交通部预约车管理办法

交通部预约车管理办法一、总则（一）目的与依据为加强预约出租汽车行业管理，规范预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律法规及交通运输部相关规定，结合本地区实际情况，制定本办法。本办法旨在适应经济社会发展和人民群众出行需求，促进预约出租汽车行业健康、有序发展，构建安全、便捷、舒适的出行服务体系。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内从事预约出租汽车经营服务活动及其相关管理活动。本办法所称预约出租汽车，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。（三）基本原则预约出租汽车行业管理遵循依法监管、公平公正、安全规范、便民利民的原则。依法监管要求严格依据法律法规和行业标准，对预约出租汽车经营服务行为进行监督管理，确保行业合法合规运营。公平公正强调在市场准入、运营监管等方面，对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境。安全规范注重保障运营安全，规范服务流程，提高服务质量，维护乘客和驾驶员的生命财产安全。便民利民突出以满足人民群众出行需求为出发点和落脚点，提供便捷、高效、优质的出行服务。二、经营许可（一）许可条件1.车辆要求具有本市核发的有效机动车行驶证，且车辆使用性质登记为“预约出租客运”。符合本市规定的技术标准，车辆技术状况良好，安全性能可靠。安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且接入符合要求的监管平台。车辆档次、类型及相关配置符合本市规定的要求，车身外观符合本市统一规定的颜色、标识和样式。2.驾驶员要求取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。无暴力犯罪记录。经考试合格，取得本市交通运输主管部门核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》。3.平台公司要求具有企业法人资格。具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入本市监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。在本市有相应服务机构及服务能力，具备相应的服务质量保障、投诉处理及应急处置能力。（二）申请与审批程序1.申请申请人向本市交通运输主管部门提出预约出租汽车经营许可申请，并提交以下材料：《网络预约出租汽车经营申请表》。投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照。服务所在地办公场所证明。具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料。使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议。经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。法律法规要求提供的其他材料。拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级，车辆购置时间、价格，车辆所有人及使用性质，驾驶员人数、驾驶证号、从业资格证号等。已聘用或者拟聘用驾驶员的相关信息，包括驾驶员姓名、性别、年龄、身份证号、驾驶证号、从业资格证号、注册地址等。2.受理交通运输主管部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向申请人出具《受理通知书》。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本机关职权范围或者申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.审核与决定交通运输主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。作出许可决定的，应当向申请人颁发《网络预约出租汽车经营许可证》，明确经营范围、经营区域等事项，并在10日内向申请人发放《网络预约出租汽车经营许可证》。作出不予许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）经营期限预约出租汽车经营许可有效期为[X]年。经营期满需要继续经营的，经营者应当在有效期届满30日前向原许可机关提出延续申请，原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、运营服务（一）平台运营规范1.信息发布平台公司应当在其服务平台以显著方式公布预约出租汽车运价标准、计程计价方式、服务质量承诺、乘客投诉方式等信息。平台公司应当保证提供服务的车辆、驾驶员与平台注册信息一致，不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供运营服务，不得擅自停止运营服务。2.订单分配平台公司应当按照公平、公正、公开的原则，根据驾驶员服务质量信誉考核结果、乘客评价等因素，合理分配订单。平台公司应当及时处理乘客的服务需求，不得故意屏蔽、推诿订单。3.数据管理平台公司应当按照规定向交通运输主管部门传输运营数据，包括车辆行驶轨迹、订单信息、驾驶员信息等。平台公司应当建立健全数据安全管理制度，保障乘客个人信息和运营数据的安全，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供。（二）驾驶员服务规范1.从业资格驾驶员应当按照规定取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并在许可的经营区域内从事经营活动。驾驶员应当遵守法律法规和服务规范，文明服务，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶。2.服务行为驾驶员应当按照约定时间和地点接送乘客，不得无故迟到、早退。驾驶员应当保持车辆整洁卫生，定期进行消毒、通风，为乘客提供舒适的乘车环境。驾驶员应当使用文明用语，不得在车内吸烟、饮食、向车外抛物等。3.安全驾驶驾驶员应当遵守交通规则，安全驾驶，不得超速、疲劳驾驶、酒驾、毒驾等。驾驶员应当定期对车辆进行安全检查，确保车辆安全性能良好。（三）乘客权益保护1.告知义务平台公司应当在乘客乘车前明确告知乘客目的地、收费标准、行驶路线等信息。平台公司应当为乘客提供发票等有效票据。2.投诉处理乘客有权对预约出租汽车服务质量进行投诉。平台公司应当建立健全投诉处理机制，及时受理乘客投诉，并在规定时间内处理完毕，将处理结果告知乘客。交通运输主管部门应当加强对平台公司投诉处理情况的监督检查，对投诉处理不力的平台公司依法进行处理。3.人身财产安全保障平台公司应当为乘客购买承运人责任险等相关保险，保障乘客的人身财产安全。驾驶员应当在车内显著位置张贴安全提示，提醒乘客注意安全。四、监督检查（一）监管职责分工交通运输主管部门负责对预约出租汽车经营服务活动进行监督管理，依法查处违法违规行为。公安部门负责对预约出租汽车行业治安、交通安全等进行监督管理，依法查处违法犯罪行为。税务部门负责对预约出租汽车行业税收进行征收管理，依法查处偷逃税等违法行为。通信、网信等部门按照各自职责，负责对预约出租汽车行业相关网络信息服务进行监督管理。（二）监督检查措施1.日常检查交通运输主管部门应当加强对预约出租汽车经营服务活动的日常检查，包括对车辆、驾驶员、平台公司的资质检查，对运营服务行为的监督检查等。交通运输主管部门可以通过现场检查、网络监测、乘客投诉等方式，及时发现和处理违法违规行为。2.专项检查交通运输主管部门应当根据行业管理需要，适时组织开展专项检查，对预约出租汽车行业的重点领域、重点问题进行集中整治。专项检查可以采取联合执法、明察暗访等方式进行。3.信用监管交通运输主管部门应当建立预约出租汽车行业信用管理制度，对平台公司、驾驶员的信用状况进行评价，并向社会公布。对信用良好的平台公司和驾驶员，给予表彰和奖励；对信用不良的平台公司和驾驶员，依法进行惩戒。（三）违法行为查处1.对平台公司的处罚平台公司有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其《网络预约出租汽车经营许可证》：提供服务的车辆、驾驶员与平台注册信息不一致的。擅自停止运营服务的。未按照规定向交通运输主管部门传输运营数据的。泄露、篡改、出售或者非法向他人提供乘客个人信息和运营数据的。其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.对驾驶员的处罚驾驶员有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其《网络预约出租汽车驾驶员证》：未取得合法资质从事经营活动的。拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶的。不按照规定使用文明用语，车容车貌不整洁的。其他违反法律法规和本办法规定的行为。3.对其他违法行为的处罚对违反治安管理、交通安全、税收等法律法规的行为，由相关部门依法进行处罚。五、法律责任（一）行政责任违反本办法规定，未取得经营许可，擅自从事预约出租汽车经营活动的，由交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。平台公司、驾驶员等违反本办法规定的其他条款，由交通运输主管部门或者