结算管理办法住建部

结算管理办法住建部一、总则（一）目的为加强住建部相关工程项目的结算管理，规范结算行为，确保结算工作的准确性、及时性和公正性，维护各方合法权益，提高资金使用效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于住建部主管或参与的各类工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、园林绿化等工程建设项目的结算管理。（三）基本原则1.合法性原则结算工作必须严格遵守国家法律法规、行业标准以及住建部相关规定，确保结算过程和结果合法合规。2.准确性原则以合同为依据，准确计算工程量、套用定额、确定价格，保证结算数据真实、准确、完整，不得高估冒算或漏算。3.及时性原则按照规定的时间节点和程序，及时办理工程结算，避免拖延导致结算工作停滞或产生纠纷。4.公正性原则结算过程中应秉持公正、公平的态度，客观对待各方利益，不得偏袒任何一方。二、结算依据（一）合同文件1.工程承发包合同，明确双方的权利义务、工程范围、计价方式、结算方法、付款方式等条款。2.补充协议，对合同未尽事宜或变更事项进行补充约定，作为结算的重要依据。（二）招投标文件1.招标文件，包括招标公告、投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单等。2.投标文件，投标人根据招标文件编制的报价文件，反映其对工程价格的承诺。（三）国家及地方相关法律法规、政策文件1.国家有关工程造价管理的法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等。2.地方政府发布的工程造价计价规范、定额标准、价格信息等，如[具体地方]建设工程计价定额、材料价格信息等。（四）工程竣工资料1.竣工图，准确反映工程实际完成情况，包括建筑、结构、给排水、电气等专业图纸。2.工程变更签证单，记录工程施工过程中发生的设计变更、技术核定、现场签证等事项，明确变更原因、内容、工程量及费用增减情况。3.施工记录、隐蔽工程验收记录、材料设备检验报告等，证明工程施工质量和实际使用的材料设备情况。（五）其他相关资料1.工程竣工验收报告，确认工程已按合同要求完成并通过验收。2.工程结算书，由施工单位编制，详细列出工程造价计算过程及结果。3.双方往来函件、会议纪要等，涉及工程结算的协商、沟通等相关资料。三、结算流程（一）施工单位提交结算申请1.工程竣工验收合格后，施工单位应在规定时间内（一般为竣工验收合格后[X]个工作日内）向建设单位提交工程结算申请报告，并附上完整的结算资料。2.结算申请报告应包括工程概况、结算依据、结算范围、结算金额及计算说明等内容。（二）建设单位初审1.建设单位收到施工单位提交的结算申请后，应及时组织相关人员进行初审。初审人员应具备工程造价专业知识和经验，熟悉工程合同及相关资料。2.初审人员对结算资料的完整性、准确性进行审查，核对工程竣工资料与实际施工情况是否相符，工程量计算是否准确，定额套用是否合理，价格取定是否符合规定等。3.初审过程中，如发现问题应及时与施工单位沟通，要求其补充或修正相关资料。初审结束后，建设单位应出具初审意见，明确结算金额及存在的问题。（三）双方核对1.建设单位将初审意见反馈给施工单位，双方就初审中存在的问题进行核对和协商。核对过程中，双方应提供充分的证据和资料，对争议事项进行详细说明和解释。2.如双方对结算金额达成一致意见，应签订结算协议，明确结算金额及付款方式等条款。如双方存在争议，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。（四）终审1.对于重大工程项目或结算金额较大的项目，建设单位可组织内部审计或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行终审。2.终审机构应按照相关规定和要求，对结算资料进行全面审查，对初审结果进行复核。终审结束后，应出具终审报告，明确最终结算金额。（五）结算备案1.工程结算完成后，建设单位应将结算资料及结算结果报住建部相关部门备案。备案资料应包括工程结算书、结算协议、终审报告等。2.住建部相关部门对备案资料进行审查，如发现问题应及时通知建设单位进行整改。备案完成后，结算结果作为工程价款支付和项目决算的依据。四、结算审核（一）审核内容1.工程量审核依据竣工图、工程变更签证单等资料，对工程量进行逐一核对，确保工程量计算准确无误。审查工程量计算规则是否符合国家及地方相关规定，有无多算、少算或重复计算的情况。2.定额套用审核检查定额套用是否准确，是否与工程实际情况相符。审查定额换算是否合理，有无高套定额或错套定额的现象。3.价格审核对材料设备价格进行审核，核实其是否符合合同约定或市场价格行情。审查价格调整是否依据合同约定的调整方法和调整范围进行，调整金额是否准确。4.费用计取审核检查各项费用的计取是否符合国家及地方相关规定，费率是否正确。审查费用计算基础是否准确，有无重复计费或漏计费用的情况。（二）审核方法1.全面审核法对结算资料进行全面、细致的审查，按照工程量计算规则、定额套用、价格取定、费用计取等顺序逐一核对，确保结算结果准确无误。适用于工程量较小、工艺简单的工程项目。2.重点审核法抓住结算中的重点部分进行审核，如工程量较大的分项工程、费用较高的项目、容易出现问题的环节等。通过重点审核，提高审核效率和准确性。适用于工程量较大、结构复杂的工程项目。3.对比审核法将本次结算与类似工程的结算资料进行对比分析，找出差异并进行审核。通过对比，可以发现结算中存在的问题，提高审核的针对性和有效性。适用于同类工程项目较多的情况。（三）审核人员要求1.具备工程造价专业知识和丰富的实践经验，熟悉国家及地方相关法律法规、政策文件和计价规范。2.具有良好的职业道德和责任心，坚持公正、公平、公开的原则，客观对待审核工作。3.审核人员应定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。五、结算支付（一）支付原则1.按照合同约定的付款方式和时间节点进行支付，确保施工单位的合法权益得到保障。2.工程结算金额经双方确认或终审后，建设单位应及时支付工程款。支付金额应扣除已支付的款项、质量保证金等。（二）支付流程1.建设单位根据结算协议或终审报告，编制工程款支付申请，提交给财务部门审核。2.财务部门对支付申请进行审核，核实支付金额、支付对象、支付方式等信息是否准确无误。审核通过后，提交给单位负责人审批。3.单位负责人审批同意后，财务部门按照规定的支付方式进行支付，并做好支付记录和账务处理。（三）质量保证金1.建设单位在支付工程款时，应按照合同约定预留一定比例的质量保证金，一般为工程结算金额的[X]%。2.质量保证金的预留期限按照合同约定执行，一般为工程竣工验收合格后[X]年。在质量保证期内，如工程出现质量问题，建设单位有权扣除相应的质量保证金用于维修或赔偿。3.质量保证期满后，如工程无质量问题，建设单位应在规定时间内将质量保证金返还给施工单位。六、争议解决（一）协商解决双方在结算过程中如发生争议，应首先通过友好协商解决。协商过程中，双方应保持冷静、理性，充分沟通，寻求共同的解决方案。（二）调解解决如协商不成，双方可申请住建部相关部门或其他第三方机构进行调解。调解机构应根据相关法律法规和事实情况，公正、公平地进行调解，促使双方达成和解协议。（三）仲裁或诉讼解决如调解仍无法解决争议，双方可根据合同约定选择仲裁或向人民法院提起诉讼。仲裁或诉讼应按照相关程序进行，双方应提供充分的证据和资料，维护自身合法权益。七、监督与检查（一）住建部监督住建部相关部门负责对工程项目的结算管理工作进行监督检查，不定期对建设单位、施工单位及相关中介机构的结算行为进行抽查。（二）检查内容1.结算资料的完整性、准确性和真实性。2.结算流程的执行情况，是否按照规定的程序进行结算。3.结算审核工作的质量，审核结果是否公正、合理。4.结算支付情况，是否按照合同约定及时支付工程款。（三）违规处理对在结算管理工