潮州市政工程管理办法

潮州市政工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强潮州市政工程的管理，保障市政工程的质量和安全，充分发挥市政工程的功能，促进城市建设和经济社会发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潮州市行政区域内市政工程的规划、建设、维护、管理及其相关活动。本办法所称市政工程，是指城市道路、桥梁、隧道、排水、供水、供气、供热、路灯、污水处理、垃圾处理等城市基础设施工程。（三）基本原则市政工程管理应当遵循以人为本、科学规划、质量第一、安全可靠、节能环保、统筹协调的原则。（四）管理职责市住房和城乡建设部门是本市市政工程的行政主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。市发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、城市管理和综合执法等部门按照各自职责，协同做好市政工程管理的相关工作。区、镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内市政工程的相关管理工作。二、规划与建设管理（一）规划编制市政工程规划应当依据城市总体规划和相关专项规划编制，符合城市发展需要，注重与城市生态环境、历史文化保护相协调。市政工程规划编制应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，并按照规定程序报经批准。（二）项目立项市政工程项目应当按照国家和地方有关规定进行立项审批。项目建设单位应当向发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等文件，经批准后方可开展项目前期工作。（三）设计与勘察市政工程设计应当符合国家和地方有关标准、规范，满足使用功能和安全要求。设计单位应当按照合同约定提供设计文件，并对设计质量负责。市政工程勘察应当真实、准确、完整，为设计和施工提供可靠依据。勘察单位应当按照国家和地方有关标准、规范进行勘察，并对勘察成果负责。（四）招标投标市政工程项目应当按照国家和地方有关规定进行招标投标。项目建设单位应当依法确定具备相应资质的施工单位、监理单位等，并签订合同。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受有关部门的监督。（五）施工管理施工单位应当按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和安全。施工单位应当建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，落实质量和安全责任。监理单位应当按照监理规范和合同约定对施工质量、安全等进行监理，确保监理工作到位。建设单位应当加强对施工过程的管理，协调解决施工中的问题，及时组织工程验收。（六）工程变更市政工程确需变更的，应当按照规定程序办理变更手续。变更涉及工程规模、标准、投资等重大事项的，应当重新报经批准。工程变更应当经设计单位、建设单位、监理单位等相关方同意，并签订变更协议。三、质量与安全管理（一）质量管理市政工程质量应当符合国家和地方有关标准、规范，满足设计要求。建设单位应当建立健全质量管理体系，落实质量责任。施工单位应当严格按照施工规范和质量标准施工，加强质量检验检测，确保工程质量。施工单位应当对工程质量负责，对出现的质量问题承担相应责任。监理单位应当按照监理规范和合同约定对施工质量进行监理，对发现的质量问题及时要求整改。监理单位应当对监理工作质量负责，对因监理不力导致的质量问题承担相应责任。（二）安全管理市政工程建设单位应当建立健全安全生产管理制度，落实安全责任。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料等相关信息，并对资料的真实性、准确性、完整性负责。施工单位应当制定安全生产操作规程，加强安全教育培训，设置安全警示标志，采取安全防护措施，确保施工安全。施工单位应当对施工现场的安全负责，对发生的安全事故承担相应责任。监理单位应当按照监理规范和合同约定对施工安全进行监理，对发现的安全隐患及时要求整改。监理单位应当对监理工作安全负责，对因监理不力导致的安全事故承担相应责任。（三）质量检测与验收市政工程质量检测机构应当具备相应资质，按照国家和地方有关标准、规范进行检测，并对检测结果负责。市政工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的市政工程，不得交付使用。四、维护与管理（一）维护责任市政工程维护责任按照下列规定确定：1.城市道路、桥梁、隧道等由城市管理和综合执法部门负责维护；2.排水、供水、供气、供热、路灯等由专业经营单位负责维护；3.污水处理、垃圾处理等由相关运营单位负责维护。（二）维护计划与实施维护责任单位应当制定市政工程维护计划，并按照计划组织实施。维护计划应当包括维护内容、维护标准、维护时间等。维护责任单位应当加强对市政工程的日常巡查，及时发现和处理设施损坏、安全隐患等问题。（三）设施管理市政工程设施应当设置明显的标识和警示标志，确保设施安全运行。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘市政工程设施。因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。（四）应急管理市政工程管理部门应当制定应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，维护责任单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障市政工程设施的安全运行和城市正常秩序。五、监督与考核（一）监督检查市住房和城乡建设部门应当加强对市政工程规划、建设、维护、管理等工作的监督检查，定期对市政工程质量、安全等情况进行检查。相关部门应当按照各自职责，对市政工程管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）考核评价市住房和城乡建设部门应当建立市政工程管理考核评价制度，对维护责任单位等进行考核评价。考核评价结果应当向社会公布，并作为相关单位和个人评先评优、资金安排等的重要依据。（三）投诉举报任何单位和个人有权对市政工程管理中的违法违规行为进行投诉举报。相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责依法予以处罚：1.未按照规定进行市政工程规划编制、项目立项、设计与勘察、招标投标、施工管理、工程变更等的；2.未按照规定履行市政工程质量、安全管理责任的；3.擅自占用、挖掘市政工程设施的；4.其他违反本办法规定的行为。（二）具体处罚1.违反本办法规定，未按照规定进行市政工程规划编制的，由自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。2.违反本办法规定，未按照规定进行项目立项的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。3.违反本办法规定，未按照规定进行设计与勘察的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。4.违反本办法规定，未按照规定进行招标投标的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。5.违反本办法规定，未按照规定进行施工管理的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。6.违反本办法规定，未按照规定进行工程变更的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。7.违反本办法规定，未按照规定履行市政工程质量、安全管理责任的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。8.违反本办法规定，擅自占用、挖掘市政工程设施的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。（三）其他责任违反本办法规定，造成市政工程设施损坏或