生活建筑垃圾管理办法

生活建筑垃圾管理办法总则制定目的为加强生活建筑垃圾的管理，规范生活建筑垃圾的产生、收集、运输、处置等行为，保护生态环境，保障公众健康，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内生活建筑垃圾的管理活动。生活建筑垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活建筑垃圾的固体废物。基本原则生活建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高生活建筑垃圾的综合利用水平，减少对环境的污染。管理职责1.政府部门职责城市管理部门负责本地区生活建筑垃圾管理工作的综合协调、指导和监督检查。住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位按照规定处置施工过程中产生的生活建筑垃圾。生态环境部门负责对生活建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理。其他相关部门按照各自职责，做好生活建筑垃圾管理的相关工作。2.企业职责从事生活建筑垃圾收集、运输、处置的企业，应当依法取得相应的经营许可，并按照许可范围从事经营活动。企业应当遵守国家有关环境保护、安全生产等法律法规，采取有效措施，防止生活建筑垃圾在收集、运输、处置过程中对环境造成污染和危害。生活建筑垃圾的产生与分类产生源头生活建筑垃圾的产生源头主要包括居民家庭、商业场所、机关企事业单位、施工工地等。各产生源头应当按照本办法的规定，做好生活建筑垃圾的分类收集和存放工作。分类标准生活建筑垃圾分为以下几类：1.可回收物：指适宜回收和可循环利用的生活废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等。2.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。分类投放要求1.产生生活建筑垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活建筑垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.禁止将不同类别的生活建筑垃圾混合投放。生活建筑垃圾的收集与运输收集要求1.收集容器设置生活垃圾分类收集容器应当按照规定的标准和要求设置，明确标识各类垃圾的类别。收集容器应当定期清理、维护，保持外观整洁、完好。2.收集方式居民家庭生活建筑垃圾应当按照分类要求，定时投放到指定的收集点。商业场所、机关企事业单位等产生的生活建筑垃圾，应当自行分类收集，并按照规定的时间和要求，运至指定的转运站或者处置场所。施工工地产生的生活建筑垃圾，应当在施工现场设置临时收集点，分类收集后及时运至指定的处置场所。运输要求1.运输车辆资质从事生活建筑垃圾运输的车辆应当具备合法有效的道路运输经营许可证，并按照规定安装卫星定位系统、密闭装置等设备。运输车辆应当定期进行维护保养，确保车况良好，车容整洁。2.运输规范生活建筑垃圾运输应当采取密闭化运输方式，防止在运输过程中泄漏、遗撒。运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求，将生活建筑垃圾运至指定的处置场所，不得随意倾倒、丢弃。运输过程中应当保持车辆行驶平稳，避免急刹车、急转弯等行为，防止生活建筑垃圾因颠簸而散落。生活建筑垃圾的处置处置方式1.填埋处置符合填埋要求的生活建筑垃圾可以采用填埋方式进行处置。填埋场应当按照相关标准和规范建设，采取有效的防渗、导气、排水等措施，防止对土壤和地下水造成污染。2.焚烧处置经过预处理的生活建筑垃圾可以采用焚烧方式进行处置。焚烧厂应当配备先进的污染控制设备，确保焚烧过程中产生的污染物达标排放。3.资源化利用鼓励采用资源化利用方式处置生活建筑垃圾，如将可回收物进行回收利用，将厨余垃圾进行堆肥处理等。资源化利用企业应当具备相应的技术和设备，确保处置过程符合环保要求。处置场所管理1.建设要求生活建筑垃圾处置场所的建设应当符合城乡规划和环境保护要求，选址应当避开饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域。处置场所应当按照相关标准和规范建设生活建筑垃圾处理设施，包括填埋场、焚烧厂、资源化利用厂等，并配套建设必要的辅助设施。2.运营管理处置场所运营单位应当建立健全各项管理制度，加强对处置设施的运行管理，确保设施正常运行，污染物达标排放。处置场所应当按照规定对生活建筑垃圾进行计量、登记，建立处置台账，并定期向城市管理部门报送处置情况。处置场所应当采取有效的防尘、除臭、降噪等措施，减少对周边环境的影响。监督管理与执法监督检查1.部门联合检查城市管理部门应当会同住房和城乡建设、生态环境等部门，定期对生活建筑垃圾的产生、收集、运输、处置等环节进行联合监督检查。2.日常巡查城市管理部门应当加强对生活建筑垃圾管理情况的日常巡查，及时发现和处理违法违规行为。投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对生活建筑垃圾管理违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。执法措施1.对违反本办法规定的单位和个人，城市管理部门等相关部门应当依法责令其改正，并给予相应的行政处罚。2.对拒不改正或者情节严重的，依法采取查封、扣押等行政强制措施，直至申请人民法院强制执行。法律责任对产生单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未按照规定分类投放生活建筑垃圾的，由城市管理部门责令改正，拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.违反本办法规定，将生活建筑垃圾交由未经许可的单位或者个人运输、处置的，由城市管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。3.违反本办法规定，随意倾倒、抛撒或者堆放生活建筑垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。对运输企业的处罚1.违反本办法规定，运输车辆未采取密闭化运输措施，造成生活建筑垃圾泄漏、遗撒的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。2.违反本办法规定，运输车辆未按照规定的时间、路线和要求运输生活建筑垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款。3.违反本办法规定，运输企业未经许可从事生活建筑垃圾运输经营活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。对处置场所运营单位的处罚1.违反本办法规定，处置场所未按照规定对生活建筑垃圾进行计量、登记，或者未建立处置台账的，由城市管理部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。2.违反本办法规定，处置场所未采取有效的污染防治措施，造成环境污染的，由生态环境部门依法责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。其他法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由