达州液化气管理办法

达州液化气管理办法一、总则（一）目的为加强达州地区液化气行业的管理，保障人民生命财产安全，维护社会公共安全和市场秩序，促进液化气行业健康、有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合达州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于达州行政区域内液化气的生产、储存、经营、运输、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民生命财产安全放在首位，强化液化气行业各环节的安全管理，预防和减少安全事故的发生。2.依法监管原则：严格依据国家法律法规和行业标准，对液化气行业进行全面、规范的监管，确保各项管理活动有法可依、执法必严。3.行业自律原则：鼓励和引导液化气行业企业加强自律，建立健全内部管理制度，自觉遵守法律法规和行业规范，共同维护行业良好秩序。4.便民服务原则：在加强管理的同时，注重提高服务质量和效率，方便液化气用户，保障液化气的稳定供应。（四）管理职责1.政府职责达州市及各县（市、区）人民政府负责本行政区域内液化气行业管理工作的领导和协调，将液化气行业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，保障行业健康发展。安全生产监督管理部门负责综合监督管理本行政区域内液化气行业的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为，组织协调生产安全事故的应急救援和调查处理。质量技术监督部门负责对液化气产品质量进行监督管理，查处质量违法行为，负责液化气充装单位的计量器具强制检定等工作。工商行政管理部门负责对液化气经营企业的登记注册和市场经营行为进行监督管理，依法查处无照经营等违法行为。交通运输部门负责对液化气运输企业和车辆的资质审核，监督检查运输过程中的安全状况，依法查处违法运输行为。其他有关部门按照各自职责，做好液化气行业的相关管理工作。2.行业协会职责达州市液化气行业协会应充分发挥行业自律作用，制定行业规范和自律公约，组织会员单位开展业务培训、技术交流和行业调研等活动，维护会员合法权益，促进液化气行业健康发展。协助政府有关部门加强行业管理，及时反映行业发展中的问题和建议，为政府决策提供参考依据。二、生产与储存管理（一）生产企业管理1.资质要求从事液化气生产的企业，应当依法取得安全生产许可证、工业产品生产许可证等相关证照，并符合国家和地方规定的安全生产条件和环保要求。企业应具备完善的生产工艺、设备设施和质量控制体系，确保生产的液化气符合国家质量标准。2.生产过程监管安全生产监督管理部门和质量技术监督部门应加强对液化气生产企业的日常监督检查，重点检查企业的安全生产管理制度执行情况、生产设备运行状况、产品质量控制等方面。企业应建立健全生产记录制度，如实记录生产过程中的各项数据，包括原料采购、生产工艺参数、产品质量检验等信息，以备监管部门检查。鼓励企业采用先进的生产技术和设备，提高生产自动化水平，减少人为操作失误，降低安全风险。（二）储存设施管理1.规划布局液化气储存设施的建设应当符合达州市城市总体规划和土地利用总体规划，按照安全、合理、集中的原则进行布局。新建、改建、扩建液化气储存设施，应当依法办理相关审批手续，并严格按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工和验收。2.安全设施要求储存设施应具备完善的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全设施，并定期进行检测、维护和更新，确保其完好有效。储存场所应设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备，制定应急预案并定期组织演练。3.储存管理规定储存单位应建立健全储存管理制度，严格执行出入库登记、储存数量核对、安全检查等制度，确保储存安全。不同种类、不同性质的液化气应分类储存，严禁混存混放。储存场所应保持通风良好，温度、湿度符合规定要求。加强对储存设施的巡查，及时发现和处理安全隐患。如发现液化气泄漏等紧急情况，应立即采取措施进行处置，并及时报告当地政府和相关部门。三、经营管理（一）经营许可1.许可条件从事液化气经营活动的企业和个体工商户，应当依法取得燃气经营许可证，并符合下列条件：有稳定的、符合国家标准的液化气气源供应；有符合安全要求的储存、充装、供应设施和场所；有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员；有健全的安全管理制度、质量管理体系和服务规范；法律、法规规定的其他条件。2.许可程序申请燃气经营许可证的单位和个人，应当向当地燃气管理部门提交申请书及相关证明材料。燃气管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。燃气经营许可证实行年检制度，经营企业应在规定时间内提交年检报告，经燃气管理部门审核合格后方可继续从事经营活动。（二）经营行为规范1.充装管理液化气充装单位应当按照国家有关规定和标准，对液化气进行充装，并做好充装记录。充装记录应包括充装日期、气瓶编号、充装量、充装人员等信息，保存期限不少于[X]年。严禁充装过期未检、报废、改装等不符合安全要求的气瓶，严禁超装、错装液化气。充装单位应配备必要的充装设备和检测手段，定期对充装设备进行维护和校验，确保充装安全。2.销售管理液化气经营企业应建立健全销售管理制度，明确定价原则，合理制定销售价格，并向社会公开。销售液化气时，应向用户提供质量合格证明和安全使用说明书，指导用户正确使用液化气。不得向无燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源，不得在不具备安全条件的场所储存、销售液化气。3.服务质量要求液化气经营企业应自觉接受社会监督，不断提高服务质量。设立服务热线，及时处理用户的投诉和咨询。定期对用户进行回访，了解用户需求，改进服务措施，提高用户满意度。加强对从业人员的职业道德教育，规范服务行为，做到文明服务、诚信经营。四、运输管理（一）运输企业资质1.资质条件从事液化气运输的企业，应当取得道路危险货物运输经营许可证，并具备下列条件：有符合规定要求的运输车辆和设备，车辆应安装符合国家标准的卫星定位装置；有取得相应从业资格证的驾驶人员、押运人员；有健全的安全生产管理制度和应急预案；法律、法规规定的其他条件。2.车辆要求运输液化气的车辆应符合国家有关危险货物运输车辆的技术标准和安全要求，罐体应定期进行检测和检验，确保其安全性能良好。车辆应配备必要的消防器材、泄漏应急处理设备等安全防护用品，并保持完好有效。（二）运输过程监管1.运输许可液化气运输企业应按照规定向交通运输部门申请办理危险货物运输许可证，并按照许可的范围从事运输活动。运输企业应制定详细的运输计划，明确运输路线、时间等信息，并报当地交通运输部门备案。2.运输安全管理驾驶人员和押运人员应严格遵守道路交通安全法规和危险货物运输操作规程，确保运输安全。运输过程中，应采取有效的安全防护措施，防止液化气泄漏、爆炸等事故发生。如发生事故，应立即采取应急措施，并及时报告当地政府和相关部门。加强对运输车辆的动态监管，利用卫星定位装置实时监控车辆行驶状态，及时发现和纠正违规行为。五、使用管理（一）用户安全责任1.用户告知液化气经营企业在向用户供应液化气时，应向用户详细告知液化气的危险性、安全使用方法、注意事项等内容，并提供安全使用说明书。指导用户正确使用液化气器具，告知用户定期检查液化气器具和连接管的安全状况，发现问题及时更换或维修。2.用户行为规范用户应严格按照安全使用说明书的要求使用液化气，不得擅自更改、拆除液化气设施和器具。不得在不具备安全条件的场所使用液化气，如地下室、半地下室、通风不良的房间等。发现液化气泄漏等异常情况时，应立即关闭阀门，打开门窗通风，并迅速撤离现场，严禁在现场使用明火或电器设备，及时拨打燃气供应企业的服务热线或报警电话。（二）液化气器具管理1.器具选型用户应选用符合国家标准、质量合格的液化气器具，并在正规渠道购买。液化气器具的生产企业应取得相应的生产许可证，并严格按照国家标准进行生产，确保产品质量安全。2.器具安装与使用液化气器具的安装应由具有相应资质的单位或人员按照国家有关标准和规范进行，确保安装牢固、连接可靠、通风良好。用户应按照使用说明书的要求正确使用液化气器具，定期对器具进行维护保养，如清洁、检查零部件等，发现问题及时维修或更换。严禁使用超过使用年限或已报废的液化气器具。六、安全监督检查（一）监督检查主体与职责1.政府部门监督检查安全生产监督管理部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门、交通运输部门等政府有关部门应按照各自职责，定期对液化气行业的生产、储存、经营、运输、使用等环节进行监督检查，依法查处各类违法行为。建立联合执法机制，加强部门之间的沟通协作，形成监管合力，共同打击液化气行业的违法违规行为。2.企业自查自纠液化气生产、储存、经营、运输、使用等企业应建立健全内部安全检查制度，定期进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。企业应将自查情况记录在案，并向当地政府有关部门报告。对自查中发现的问题，应制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改到位。（二）监督检查内容与方式1.检查内容安全生产条件：包括企业的安全生产管理制度、安全设施设备、人员资质等方面是否符合要求。产品质量：检查液化气产品的质量是否符合国家标准，充装单位的充装行为是否规范。经营行为：查看经营企业的许可情况、销售价格、服务质量等是否符合规定。运输安全：检查运输企业的资质、车辆设备、运输过程安全管理等情况。使用安全：了解用户的安全责任落实情况、液化气器具的选型与使用等是否符合要求。2.检查方式日常检查：政府有关部门定期对企业进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，了解企业的生产经营情况和安全管理状况。专项检查：针对液化气行业的重点领域、关键环节或突出问题，开展专项检查，集中力量进行整治。不定期抽查：对企业进行不定期的随机抽查，及时发现和纠正企业的违法违规行为。（三）隐患排查与整改1.隐患排查政府有关部门和企业应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应做到全面、深入、细致，不留死角。对排查出的安全隐患，应进行详细登记，建立隐患台账，明确隐患的类别、等级、整改措施、整改责任人等信息。2.隐患整改企业是隐患整改的责任主体，对排查出的隐患应立即制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保隐患及时整改到位。政府有关部门应加强对企业隐患整改情况的跟踪检查，对整改不力的企业，依法予以严肃处理。对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保隐患得到彻底消除。七、应急管理（一）应急预案制定1.企业应急预案液化气生产、储存、经营、运输等企业应制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期组织演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.政府应急预案达州市及各县（市、区）人民政府应制定本行政区域内的液化气行业应急预案，明确各部门在应急处置中的职责分工，建立健全应急协调联动机制。政府应急预案应与企业应急预案相衔接，形成统一的应急救援体系，提高应对液化气事故的能力。（二）应急救援体系建设1.应急救援队伍鼓励和支持液化气企业建立专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，提高企业自身的应急救援能力。政府有关部门应加强应急救援队伍的培训和指导，定期组织开展联合演练，提高应急救援队伍的协同作战能力。2.应急物资储备企业应按照应急预案的要求，储备必要的应急物资，如消防器材、堵漏设备、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。政府应建立健全应急物资储备制度，储备一定数量的应急物资，用于应对重大液化气事故。同时，加强与企业的物资调配协调，确保应急物资及时供应。（三）应急响应与处置1.事故报告液化气行业发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向当地政府有关部门报告。事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、影响范围等内容，不得隐瞒、谎报或者迟报。2.应急响应政府有关部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。根据事故的严重程度和影响范围，及时成立应急指挥机构，统一指挥协调应急救援行动。企业应按照应急预案的要求，迅速组织开展自救互救工作，配合政府有关部门做好应急救援工作。3.应急处置措施针对液化气事故的特点，采取相应的应急处置措施，如灭火、堵漏、疏散群众、抢救伤员等，最大限度地减少事故损失。在应急处置过程中，应注意保护事故现场，以便事故调查和原因分析。八、法律责任（一）违法行为界定1.生产经营单位违法行为未取得相关许可证擅自从事液化气生产、储存、经营、运输等活动的；生产、销售不符合国家标准的液化气产品的；充装过期未检、报废、改装等不符合安全要求气瓶的；未按照规定建立健全安全管理制度、应急预案或未组织演练的；违反安全操作规程，导致发生液化气事故的；其他违反本办法规定的行为。2.用户违法行为擅自更改、拆除液化气设施和器具的；在不具备安全条件的场所使用液化气的；使用超过使用年限或已报废的液化气器具的；发现液化气泄漏等异常情况未采取正确措施，导致事故发生的；其