甘肃森林防火管理办法

甘肃森林防火管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等法律法规，结合甘肃实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内森林火灾的预防、扑救及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，落实各项预防措施，提高全社会森林防火意识，从源头上减少森林火灾的发生。2.科学扑救：遵循森林火灾发生发展规律，运用科学方法，合理组织扑救力量，确保扑救工作安全、高效。3.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，保护人民群众财产和森林资源安全，最大限度减少森林火灾造成的损失。4.属地管理：实行各级人民政府行政首长负责制，建立健全森林防火责任制，明确属地管理责任。（四）工作方针森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针。二、组织管理（一）指挥机构1.省人民政府设立省森林防火指挥部，负责组织、协调和指导全省森林防火工作。省森林防火指挥部由省林业主管部门负责人担任指挥长，相关部门负责人为成员。2.市（州）、县（市、区）人民政府设立相应的森林防火指挥机构，负责本行政区域内森林防火工作的组织、协调和指导。3.乡镇人民政府、街道办事处应当设立森林防火工作领导小组，明确专人负责森林防火工作。（二）职责分工1.森林防火指挥机构职责贯彻执行国家有关森林防火工作的方针、政策和法律法规，组织制定森林防火规章制度和应急预案。组织开展森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识。组织开展森林防火检查，消除火灾隐患。组织协调森林火灾扑救工作，调配扑救力量，发布森林火灾信息。组织开展森林火灾调查评估，总结经验教训，提出改进措施。协调解决森林防火工作中的重大问题。2.林业主管部门职责负责本行政区域内森林防火的监督管理工作，组织开展森林防火宣传教育、培训、演练等活动。组织开展森林火灾隐患排查，督促整改火灾隐患。负责森林火灾的监测、预警工作，及时发布森林火险预警信息。组织、指导森林火灾扑救工作，协调有关部门做好扑救物资、设备的保障工作。负责森林火灾案件的查处工作，依法追究有关人员的责任。3.其他部门职责发展改革部门负责将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，安排森林防火基本建设项目投资。财政部门负责保障森林防火所需经费，加强资金管理和监督。公安部门负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，协助开展森林火灾扑救工作。交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输，优先安排紧急扑救物资的运输。气象部门负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，适时开展人工影响天气作业。民政部门负责做好因森林火灾受灾群众的救助工作。通信管理部门负责保障森林防火通信畅通。教育部门负责组织开展学校森林防火宣传教育活动。新闻媒体部门负责开展森林防火公益宣传，及时报道森林火灾信息。（三）责任追究对在森林防火工作中不履行职责、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、预防措施（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，提高公众森林防火意识。2.林业主管部门应当会同有关部门，制定森林防火宣传教育计划，通过多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全常识和典型案例。3.乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展森林防火宣传教育进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动，提高广大群众的森林防火意识。4.新闻媒体应当加强森林防火公益宣传，及时报道森林防火工作动态，曝光森林火灾隐患和违法行为。（二）火源管理1.严格野外用火审批制度。在森林防火期内，禁止在森林防火区内野外用火。因特殊情况需要野外用火的，应当经县级人民政府林业主管部门批准，并按照要求采取防火措施，确保用火安全。2.加强对重点区域和重点时段的火源管理。在高火险天气和森林火灾多发期，应当加强巡查，严禁一切野外用火。3.加强对特殊人群的管理。对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人等特殊人群，应当落实监护责任，防止其玩火引发森林火灾。4.加强对生产性用火的管理。在森林防火区内进行烧荒、烧炭、烧秸秆、烧灰积肥等生产性用火的，应当经县级人民政府林业主管部门批准，并按照要求采取防火措施，确保用火安全。（三）设施建设1.各级人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，加强森林防火基础设施建设。2.林业主管部门应当按照森林防火规划，建设森林防火瞭望塔（台）、防火检查站、防火道路、防火隔离带等基础设施，提高森林防火能力。3.森林经营单位应当按照森林防火要求，建设和完善森林防火设施，配备必要的扑火设备和器材。（四）预警监测1.气象部门应当加强森林火险气象等级预报和高火险天气警报工作，及时向社会发布森林火险预警信息。2.林业主管部门应当建立健全森林火灾监测体系，利用卫星遥感、地面监测等手段，对森林火灾进行实时监测，及时发现火灾隐患。3.森林经营单位应当加强对本单位森林资源的巡查，及时发现和报告森林火灾隐患。四、火灾扑救（一）应急预案1.各级人民政府应当制定森林火灾应急预案，明确森林火灾应急处置的组织指挥体系、职责分工、应急响应程序、扑救措施等内容。2.林业主管部门应当根据本级人民政府森林火灾应急预案，制定本部门的森林火灾应急工作预案，并报上一级林业主管部门备案。3.森林经营单位应当制定森林火灾应急预案，并报所在地县级人民政府林业主管部门备案。（二）应急响应1.森林火灾发生后，当地人民政府应当立即启动森林火灾应急预案，组织扑救力量进行扑救。2.森林防火指挥机构应当及时掌握森林火灾动态，组织协调扑救工作，调配扑救力量，发布森林火灾信息。3.扑救森林火灾应当坚持以人为本、科学扑救的原则，确保扑救人员安全。在扑救森林火灾过程中，应当优先保护人民群众生命财产安全，保护重要设施和重点区域。4.跨行政区域的森林火灾，由共同的上一级人民政府森林防火指挥机构协调指挥扑救工作。（三）扑救力量1.森林火灾扑救以专业森林消防队、半专业森林消防队为主要力量，组织群众扑救队伍为补充。2.专业森林消防队应当按照规定配备人员和装备，加强训练，提高扑救能力。3.半专业森林消防队应当定期组织培训和演练，提高应急处置能力。4.群众扑救队伍应当在当地人民政府的组织下，按照统一指挥，积极参与森林火灾扑救工作。（四）扑救保障1.各级人民政府应当保障森林火灾扑救所需的物资、设备和经费。2.林业主管部门应当建立健全森林火灾扑救物资储备制度，储备必要的扑火设备和器材，并定期进行检查和维护。3.交通运输部门应当保障森林火灾扑救人员、物资的运输，优先安排紧急扑救物资的运输。4.通信管理部门应当保障森林防火通信畅通，确保森林火灾扑救指挥信息及时传递。（五）火灾处置1.森林火灾扑灭后，当地人民政府应当组织有关部门对火灾现场进行清理，做好火灾现场的保护和调查工作。2.林业主管部门应当会同有关部门对森林火灾原因、损失情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。3.对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。五、后期处置（一）善后处理1.对因森林火灾造成的受灾群众，当地人民政府应当按照有关规定给予救助和安置。2.对因森林火灾造成的林木、林地损失，森林经营单位应当按照有关规定进行恢复和更新。（二）调查评估1.森林火灾扑灭后，林业主管部门应当会同有关部门对森林火灾的发生原因、经过、损失、影响及扑救情况等进行调查评估。2.调查评估结果应当及时向社会公布，并报上一级人民政府森林防火