电梯安全监督管理办法

电梯安全监督管理办法一、总则（一）目的为了加强电梯安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。（三）基本原则电梯安全监督管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，强化企业主体责任，落实属地监管职责，加强部门协同配合，构建科学有效的电梯安全监管体系。二、生产与经营（一）生产单位管理1.电梯生产单位应当具有相应的许可资质，按照安全技术规范的要求进行生产活动。2.生产单位应当建立健全质量保证体系，对电梯的设计、制造、安装、改造、修理过程进行质量控制，确保电梯产品质量符合安全技术规范和相关标准的要求。3.电梯的设计文件应当符合安全技术规范的要求，注明电梯的型号、规格、性能等技术参数，其设计文件和制造工艺文件应当经特种设备检验机构鉴定，方可用于制造。（二）经营单位管理1.电梯经营单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对采购的电梯产品质量负责。2.销售的电梯应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。3.电梯经营单位不得销售未取得许可生产的电梯，不得销售国家明令淘汰和已经报废的电梯。三、使用与维护保养（一）使用单位管理1.电梯使用单位是电梯安全的责任主体，应当依法履行安全管理义务，确保电梯安全使用。2.使用单位应当设置电梯安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，负责电梯的日常安全管理工作。3.使用单位应当在电梯显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志，标明电梯的安全注意事项。4.使用单位应当制定电梯安全管理制度，包括电梯操作规程、日常检查制度、维护保养制度、应急救援预案等，并严格执行。5.使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。6.使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请，未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。（二）维护保养单位管理1.电梯维护保养单位应当具有相应的许可资质，按照安全技术规范的要求和电梯安装使用维护说明书的规定，制定合理的维护保养计划，确保其维护保养的电梯符合安全技术规范的要求。2.维护保养单位应当设立24小时值班电话，及时受理电梯使用单位的故障报修和应急救援请求。接到故障通知后，应当立即赶赴现场实施救援。3.维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责，在维护保养过程中发现电梯存在安全隐患的，应当及时告知电梯使用单位，并提出合理的整改建议。4.维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，定期对电梯进行维护保养，并做好维护保养记录。维护保养记录应当真实、完整，并存档至少4年。四、检验检测（一）检验检测机构管理1.特种设备检验机构应当依法取得相应的资质认定，按照安全技术规范的要求开展电梯检验检测工作。2.检验检测机构应当建立健全质量管理体系，加强对检验检测人员的管理，确保检验检测工作质量。3.检验检测机构应当按照规定的检验检测项目、方法和程序进行检验检测，出具的检验检测报告应当客观、公正、准确，并对检验检测结果负责。（二）检验检测要求1.电梯的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。2.使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请。检验机构应当按照安全技术规范的要求，在接到申请后的十个工作日内安排检验，并在检验结束后的十个工作日内出具检验报告。3.检验检测机构应当对检验检测过程中发现的电梯安全隐患及时告知使用单位，并提出整改意见。使用单位应当按照整改意见及时进行整改，消除安全隐患。五、应急救援（一）应急救援预案制定1.使用单位应当制定电梯应急救援预案，包括应急救援组织机构、救援人员、救援程序、救援设备和器材等内容，并定期组织演练。2.维护保养单位应当协助使用单位制定电梯应急救援预案，并提供技术支持和培训。（二）应急救援实施1.电梯发生事故时，使用单位应当立即启动应急救援预案，组织应急救援，同时及时向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。2.维护保养单位接到电梯事故报告后，应当立即赶赴现场实施救援，并配合有关部门进行事故调查和处理。3.有关部门应当按照各自职责，及时、有效地开展电梯事故应急救援工作，减少事故损失，保护人民群众生命和财产安全。六、监督检查（一）监管部门职责1.负责特种设备安全监督管理的部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，查处违法行为。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好电梯安全监督管理的相关工作。（二）监督检查内容1.对电梯生产单位，重点检查其许可资质、质量保证体系运行情况、产品质量等。2.对电梯经营单位，重点检查其进货检查验收制度执行情况、销售产品质量等。3.对电梯使用单位，重点检查其安全管理制度建立及执行情况、安全管理人员配备及履职情况、电梯日常维护保养及定期检验情况等。4.对电梯维护保养单位，重点检查其许可资质、维护保养计划制定及执行情况、维护保养记录等。5.对电梯检验检测机构，重点检查其资质认定情况、检验检测工作质量等。（三）监督检查方式1.日常监督检查：监管部门可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式，对电梯相关单位进行日常监督检查。2.专项监督检查：针对电梯安全的重点领域、关键环节，监管部门可以组织开展专项监督检查，集中整治突出问题。3.定期检查：监管部门可以按照一定的周期，对电梯相关单位进行全面检查，确保其持续符合安全要求。（四）问题处理1.监管部门在监督检查中发现电梯存在安全隐患的，应当责令相关单位立即停止使用电梯，并采取有效措施消除安全隐患。2.对违反本办法规定的单位和个人，监管部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）生产单位法律责任1.电梯生产单位未取得许可资质擅自从事生产活动的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。2.生产单位生产的电梯不符合安全技术规范和相关标准要求的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证。（二）经营单位法律责任1.电梯经营单位销售未取得许可生产的电梯，或者销售国家明令淘汰和已经报废的电梯的，责令停止经营，没收违法经营的电梯，并处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.经营单位未建立并执行进货检查验收制度的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（三）使用单位法律责任1.电梯使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未设置电梯安全管理机构或者配备专职的安全管理人员的；未在电梯显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志的；未制定电梯安全管理制度的。2.使用单位有下列情形之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的电梯的；电梯安全检验合格有效期届满未按照规定申请定期检验或者检验不合格继续使用的。（四）维护保养单位法律责任1.电梯维护保养单位未取得许可资质擅自从事维护保养活动的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。2.维护保养单位未按照安全技术规范的要求进行维护保养的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证书。（五）检验检测机构法律责任1.特种设备检验机构未经许可擅自从事电梯检验检测活动的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定处罚。2.检验检测机构出具虚假检验检测报告的，责令改正，对单位处五万元以上二十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销机构资质和有关人员的资格。八、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运