都江堰沟渠管理办法

都江堰沟渠管理办法一、总则（一）目的为加强都江堰沟渠的管理与保护，充分发挥其灌溉、防洪、供水等综合效益，保障区域经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于都江堰灌区范围内所有沟渠及其附属设施的管理、维护、保护等活动。（三）基本原则1.统一管理原则由专门的管理机构对都江堰沟渠进行统一规划、统一调度、统一管理，确保沟渠运行的整体性和协调性。2.科学保护原则运用科学技术手段，对沟渠进行合理保护，维护其工程设施的完整性和功能性，延长使用寿命。3.可持续利用原则在保障沟渠安全运行的前提下，充分发挥其水资源利用效益，促进水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。4.公众参与原则鼓励公众参与沟渠管理与保护，增强公众的保护意识，形成全社会共同参与的良好氛围。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立都江堰沟渠管理局，作为专门负责都江堰沟渠管理的机构，在灌区所在地设立相应的分支机构，具体负责辖区内沟渠的日常管理工作。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水利工程管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施都江堰沟渠管理的各项规章制度。2.负责都江堰沟渠的统一规划、建设、维护和管理，组织编制沟渠的年度运行计划和维修养护方案，并组织实施。3.负责沟渠水资源的统一调度和管理，根据灌区用水需求，合理调配水资源，保障灌溉、供水等用水安全。4.负责沟渠工程设施的安全监测和检查，及时发现并处理安全隐患，确保工程设施的安全运行。5.负责沟渠管理范围内的水土保持、环境保护等工作，保护生态环境，维护沟渠周边生态平衡。6.负责与沟渠管理相关的水事纠纷的协调和处理，维护正常的水事秩序。7.负责组织开展沟渠管理的科学研究和技术创新，推广应用先进的管理经验和技术手段，提高管理水平。8.负责对下属分支机构的工作进行指导、监督和考核，加强队伍建设，提高管理人员素质。（三）分支机构职责1.贯彻执行管理局的各项规章制度和工作部署，负责辖区内沟渠的日常巡查、维护和管理工作。2.负责辖区内沟渠水资源的调配和用水管理，及时掌握用水情况，协调解决用水矛盾。3.负责辖区内沟渠工程设施的安全检查和隐患排查，及时上报安全问题，并协助管理局进行处理。4.负责辖区内沟渠管理范围内的水土保持、环境保护等工作，制止各类破坏行为。5.负责与辖区内用水户的沟通协调，宣传水利法律法规和节水知识，提高用水户的节水意识和保护意识。6.完成管理局交办的其他工作任务。三、工程设施管理（一）工程设施建设1.都江堰沟渠的新建、改建、扩建等工程建设项目，必须符合流域综合规划和灌区总体规划，严格按照基本建设程序办理相关手续。2.工程建设项目应当依法进行环境影响评价、水土保持方案编制等工作，采取有效的环境保护和水土保持措施，减少工程建设对环境的影响。3.工程建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（二）工程设施维护1.管理机构应当建立健全工程设施维护管理制度，定期对沟渠及其附属设施进行维护保养，确保工程设施完好。2.维护保养工作应当按照相关技术标准和规范进行，重点对渠道衬砌、闸门、启闭机、渡槽、隧洞等关键部位进行检查和维修，及时处理渗漏、损坏等问题。3.加强对工程设施的安全监测，设置必要的监测设施，实时掌握工程设施的运行状况，发现异常情况及时采取措施进行处理。4.鼓励采用先进的维护技术和材料，提高工程设施的维护质量和效率，降低维护成本。（三）工程设施保护1.在都江堰沟渠管理范围内，禁止从事下列危害工程设施安全的行为：擅自开挖、填埋、占用沟渠；擅自拆除、损坏沟渠的附属设施；在渠道内弃置、堆放垃圾、杂物等；在渠道边坡上垦殖、放牧、取土等；其他危害工程设施安全的行为。2.在沟渠管理范围内进行建设活动，应当符合工程设施保护要求，并经管理机构批准。建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的保护措施，避免对工程设施造成损坏。3.因建设需要临时占用沟渠管理范围的，应当经管理机构批准，并按照规定缴纳补偿费。临时占用期满后，应当及时恢复原状。4.管理机构应当加强对工程设施保护的宣传教育，提高公众的保护意识，鼓励公众对危害工程设施安全的行为进行举报。四、水资源管理（一）用水计划管理1.管理机构应当根据灌区水资源状况、用水需求和工程设施供水能力，制定年度用水计划，并报上级主管部门备案。2.用水计划应当按照公平、公正、公开的原则，合理分配给各用水户。用水户应当按照管理机构下达的用水计划用水，不得擅自超计划用水。3.因特殊情况需要调整用水计划的，用水户应当提前向管理机构提出申请，经批准后方可调整。（二）用水计量与收费1.管理机构应当在沟渠取水口、分水口等位置安装计量设施，对用水户的用水量进行计量。2.用水户应当按照规定的计量设施计量的用水量缴纳水费。水费标准应当按照国家有关规定和当地实际情况制定，并报物价部门批准。3.加强对水费征收的管理，确保水费足额征收。对拖欠水费的用水户，管理机构应当按照规定收取滞纳金；情节严重的，可停止供水。（三）水资源保护1.加强对都江堰沟渠水资源的保护，防止水污染。禁止向沟渠排放未经处理或者处理不达标的污水、废水等污染物。2.加强对沟渠周边环境的保护，控制农业面源污染和生活污染，减少污染物进入沟渠。3.定期对沟渠水质进行监测，及时掌握水质变化情况。发现水质超标时，应当及时采取措施进行治理，确保水质安全。4.加强水资源节约利用，推广节水灌溉技术和措施，提高水资源利用效率。鼓励用水户节约用水，对节约用水成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。五、水事纠纷处理（一）纠纷预防1.管理机构应当加强对水事法律法规的宣传教育，提高用水户的法律意识和水事纠纷防范意识。2.建立健全水事纠纷排查调处机制，定期对可能引发水事纠纷的因素进行排查，及时发现并化解矛盾纠纷。3.加强与用水户的沟通协调，及时了解用水户的需求和意见，妥善处理用水过程中出现的问题，避免矛盾激化。（二）纠纷处理程序1.用水户之间发生水事纠纷的，应当首先通过协商解决；协商不成的，可以向管理机构申请调解。2.管理机构接到水事纠纷调解申请后，应当及时组织双方当事人进行调解。调解应当遵循自愿、公平、合法的原则，在查明事实、分清责任的基础上，促使双方当事人达成和解协议。3.经调解达成协议的，双方当事人应当自觉履行。调解不成的，管理机构应当及时告知当事人可以依法向人民法院提起诉讼。4.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状，不得影响沟渠的正常运行和用水秩序。六、监督检查与考核（一）监督检查1.管理机构应当建立健全监督检查制度，定期对沟渠管理、工程设施维护、水资源管理等工作进行监督检查。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、定期检查等方式进行。检查内容包括工程设施运行状况、水资源调配情况、水事违法行为查处等。3.对监督检查中发现的问题，管理机构应当及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立健全都江堰沟渠管理工作考核评价制度，对管理机构及其下属分支机构的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括工程设施管理、水资源管理、水事纠纷处理、队伍建设等方面。考核评价结果作为对管理机构及其工作人员奖惩的重要依据。3.加强对考核评价结果的运用，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。七、法律责任（一）违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由管理机构责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：擅自开挖、填埋、占用沟渠的；擅自拆除、损坏沟渠附属设施的；在渠道内弃置、堆放垃圾、杂物等的；在渠道边坡上垦殖、放牧、取土等的；未经批准在沟渠管理范围内进行建设活动的；擅自超计划用水的；向沟渠排放未经处理或者处理不达标的污水、废水等污染物的。2.对阻碍管理机构工作人员依法执行职务