郑州城市社区管理办法

郑州城市社区管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强郑州城市社区管理，规范社区建设与服务行为，提高社区治理水平，促进社区和谐发展，根据国家相关法律法规以及郑州市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内城市社区的规划、建设、管理与服务等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足社区居民的需求为出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益，促进居民全面发展。2.政府主导、社会参与原则：强化政府在社区管理中的主导作用，同时鼓励和引导社会组织、企业单位、居民群众等社会力量积极参与社区建设与管理。3.依法治理原则：严格依照法律法规和政策规定开展社区管理工作，确保各项管理活动合法、规范、有序。4.统筹协调原则：注重社区管理与城市发展的整体协调，统筹规划社区资源，实现社区建设与经济社会发展相互促进。（四）管理职责1.市人民政府职责制定全市城市社区管理的政策、规划和标准。统筹协调全市社区管理工作，解决社区管理中的重大问题。对各区人民政府、开发区管委会的社区管理工作进行指导、监督和考核。2.区人民政府、开发区管委会职责组织实施本辖区内的社区管理工作，落实市人民政府关于社区管理的各项政策、规划和标准。负责本辖区内社区的规划、建设、调整和撤销等工作。指导和监督街道办事处（乡镇人民政府）开展社区管理工作，协调解决社区管理中的具体问题。3.街道办事处（乡镇人民政府）职责具体负责本辖区内社区的日常管理工作，组织实施社区建设和服务项目。指导社区居民委员会开展工作，协调社区内各类组织之间的关系。收集、反映社区居民的意见和建议，及时处理社区居民的诉求。4.社区居民委员会职责依法组织居民开展自治活动，维护居民的合法权益。协助街道办事处（乡镇人民政府）做好社区管理和服务工作，完成各项工作任务。组织开展社区文化、教育、卫生、体育等活动，促进社区和谐发展。二、社区规划与建设（一）规划编制1.市、区人民政府应将社区规划纳入城市总体规划，统筹考虑社区的人口规模、功能布局、公共服务设施等因素，科学合理编制社区规划。2.社区规划应广泛征求居民意见，经专家论证后报同级人民政府批准实施。（二）建设标准1.社区建设应符合国家和地方相关标准，合理配置社区办公用房、居民活动用房、医疗卫生设施、文化体育设施、养老服务设施等公共服务设施。2.新建住宅小区应按照规划要求同步建设社区公共服务设施，并与住宅建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。（三）设施管理1.社区公共服务设施由政府投资建设的，产权归政府所有；由社会投资建设的，按照谁投资、谁受益的原则，明确产权归属。2.社区公共服务设施应定期维护和更新，确保正常使用。任何单位和个人不得擅自改变其用途或挪作他用。三、社区组织与队伍建设（一）社区党组织建设1.加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在社区管理中的领导核心作用。社区党组织应定期开展党员教育、管理和服务工作，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。2.建立健全社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等组织协调机制，形成社区管理合力。（二）社区居民委员会建设1.依法选举产生社区居民委员会成员，确保居民委员会成员素质高、能力强、群众基础好。2.加强居民委员会规范化建设，完善居民委员会工作制度，提高居民委员会工作效率和服务水平。3.鼓励居民参与社区事务管理，通过居民会议、居民代表会议等形式，充分听取居民意见和建议，保障居民的知情权、参与权、决策权和监督权。（三）社区社会组织建设1.积极培育和发展社区社会组织，鼓励社会组织参与社区服务、社区文化、社区治安等活动，发挥社会组织在社区管理中的积极作用。2.加强对社区社会组织的管理和指导，建立健全社会组织登记、备案、评估等制度，促进社会组织健康发展。（四）社区工作者队伍建设1.建立健全社区工作者选拔、任用、培训、考核、激励等制度，提高社区工作者队伍整体素质。2.加强社区工作者培训，定期组织开展业务培训和职业技能培训，不断提高社区工作者的工作能力和服务水平。3.保障社区工作者的待遇，建立合理的薪酬体系和激励机制，吸引优秀人才投身社区工作。四、社区服务（一）服务内容1.社区应提供就业服务、社会保障服务、医疗卫生服务、文化教育服务、体育健身服务、养老服务、助残服务、优抚服务等基本公共服务，满足居民的基本生活需求。2.鼓励社区开展个性化、多样化的便民利民服务，如家政服务、维修服务、法律咨询服务等，方便居民生活。（二）服务方式1.建立社区服务中心（站），为居民提供一站式服务。社区服务中心（站）应合理设置服务窗口，明确服务内容和流程，提高服务效率。2.利用现代信息技术，搭建社区服务信息平台，实现社区服务的信息化、智能化。居民可以通过网络、手机等方式查询社区服务信息，办理相关业务。3.组织开展志愿服务活动，鼓励社区居民、驻区单位、社会组织等参与志愿服务，形成互帮互助的良好氛围。（三）服务监督1.建立健全社区服务监督机制，加强对社区服务质量的监督检查。定期对社区服务中心（站）的服务情况进行考核评估，及时发现和解决存在的问题。2.设立社区服务投诉举报电话和信箱，畅通居民投诉渠道。对居民反映的问题，应及时受理并妥善处理，及时反馈处理结果。五、社区治安与环境管理（一）治安管理1.加强社区治安防控体系建设，建立健全社区警务室、治安巡逻队等治安防控组织，完善人防、物防、技防措施，维护社区治安秩序。2.加强对社区流动人口和出租房屋的管理，建立健全流动人口和出租房屋登记管理制度，及时掌握流动人口动态信息。3.组织开展社区矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和处理各类矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。（二）环境管理1.加强社区环境卫生管理，建立健全环境卫生清扫保洁制度，定期组织开展环境卫生整治活动，保持社区环境整洁卫生。2.加强对社区绿化工作的管理，保护和增加社区绿化面积，提高社区绿化覆盖率。3.加强对社区环境污染的治理，严格控制噪声、油烟、污水等污染，保障居民的生活环境质量。六、社区文化建设（一）文化活动1.组织开展丰富多彩的社区文化活动，如文艺演出、体育比赛、书法绘画展览等，丰富居民的精神文化生活。2.利用社区文化设施，开展各类文化培训和讲座，提高居民的文化素质和艺术修养。（二）文化传承与创新1.加强对社区历史文化遗产的保护和传承，挖掘社区文化内涵，弘扬社区优秀传统文化。2.鼓励居民开展文化创新活动，培育社区特色文化品牌，提升社区文化软实力。七、社区民主自治（一）自治组织1.社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法组织居民开展自治活动。2.建立健全居民会议、居民代表会议、居民小组等自治组织，保障居民参与社区事务管理的权利。（二）自治内容1.社区居民委员会应组织居民制定和完善社区自治章程、居民公约等，明确居民的权利和义务，规范居民行为。2.组织居民参与社区公共事务决策、管理和监督，如社区建设项目、环境卫生整治、社区治安管理等，充分发挥居民的主体作用。八、社区经费与资产管理（一）经费来源1.社区经费主要来源于政府财政拨款、社区公共服务设施配套建设费、社区居民委员会工作经费、社会捐赠等。2.政府应加大对社区经费的投入，保障社区工作的正常开展。（二）经费管理1.建立健全社区经费管理制度，规范经费使用范围和审批程序，确保经费使用合理、透明、公开。2.定期对社区经费使用