烟草涉案财物管理办法

烟草涉案财物管理办法总则目的与依据为加强烟草涉案财物管理，规范涉案财物的扣押、保管、处理等行为，保障烟草专卖行政执法活动的合法、公正、高效，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》等相关法律法规，结合烟草行业实际，制定本办法。适用范围本办法适用于烟草专卖行政主管部门在查处涉烟违法案件过程中对涉案财物的管理活动。涉案财物包括违法生产、经营、运输的烟草专卖品，以及直接用于违法生产、经营、运输烟草专卖品的工具、设备、原材料、资金等。基本原则1.依法依规原则：涉案财物管理应当严格遵守法律法规和行业标准，确保管理活动合法合规。2.公正透明原则：涉案财物的扣押、保管、处理等过程应当公正透明，接受社会监督。3.妥善保管原则：对涉案财物应当妥善保管，防止损坏、灭失，确保财物的安全和完整。4.及时处理原则：对涉案财物应当及时进行处理，提高管理效率，避免财物长期积压。涉案财物的扣押扣押主体与权限烟草专卖行政主管部门及其执法人员在查处涉烟违法案件时，有权依法对涉案财物进行扣押。扣押应当由两名以上具备执法资格的执法人员实施，并向当事人出示执法证件。扣押程序1.立案检查：执法人员在检查过程中发现涉烟违法行为，认为需要扣押涉案财物的，应当填写《扣押决定书》，报经本部门负责人批准。2.告知当事人：执法人员应当当场向当事人送达《扣押决定书》，告知当事人扣押的理由、依据、期限以及当事人依法享有的权利。3.现场清点与登记：执法人员应当会同当事人对扣押的涉案财物进行现场清点，填写《扣押物品清单》一式两份，由执法人员、当事人签名或者盖章，各执一份。对无法现场清点的涉案财物，应当在《扣押物品清单》中注明，并在后续能够清点时及时进行清点。4.加贴封条与开具扣押清单：对扣押的涉案财物，应当加贴烟草专卖行政主管部门的封条，并开具《扣押清单》。《扣押清单》应当详细记载涉案财物的名称、规格、数量、质量、特征等信息。扣押期限1.一般期限：扣押涉案财物的期限不得超过三十日；情况复杂的，经烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以延长三十日。法律、行政法规另有规定的除外。2.处理期限：对扣押的涉案财物，烟草专卖行政主管部门应当在作出行政处罚决定后，按照行政处罚决定及时进行处理。行政处罚决定涉及没收涉案财物的，应当在行政处罚决定生效后三十日内将涉案财物依法予以处理。涉案财物的保管保管场所与设施1.保管场所：烟草专卖行政主管部门应当设立专门的涉案财物保管场所，用于存放扣押的涉案财物。保管场所应当符合安全、消防、防潮、防虫等要求，确保涉案财物的安全和完整。2.保管设施：保管场所应当配备必要的保管设施，如货架、货柜、保险柜、消防器材等，以满足涉案财物保管的需要。保管要求1.分类存放：对扣押的涉案财物应当按照不同的种类、规格、性质等进行分类存放，便于管理和查找。2.建立台账：烟草专卖行政主管部门应当建立涉案财物保管台账，详细记录涉案财物的扣押日期、名称、规格、数量、质量、特征、存放位置等信息。保管台账应当定期核对，确保账物相符。3.专人负责：涉案财物保管场所应当指定专人负责保管工作，保管人员应当具备必要的业务知识和责任心，严格遵守涉案财物保管制度。4.安全防范：保管人员应当加强对保管场所的安全防范，采取必要的安全措施，如安装监控设备、设置门禁系统等，防止涉案财物被盗、被抢、被损坏。5.定期检查：烟草专卖行政主管部门应当定期对涉案财物进行检查，发现问题及时处理。对易腐、易变质等不宜长期保存的涉案财物，应当及时采取措施进行处理。涉案财物的处理处理方式1.没收：经烟草专卖行政主管部门依法作出行政处罚决定，对涉案财物应当予以没收的，应当按照规定及时将涉案财物依法予以没收。没收的涉案财物应当上缴国库。2.销毁：对依法应当销毁的涉案财物，烟草专卖行政主管部门应当按照国家有关规定组织销毁。销毁应当有两名以上执法人员在场监督，并制作销毁记录。销毁记录应当包括销毁的时间、地点、涉案财物的名称、规格、数量、质量、特征等信息。3.拍卖：对依法可以拍卖的涉案财物，烟草专卖行政主管部门应当按照国家有关规定组织拍卖。拍卖所得应当上缴国库。4.退还：对经查实与案件无关的涉案财物，烟草专卖行政主管部门应当及时退还当事人。退还涉案财物时，应当由当事人出具收条，并在涉案财物保管台账中注明退还情况。处理程序1.作出决定：烟草专卖行政主管部门应当在作出行政处罚决定时，一并作出涉案财物的处理决定。处理决定应当明确涉案财物的处理方式、处理期限等内容。2.告知当事人：烟草专卖行政主管部门应当将涉案财物的处理决定及时告知当事人，告知当事人处理的理由、依据、方式、期限以及当事人依法享有的权利。3.组织实施：烟草专卖行政主管部门应当按照涉案财物的处理决定，及时组织实施处理工作。处理工作应当严格按照规定的程序进行，确保处理结果合法、公正、有效。4.备案存档：烟草专卖行政主管部门应当将涉案财物的处理情况及时进行备案存档，备案存档的材料应当包括涉案财物的处理决定、处理记录、当事人的收条等。涉案财物的监督与检查内部监督1.建立健全监督制度：烟草专卖行政主管部门应当建立健全涉案财物管理监督制度，加强对涉案财物管理工作的内部监督。2.定期检查：烟草专卖行政主管部门应当定期对涉案财物的扣押、保管、处理等情况进行检查，发现问题及时整改。3.责任追究：对在涉案财物管理工作中违反法律法规和本办法规定的单位和个人，应当依法追究责任。外部监督1.接受社会监督：烟草专卖行政主管部门应当主动接受社会监督，公开涉案财物管理的相关信息，保障当事人和社会公众的知情权、参与权和监