青岛市医废管理办法

青岛市医废管理办法一、总则（一）目的为加强青岛市医疗废物的管理，防止医疗废物污染环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青岛市行政区域内医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动。本办法所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物分类按照国家规定的《医疗废物分类目录》执行。（三）基本原则医疗废物管理遵循预防为主、分类管理、集中处置、综合治理的原则，确保医疗废物得到妥善处理，防止疾病传播，保护环境安全。（四）管理职责1.环境保护行政主管部门负责全市医疗废物处置活动的统一监督管理，依法对医疗废物收集、运送、贮存、处置等环节的环境污染防治工作实施监督检查，并负责与医疗废物集中处置单位的衔接协调工作。2.卫生行政主管部门负责对医疗卫生机构医疗废物的收集、运送、贮存、处置等工作进行监督检查，指导医疗卫生机构做好医疗废物的分类收集、暂时贮存等工作，防止医疗废物流失、泄漏、扩散，并负责组织对医疗卫生机构工作人员进行医疗废物管理知识的培训。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好医疗废物的管理工作。例如，城市管理部门负责对医疗废物收集、运送过程中的环境卫生进行监督管理；公安机关负责对违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、医疗废物的分类收集（一）分类要求医疗卫生机构应当按照《医疗废物分类目录》，对医疗废物进行分类收集。严禁将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。1.感染性废物包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，医疗机构收治的隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液，各种废弃的医学标本，废弃的血液、血清，使用后的一次性使用医疗用品及一次性医疗器械视为感染性废物等。应使用有明显标识的黄色专用包装袋进行收集。2.病理性废物如手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官等，医学实验动物的组织、尸体，病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。需使用有明显标识的专用容器进行收集，容器应防渗漏、防遗撒。3.损伤性废物包括医用针头、缝合针，各类医用锐器，如解剖刀、手术刀、备皮刀、手术锯等，载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等。必须使用有明显标识的利器盒进行收集，利器盒应符合防渗漏、防穿刺等要求，装满后应密封并及时处理。4.药物性废物如废弃的一般性药品，包括抗生素、非处方类药品等，废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物，如砷化合物、亚硝胺类、苯类、氯霉素、环孢霉素A、秋水仙碱等，废弃的疫苗、血液制品等。应分类收集于专用容器内，并有明显标识。5.化学性废物如医学影像室、实验室废弃的化学试剂，废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂，废弃的汞血压计、汞温度计等。需根据化学性质进行分类收集，妥善包装，并做好标识。（二）收集容器与标识1.收集容器医疗卫生机构应当根据医疗废物的类别，选用符合下列要求的专用包装物及容器：包装物、容器的材质、规格、型号等应当符合国家有关标准和规定。包装物、容器应当有明显的警示标识和警示说明。包装物、容器应当便于医疗废物的搬运、装卸和运输。2.标识要求医疗废物专用包装物、容器应当有明显的警示标识和警示说明。警示标识应当符合国家有关标准的规定，包括“医疗废物”字样、警示标志、颜色等。警示说明应当载明医疗废物的类别、危害、注意事项以及防止污染的措施等内容。（三）收集操作规范1.收集人员要求医疗卫生机构应当配备专门的医疗废物收集人员，并对其进行相关知识培训，使其熟悉医疗废物的分类、收集方法和操作规程。收集人员应当穿戴符合防护要求的工作服、工作帽、口罩、手套等防护用品。2.收集流程每天定时收集医疗废物，收集时应当检查包装物或者容器的标识、封口是否符合要求，不得使用无标识或者标识不清的包装物、容器。对感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物和化学性废物，应当分别置于符合规定的专用包装物或者容器内。严禁在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。收集结束后，应当及时对收集工具进行清洁和消毒。三、医疗废物的运送（一）运送人员要求医疗废物运送人员应当经过专门培训，掌握医疗废物的分类、包装、标识等知识，熟悉医疗废物运送的操作规程。运送人员应当穿戴符合防护要求的工作服、工作帽、口罩、手套等防护用品。（二）运送工具要求1.专用车辆医疗废物应当使用专用车辆进行运送，专用车辆应当符合国家有关标准和规定，并具备防渗漏、防遗撒、防污染等功能。车辆应当定期进行维护和保养，确保车况良好。2.标识与消毒专用车辆应当有明显的医疗废物标识，车辆内部应当定期进行清洁和消毒，防止交叉污染。（三）运送操作规范1.路线规划医疗废物运送路线应当避开人口密集区、交通要道等区域，尽量减少对公众的影响。2.运送时间应当按照规定的时间和路线将医疗废物运送至集中处置单位，不得擅自改变运送时间和路线。3.交接手续医疗废物运送至集中处置单位时，应当与集中处置单位办理交接手续，填写医疗废物转移联单，双方签字确认。转移联单应当保存至少3年。4.防止泄漏在运送过程中，应当确保医疗废物包装物或者容器的密封完好，防止医疗废物泄漏、遗撒。如发生泄漏、遗撒等情况，应当立即采取应急措施进行处理，并及时向当地环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门报告。四、医疗废物的贮存（一）贮存设施要求1.选址与建设医疗卫生机构应当设置医疗废物暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。医疗废物暂时贮存设施、设备应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施。2.设施规格医疗废物暂时贮存设施、设备的容量应当根据本单位医疗废物产生量合理确定，并有足够的周转空间。贮存设施、设备应当定期进行清洁和消毒，防止污染环境。（二）贮存管理规范1.分类存放医疗废物应当分类存放于专用的贮存设施、设备内，不得混合存放。不同类别的医疗废物应当有明显的标识区分。2.专人管理医疗卫生机构应当指定专人负责医疗废物的贮存管理工作，定期对贮存设施、设备进行检查，确保其正常运行。3.记录与报告应当建立医疗废物贮存登记制度，详细记录医疗废物的来源、种类、数量、交接时间等信息。如发现医疗废物丢失、被盗、泄漏等情况，应当立即向当地环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门报告，并采取相应的应急措施。五、医疗废物的处置（一）集中处置原则青岛市实行医疗废物集中处置制度，医疗废物必须交由依法设立的医疗废物集中处置单位进行处置。任何单位和个人不得自行处置医疗废物。（二）集中处置单位要求1.资质许可医疗废物集中处置单位应当取得环境保护行政主管部门颁发的经营许可证，并按照许可证规定的范围从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置活动。2.设施设备集中处置单位应当具备相应的处置设施、设备和专业技术人员，确保医疗废物得到安全、有效的处置。处置设施、设备应当符合国家有关标准和规定，并定期进行维护和保养。3.环境监测集中处置单位应当按照国家有关规定，对医疗废物处置过程中的污染物排放进行监测，并向当地环境保护行政主管部门报告监测结果。（三）处置操作规范1.处置工艺医疗废物集中处置单位应当采用符合国家有关标准和规定的处置工艺，确保医疗废物得到无害化处理。处置过程中产生的废气、废水、废渣等污染物应当达标排放，防止对环境造成污染。2.处置记录集中处置单位应当建立医疗废物处置登记制度，详细记录医疗废物的来源、种类、数量、处置方法、处置时间等信息。处置记录应当保存至少3年。3.应急处理如发生医疗废物处置事故，集中处置单位应当立即采取应急措施进行处理，并及时向当地环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门报告。六、监督管理（一）监督检查部门职责1.环境保护行政主管部门定期对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位进行监督检查，重点检查医疗废物的分类收集、运送、贮存、处置等环节是否符合本办法规定。对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。2.卫生行政主管部门加强对医疗卫生机构医疗废物管理工作的日常监督检查，督促医疗卫生机构落实医疗废物管理制度，规范医疗废物管理行为。对违反本办法规定的医疗卫生机构，依法予以处罚。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好医疗废物的监督管理工作。例如，城市管理部门对医疗废物收集、运送过程中的环境卫生进行监督检查；公安机关对涉及医疗废物的违法行为进行查处等。（二）监督检查内容1.制度执行情况检查医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位是否建立健全医疗废物管理制度，是否明确各部门和人员的职责。2.分类收集情况查看医疗废物是否按照《医疗废物分类目录》进行分类收集，收集容器和包装物是否符合要求，标识是否清晰。3.运送情况检查医疗废物运送工具是否专用，是否有明显标识，运送人员是否符合要求，运送过程是否规范，交接手续是否齐全。4.贮存情况查看医疗废物贮存设施、设备是否符合要求，是否分类存放，贮存管理是否规范，记录是否完整。5.处置情况检查医疗废物集中处置单位的处置设施、设备是否正常运行，处置工艺是否符合规定，处置记录是否齐全。（三）处罚措施1.对医疗卫生机构的处罚医疗卫生机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款：未建立、健全医疗废物管理制度，或者未设置监控部门或者专（兼）职人员的；未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的；未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的；未按照本办法的规定对医疗废物进行分类收集、运送、贮存的；未及时收集、运送医疗废物的；未定期对医疗废物处置设施、设备进行清洁和消毒的。医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的；对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的；未按照本办法的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准，排入污水处理系统的；对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾，未按照医疗废物进行管理和处置的。医疗卫生机构造成医疗废物流失、泄漏、扩散的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对医疗废物集中处置单位的处罚医疗废物集中处置单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款：未按照国家有关规定处置医疗废物，造成环境污染的；未按照本办法的规定对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的；未按照本办法的规定对处置设施、设备进行定期检测、检验和维护，保证设施、设备正常运行的。医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5万元以下的罚款；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款：转让、买卖医疗废物的；未按照本办法的规定对医疗废物进行无害化处置的；未按照本办法的规定对医疗废物处置过程中的污染物排放进行监测，或者未向当地环境保护行政主管部门报告监测结果的。医疗废物集中处置单位造成医疗废物流失、泄漏、扩散的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、应急管理（一）应急预案制定医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当制定医疗废物管理应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应当报当地环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门备案。（二）应急培训与演练1.培训医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当定期组织工作人员进行医疗废物管理应急预案培训，使其熟悉应急处置流程和自身职责。2.演练应当至少每年组织一次医疗废物管理应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练结束后，应当对应急预案进行评估和修订。（三）应急处置措施1.医疗废物流失、泄漏、扩散的应急处置当发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗卫生机构或者医疗废物集中处置单位应当立即采取以下措施：确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度；组织有关人员尽快按照应急方案，对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行处理；对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其他现场人员及环境的影响；采取适当的安全处置措施，对泄漏物及受污染的区域