湖南采购投诉管理办法

湖南采购投诉管理办法一、总则（一）目的为了规范湖南采购活动中的投诉处理行为，保护采购当事人的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，根据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内进行的各类采购活动，包括但不限于政府采购、企业采购等过程中发生的投诉处理。（三）基本原则1.依法依规原则投诉处理应当严格遵循国家法律法规和湖南省相关规定，确保处理结果合法、公正。2.公平公正原则秉持公平公正的态度，对待采购活动中的各方当事人，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。3.高效便民原则提高投诉处理效率，简化程序，方便当事人投诉，及时解决纠纷，减少当事人的损失。4.权责一致原则明确投诉处理过程中各相关部门和人员的职责与权力，做到权责对等，确保投诉处理工作有序进行。二、投诉受理（一）投诉条件1.投诉人应当是参与所投诉采购活动的供应商、采购人或者其他利害关系人。2.投诉事项应当符合下列条件：提起投诉前已依法进行质疑；投诉书内容符合本办法规定；在投诉有效期限内提起投诉；属于本财政部门管辖；同一投诉事项未经财政部门投诉处理；法律法规规定的其他条件。（二）投诉书内容投诉书应当包括下列主要内容：1.投诉人和被投诉人的名称、地址、联系方式等；2.具体的投诉事项及事实依据；3.质疑和质疑答复情况及相关证明材料；4.提起投诉的日期。（三）投诉渠道1.设立专门的投诉受理机构或指定具体部门负责接收投诉书。投诉受理机构或部门应当向社会公布其联系方式，包括办公地址、联系电话、电子邮箱等。2.投诉人可以通过书面形式、电子文档等方式向投诉受理机构或部门提交投诉书。（四）受理程序1.投诉受理机构或部门收到投诉书后，应当在规定时间内进行审查。审查内容包括投诉书是否符合格式要求、投诉事项是否属于本办法规定的受理范围、投诉人是否具备投诉资格等。2.对于符合投诉条件的，予以受理，并向投诉人出具受理通知书；对于不符合投诉条件的，决定不予受理，并书面告知投诉人不予受理的理由。3.投诉受理机构或部门应当在受理投诉后，将投诉书副本送达被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人。被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉书副本之日起规定时间内，以书面形式向投诉受理机构或部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。三、投诉处理（一）处理机构成立专门的采购投诉处理委员会，成员包括采购监管部门、法律专家、行业代表等。采购投诉处理委员会负责对投诉事项进行调查、审理，并作出处理决定。（二）调查程序1.采购投诉处理委员会应当根据投诉事项的具体情况，制定调查方案，明确调查人员、调查方式、调查内容等。2.调查人员可以通过查阅、复制有关文件、资料，询问当事人、利害关系人、证明人，组织实地考察等方式进行调查。3.在调查过程中，调查人员应当客观、公正地收集证据，听取各方当事人的陈述和申辩。各方当事人应当如实提供有关情况和证据，不得隐瞒、伪造证据。（三）审理程序1.采购投诉处理委员会应当在调查结束后，及时组织审理。审理过程中，应当听取投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人的陈述和申辩，对调查收集的证据进行质证和分析。2.采购投诉处理委员会可以根据需要，组织专家论证、听证等活动，充分听取各方意见，确保审理结果的客观、公正。3.审理结束后，采购投诉处理委员会应当根据审理情况，形成处理意见，并撰写处理决定书。处理决定书应当包括投诉事项、调查情况、处理依据、处理结果等内容。（四）处理决定1.采购投诉处理委员会根据审理结果，作出以下处理决定：投诉事项成立，影响或者可能影响采购结果的，按照下列情况分别处理：未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动；已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动；政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动；政府采购合同已经履行的，给采购人、投诉人造成损失的，由责任人承担赔偿责任。投诉事项不成立的，驳回投诉。2.采购投诉处理委员会应当在作出处理决定后，及时将处理决定书送达投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人。（五）处理期限采购投诉处理委员会应当自受理投诉之日起规定时间内作出处理决定。情况复杂，不能在规定时间内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并书面告知投诉人及被投诉人。延长的时间不得超过规定的期限。四、法律责任（一）投诉人责任1.投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加湖南省的采购活动：捏造事实；提供虚假材料；以非法手段取得证明材料。2.投诉人在投诉过程中故意捏造事实、伪造证明材料的，依法追究其法律责任。（二）被投诉人责任1.被投诉人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：拒绝配合财政部门处理投诉事项；不按照规定提交相关证据、依据和其他有关材料；提供虚假材料；隐匿、销毁、转移证据或者以其他方式阻碍财政部门依法开展调查。2.被投诉人在采购活动中存在违法行为的，依法追究其法律责任。（三）其他相关人员责任与采购投诉处理活动有关的其他人