邵东县河道管理办法

邵东县河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强邵东县河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，保护水资源，改善水生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于邵东县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道行洪畅通、生态安全和水资源可持续利用。（四）管理职责1.县水行政主管部门：负责全县河道的统一管理和监督工作，组织实施本办法，制定河道整治规划，审批涉河建设项目，查处违法行为等。2.相关部门：县发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业等部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。3.乡镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内河道的日常管理和保护工作，协助水行政主管部门做好相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和区域发展需要，编制河道整治规划，报县人民政府批准后实施。河道整治规划应当符合防洪、水资源保护、水生态修复等要求。（二）建设项目管理1.涉河建设项目审批：在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照规定报县水行政主管部门审批。水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。涉及其他部门的，应当征求相关部门意见。2.建设项目要求：涉河建设项目应当符合河道整治规划和防洪标准，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。建设单位应当按照批准的位置、界限和要求进行建设，不得擅自变更。3.防洪评价：对可能影响防洪的涉河建设项目，建设单位应当编制防洪评价报告，经水行政主管部门审查同意后方可开工建设。防洪评价报告应当包括建设项目对防洪的影响分析、防洪评价措施等内容。（三）河道整治1.整治任务：县水行政主管部门应当按照河道整治规划，组织实施河道整治工程，包括堤防加固、河道清淤、岸坡整治等，提高河道防洪能力和水生态环境质量。2.资金保障：河道整治所需资金，由县人民政府按照国家和省有关规定筹集，纳入财政预算，专款专用。鼓励社会资本参与河道整治工程建设。三、河道保护（一）水域保护1.禁止行为：禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，围垦河道，填堵河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤。2.水域功能保护：维护河道水域的行洪、调蓄、灌溉、供水、发电、渔业等功能，保护水域生态环境。（二）岸线保护1.划定范围：县水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道整治规划和管理需要，划定河道岸线保护范围，并向社会公告。2.保护要求：在河道岸线保护范围内，禁止擅自建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，禁止从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。因特殊情况需要占用河道岸线的，应当按照规定报经批准，并采取相应的补救措施。（三）堤防保护1.禁止行为：禁止任何单位和个人破坏、损毁堤防及其附属设施，禁止在堤防上建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。2.日常维护：县水行政主管部门应当加强堤防的日常巡查和维护，及时修复损坏的堤防及其附属设施，确保堤防安全。（四）水生态保护1.保护措施：加强河道水生态保护，采取生态修复、生态治理等措施，保护河道生物多样性，维护河道生态平衡。2.禁止污染：禁止向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物，禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器。四、河道清障（一）清障责任河道清障工作实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的障碍物，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障措施1.调查登记：县水行政主管部门应当定期对河道管理范围内的障碍物进行调查登记，建立清障台账。2.下达通知：对影响行洪的障碍物，县水行政主管部门应当下达清障通知，责令设障者限期清除。3.强行清除：设障者在规定的期限内拒不清除障碍物的，县水行政主管部门可以依法组织强行清除，并可依法予以处罚。五、河道采砂管理（一）采砂规划县水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道采砂管理的需要，编制河道采砂规划，报县人民政府批准后实施。河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期等内容。（二）采砂许可1.许可条件：从事河道采砂活动，应当向县水行政主管部门提出申请，经审查符合下列条件的，方可批准发放采砂许可证：符合河道采砂规划；有符合规定的采砂设备和技术人员；有相应的防洪和水上交通安全保障措施；法律、法规规定的其他条件。2.许可程序：县水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。涉及其他部门的，应当征求相关部门意见。经批准取得采砂许可证的，应当按照规定缴纳河道采砂管理费。（三）采砂管理1.现场监管：采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，并接受水行政主管部门和其他有关部门的监督检查。2.安全生产：采砂单位和个人应当落实安全生产措施，确保采砂作业安全。在通航河道采砂时，应当按照规定设置明显的警示标志，保障通航安全。3.生态保护：采砂作业应当采取有效措施，减少对河道生态环境的破坏。采砂结束后，应当及时清理采砂现场，恢复河道原状。六、河道防汛与应急管理（一）防汛责任制县人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确各部门、各单位的防汛职责，确保河道防汛工作落到实处。（二）防汛预案县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域防洪规划和河道实际情况，编制河道防汛预案，报县人民政府批准后实施。河道防汛预案应当包括防汛组织机构、防汛物资储备、抢险队伍建设、洪水调度方案、应急处置措施等内容。（三）应急处置1.预警预报：县水行政主管部门应当加强与气象、水文等部门的协作，及时掌握雨情、水情、工情等信息，做好洪水预警预报工作。2.应急响应：当河道发生洪水时，县人民政府应当按照防汛预案启动应急响应，组织开展防汛抢险救灾工作。各部门、各单位应当按照职责分工，协同做好应急处置工作。3.善后处理：洪水灾害发生后，县人民政府应当组织有关部门做好受灾群众的安置、救助和恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。同时，应当对洪水灾害原因进行调查分析，总结经验教训，完善防汛措施。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.检查职责：县水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，定期对河道管理范围内的建设项目、采砂活动、清障工作等进行检查。2.检查方式：监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻挠。（二）法律责任1.违法行为处罚：对违反本办法规定的行为，由县水行政主管部门或者其他有关部门按照相关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.行政复议