财政财务制度，确保评审工作合法合规。2.客观公正原则。以事实为依据，独立、客观、公正地开展评审工作，不受任何单位和个人的干涉。3.科学合理原则。运用科学的方法和合理的标准，对项目进行全面、细致的评审，确保评审结果真实可靠。4.效益优先原则。注重财政资金的使用效益，通过评审优化项目预算，提高资金使用效率。二、评审机构与人员（一）评审机构各级财政部门应设立专门的财政评审机构，负责组织实施财政评审工作。财政评审机构应具备相应的专业技术力量和办公条件，能够独立开展评审业务。（二）评审人员1.评审人员应具备相应的专业知识和技能，包括工程造价、财务会计、经济管理等方面的专业人才。2.评审人员应严格遵守职业道德规范，保守评审工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.财政部门应加强对评审人员的培训和考核，不断提高评审人员的业务素质和工作能力。三、评审范围与内容（一）评审范围1.财政预算安排的基本建设项目，包括新建、改建、扩建等工程项目。2.财政专项支出项目，如农业、教育、医疗卫生、社会保障等领域的专项资金项目。3.政府性基金项目，以及其他需要进行财政评审的项目。（二）评审内容1.项目预算评审审查项目预算编制的完整性、准确性和合规性，包括项目申报资料、预算定额套用、费用标准取定等。对项目预算进行合理性评估，分析预算安排是否符合项目实际需求和财政承受能力。审核项目预算中的各项费用，如建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费等，是否存在高估冒算、虚报多计等问题。2.项目竣工决算评审审查项目竣工决算报表的真实性、完整性和准确性，包括竣工财务决算报表、工程竣工结算报表等。对项目建设成本进行审核，核实各项费用支出是否符合规定的开支范围和标准，有无超支现象。审查项目交付使用资产的情况，包括资产的数量、质量、价值等，确保资产真实、完整、准确入账。对项目建设过程中的财务管理和会计核算进行检查，监督项目资金的使用和管理情况。3.专项核查根据财政管理需要，对特定项目或专项资金进行专项核查，如对扶贫资金、民生项目资金等进行重点检查。核查项目实施情况是否符合相关政策要求和项目批复文件，资金使用是否合规、有效。对核查中发现的问题提出整改意见和建议，督促相关单位进行整改落实。四、评审程序（一）项目受理1.项目建设单位或相关部门向财政部门提交项目评审申请，并提供项目申报资料、预算草案、施工合同、竣工决算报告等相关文件。2.财政部门对申报资料进行初审，符合评审条件的项目予以受理，并下达评审通知书；不符合评审条件的项目，告知建设单位或相关部门不予受理的原因。（二）评审准备1.财政评审机构组建评审小组，明确评审人员的分工和职责。2.评审小组熟悉项目资料，了解项目基本情况和评审要求，制定评审工作方案。3.评审小组根据项目特点和评审需要，收集相关的政策法规、计价依据、市场价格信息等资料，为评审工作提供参考。（三）现场勘查与调查取证1.评审小组根据需要对项目现场进行勘查，核实项目建设的实际情况，包括工程进度、工程质量、设备安装等情况。2.与项目建设单位、施工单位、监理单位等相关人员进行座谈，了解项目建设过程中的有关情况，收集相关证据。3.对项目涉及的材料、设备等进行市场调查，核实价格的真实性和合理性。（四）评审计算与分析1.评审人员按照相关规定和标准，对项目预算、竣工决算等进行详细的计算和分析，审核各项费用的准确性和合理性。2.对评审过程中发现的问题进行记录和整理，与建设单位或相关部门进行沟通核实，要求其作出解释和说明。（五）出具评审报告1.评审小组根据评审情况，撰写评审报告，详细阐述评审依据、评审范围、评审方法、评审结果等内容。2.评审报告应包括项目概况、评审情况、存在问题及建议等部分，并附相关的评审资料和证据。3.评审报告经评审机构负责人审核签字后，报财政部门审批。（六）反馈与整改1.财政部门将评审报告反馈给项目建设单位或相关部门，建设单位或相关部门应在规定时间内对评审报告提出书面意见。2.对评审报告中提出的问题，建设单位或相关部门应认真进行整改，并将整改情况及时反馈给财政部门。3.财政部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。五、评审结果处理（一）作为预算安排的依据财政评审结果是财政部门安排项目预算的重要依据。对于评审后核减的预算资金，财政部门将相应调减项目预算安排；对于评审后需要增加预算的项目，建设单位或相关部门应按规定程序重新申报。（二）作为资金拨付的依据财政部门根据评审结果和项目建设进度，按照规定的程序和方式拨付项目资金。对于评审后发现存在资金使用问题的项目，财政部门将暂停或减少资金拨付，并督促相关单位进行整改。（三）作为项目结算和竣工决算的依据项目建设单位应按照评审结果与施工单位办理工程结算和竣工决算。对于未按评审结果进行结算和决算的项目，财政部门不予办理资金结算和资产入账手续。（四）作为监督检查的依据财政部门将财政评审结果作为对项目建设单位和相关部门进行监督检查的重要内容。对于在评审中发现的违规违纪问题，财政部门将按照有关规定进行严肃处理，并追究相关单位和人员的责任。六、监督管理（一）对评审机构的监督1.财政部门应加强对财政评审机构的监督管理，建立健全评审质量控制制度和内部管理制度。2.定期对评审机构的评审工作质量进行检查和评估，对评审工作中存在的问题及时提出整改意见，并督促其整改落实。3.对违反本办法规定，出具虚假评审报告或有其他违规行为的评审机构，财政部门将视情节轻重，给予警告、暂停评审业务、取消评审资格等处罚，并依法追究相关责任。（二）对评审人员的监督1.建立评审人员诚信档案，记录评审人员的工作业绩、违规违纪等情况。2.加强对评审人员的职业道德教育和业务培训，提高评审人员的综合素质和业务水平。3.对违反职业道德规范和评审纪律的评审人员，财政部门将视情节轻重，给予批评教育、暂停评审资格、取消评审资格等处罚，并依法追究相关责任。（三）对项目建设单位的监督1.项目建设单位应积极配合财政评审工作，如实提供项目资料，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。2.对在评审过程中发现的项目建设单位存在的违规行为，财政部门将责令其限期整改，并按照有关规定进行处理。3.建立项目建设单位信用