陕西地热井管理办法

陕西地热井管理办法一、总则（一）目的为了加强陕西地热井的管理，合理开发利用地热资源，保护生态环境，保障地热井的安全运行，根据相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于陕西省行政区域内地热井的规划、勘查、开发、利用、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则根据地热资源的分布和特点，进行统一规划，合理确定地热井的布局，避免盲目开采和资源浪费。2.科学勘查、有序开发原则加强地热资源的勘查工作，采用科学的方法和技术，准确掌握地热资源的储量、分布等情况，按照规划有序进行开发。3.节约资源、保护环境原则在开发利用地热资源过程中，注重节约资源，提高资源利用效率，同时采取有效措施保护生态环境，防止环境污染和地质灾害。4.综合利用、可持续发展原则鼓励对地热资源进行综合利用，拓展利用领域，实现资源的可持续开发和利用，促进经济社会与资源环境协调发展。（四）管理职责1.省级相关部门职责省自然资源主管部门负责全省地热井的统一管理，制定地热资源勘查、开发利用规划，审批地热井的勘查、开采等相关许可，监督检查地热井管理情况。省生态环境主管部门负责地热开发利用过程中的环境保护监督管理，查处环境违法行为。省水利主管部门负责对地热井取水的水资源论证、取水许可等进行管理，监督水资源的合理利用。其他相关部门按照各自职责，协同做好地热井的管理工作。2.市、县级相关部门职责市、县级自然资源、生态环境、水利等部门按照属地管理原则，负责本行政区域内地热井的具体管理工作，落实上级部门的管理要求，做好日常监督检查等工作。二、规划与勘查（一）规划编制1.省级自然资源主管部门应当会同有关部门，根据全省地热资源调查评价成果，结合经济社会发展需求，编制全省地热资源勘查、开发利用规划。规划应当明确地热资源的勘查区域、开发利用方向、总量控制指标等内容。2.地热资源勘查、开发利用规划应当与全省国民经济和社会发展规划、国土空间规划、水资源综合规划等相衔接。3.地热资源勘查、开发利用规划经省级人民政府批准后实施，并报自然资源部备案。（二）勘查管理1.从事地热资源勘查活动，应当依法取得地质勘查资质，并按照规定的勘查范围、工作内容和技术标准进行勘查。2.地热资源勘查单位应当向省自然资源主管部门提交勘查项目申请书和勘查实施方案，经审查批准后，方可进行勘查活动。3.勘查过程中，勘查单位应当及时向省自然资源主管部门报告勘查进展情况，勘查结束后，应当提交勘查报告。勘查报告应当真实、准确、完整，作为地热资源开发利用的重要依据。4.省自然资源主管部门应当加强对地热资源勘查活动的监督检查，对勘查工作不符合要求的，责令限期整改；情节严重的，依法吊销勘查资质证书。三、开发利用（一）开发利用方案编制1.地热资源开发利用单位应当编制开发利用方案，方案应当包括地热井的选址、布局、开采方式、开采量、回灌措施、环境保护措施等内容。2.开发利用方案应当符合地热资源勘查、开发利用规划和相关技术标准要求，并报市、县级自然资源主管部门备案。（二）取水许可1.地热井取水应当依法办理取水许可手续。取水单位应当向市、县级水利主管部门提交取水许可申请书、开发利用方案等相关材料。2.水利主管部门应当按照水资源管理有关规定，对取水申请进行审查，符合条件的，予以批准并颁发取水许可证。3.取水单位应当按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水用途等进行取水，不得擅自改变。确需变更的，应当经原审批机关批准。（三）开采管理1.地热井开采应当按照开发利用方案进行，严格控制开采量，避免超采。2.开采地热资源应当配套建设回灌设施，实行采灌均衡，保持地下水位稳定，防止地面沉降等地质灾害。3.禁止在城市公共供水管网覆盖范围内新建地热井用于生活热水供应。4.从事地热资源经营性开发利用的单位，应当安装符合计量标准的取水计量设施，并按照规定向水利主管部门报送取水计量数据。（四）综合利用1.鼓励开展地热资源的综合利用，如地热供暖、地热发电、地热养殖、地热旅游等，提高资源利用效率。2.地热资源综合利用项目应当符合相关产业政策和技术标准要求，在项目建设前应当进行可行性研究和环境影响评价。3.支持企业和科研机构开展地热资源综合利用技术研发和创新，推广应用先进适用的技术和设备。四、环境保护（一）环境影响评价1.地热资源开发利用项目应当按照环境保护法律法规的要求，进行环境影响评价。2.环境影响评价文件应当包括地热资源开发利用对地质环境、水环境、大气环境等的影响分析及相应的环境保护措施。3.未通过环境影响评价的地热资源开发利用项目，不得开工建设。（二）污染防治1.地热井开采过程中产生的废水、废气、废渣等污染物，应当按照国家和地方有关规定进行处理，达标后排放。2.禁止将未经处理的地热废水直接排放到地表水体或渗入地下含水层。3.地热资源开发利用单位应当采取有效措施，减少施工过程中的扬尘、噪声等污染，保护周边环境。（三）地质环境保护1.地热井开采应当避免对地质结构造成破坏，防止引发地面塌陷、地裂缝等地质灾害。2.开采地热资源导致地面沉降等地质灾害的，开采单位应当承担治理责任，按照规定进行地质灾害治理。3.在地热资源勘查、开发利用过程中，应当保护周边的地质遗迹和生态环境，不得随意破坏。五、安全管理（一）安全生产责任1.地热资源开发利用单位是安全生产责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保地热井的安全运行。2.单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.地热井管理人员和操作人员应当经过专业培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（二）安全设施建设1.地热井建设应当按照国家和地方有关安全生产标准，配套建设安全设施，如井口防护设施、水质监测设施、电气安全设施等。2.安全设施应当与地热井主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.地热井投入使用前，应当由具备相应资质的机构进行安全评价，确保安全设施符合要求。（三）运行安全管理1.地热资源开发利用单位应当定期对地热井进行巡查、维护和保养，及时发现和排除安全隐患。2.应当建立健全地热井运行档案，记录设备运行情况、水质变化情况、维修保养情况等。3.加强对地热井周边环境的监测，如发现异常情况，应当及时采取措施，并报告相关部门。（四）应急管理1.地热资源开发利用单位应当制定应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生安全事故或突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时报告当地政府和相关部门。六、监督检查（一）监督检查主体1.省、市、县级自然资源、生态环境、水利等部门按照各自职责，对地热井的规划、勘查、开发、利用、保护及安全管理等情况进行监督检查。2.可以委托具有相应资质的机构对地热井进行监测和评价。（二）监督检查内容1.规划执行情况，包括是否按照规划进行地热井的勘查、开发利用等。2.勘查、开发利用方案的落实情况，如开采量、回灌措施等是否符合要求。3.取水许可、环境影响评价等相关手续的办理情况。4.环境保护措施的落实情况，包括污染防治、地质环境保护等。5.安全管理情况，如安全设施建设、运行安全管理、应急管理等。（三）监督检查方式1.定期检查，对地热井管理情况进行定期的全面检查。2.不定期抽查，根据工作需要，对部分地热井进行不定期抽查。3.专项检查，针对特定问题或重点区域开展专项检查。（四）违法行为查处1.对监督检查中发现的违法行为，相关部门应当依法予以查处。2.对违反本办法规定，未取得相关许可擅自进行地热井勘查、开发利用的，责令停止违法行为，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。3.对未按照规定落实环境保护、安全管理等措施的，责令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以处罚。七、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，相关部门工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。2.地热资源开发利用单位违反本办