上海商品追溯管理办法

上海商品追溯管理办法一、总则（一）目的为了加强上海商品追溯管理，规范商品追溯行为，保障公众健康和消费安全，维护市场秩序，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内从事商品生产、销售、流通等活动的企业、个体工商户以及相关行业组织，涉及食品、药品、医疗器械、农产品、重要工业产品等重点商品的追溯管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和本市有关商品追溯的法律法规、政策标准，确保追溯管理工作合法合规。2.全程追溯原则：建立涵盖商品生产、加工、流通、销售等全过程的追溯体系，实现商品信息的可查询、可追溯。3.信息真实原则：商品追溯信息应当真实、准确、完整，不得伪造、篡改或隐瞒。4.协同共治原则：政府部门、企业、行业组织和消费者共同参与，形成协同合作、共同治理的工作格局。（四）职责分工1.政府部门市场监管部门：负责统筹协调全市商品追溯管理工作，制定相关政策措施，组织开展监督检查，依法查处违法行为。商务部门：负责推进商品流通领域追溯体系建设，指导相关企业做好追溯信息采集、上传等工作。农业农村部门：负责农产品生产环节追溯管理，指导农产品生产企业、农民专业合作社等建立追溯体系。其他相关部门：按照各自职责，做好商品追溯管理的相关工作。2.企业责任商品生产、销售、流通企业是商品追溯的责任主体，应当按照本办法要求，建立健全追溯体系，履行追溯义务，确保商品追溯信息的真实、准确、完整。鼓励企业采用先进技术手段，提高追溯体系建设水平和运行效率。3.行业组织：行业组织应当加强行业自律，推动本行业商品追溯体系建设，协助政府部门开展相关工作。二、商品追溯体系建设（一）建设要求1.追溯信息采集企业应当采集商品的基本信息、生产信息、流通信息、销售信息等，包括商品名称、规格型号、生产日期、保质期、生产企业、产地、销售渠道、销售日期等。鼓励企业采用信息化技术手段，如物联网、二维码、电子标签等，实现追溯信息的自动采集和上传。2.追溯信息存储企业应当建立追溯信息数据库，对采集到的追溯信息进行安全存储，保存期限不得少于规定年限。追溯信息数据库应当具备数据备份、恢复、容灾等功能，确保数据安全可靠。3.追溯信息传输企业应当按照规定的格式和标准，将追溯信息及时、准确地传输至本市统一的商品追溯平台。鼓励企业与商品追溯平台实现数据对接，提高追溯信息的共享和利用效率。4.追溯信息查询企业应当建立追溯信息查询系统，为消费者提供便捷的追溯信息查询服务。消费者可以通过本市统一的商品追溯平台、企业官方网站、手机应用程序等渠道，查询商品的追溯信息。（二）建设流程1.规划设计：企业根据自身实际情况，制定商品追溯体系建设规划，明确建设目标、任务、步骤和保障措施。2.系统建设：企业按照规划设计要求，组织实施追溯体系建设，包括追溯信息采集设备购置、软件开发、数据库建设等。3.系统调试：追溯体系建设完成后，企业进行系统调试，确保追溯信息采集、存储、传输、查询等功能正常运行。4.验收备案：企业向所在地区市场监管部门提交追溯体系建设验收申请，市场监管部门组织相关专家进行验收，验收合格后予以备案。（三）建设保障1.资金支持：政府鼓励企业加大对商品追溯体系建设的投入，对符合条件的企业给予一定的资金支持。2.技术支持：政府相关部门应当加强对商品追溯技术研发的支持，推动追溯技术创新，提高追溯体系建设水平。3.人才培养：企业应当加强对追溯体系建设和管理人员的培训，提高其业务水平和操作技能。三、商品追溯信息管理（一）信息录入1.企业应当按照规定的格式和标准，将商品追溯信息准确录入追溯信息数据库。2.信息录入应当及时、完整，不得遗漏或错误录入。（二）信息更新1.当商品的基本信息、生产信息、流通信息、销售信息等发生变化时，企业应当及时更新追溯信息数据库中的相关信息。2.信息更新应当记录更新时间和更新内容，并确保更新后的信息真实、准确、完整。（三）信息安全1.企业应当建立健全追溯信息安全管理制度，加强对追溯信息数据库的安全防护，防止信息泄露、篡改或丢失。2.企业应当采取数据加密、访问控制、备份恢复等技术措施，保障追溯信息的安全。3.企业应当对涉及追溯信息管理的人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能。（四）信息共享1.本市建立统一的商品追溯平台，实现政府部门、企业、行业组织和消费者之间的追溯信息共享。2.政府部门可以根据工作需要，依法查询企业的追溯信息，用于监督管理、风险预警等工作。3.企业可以按照规定，与其他企业、行业组织共享追溯信息，实现产业链上下游的协同追溯。四、监督管理（一）日常监督检查1.市场监管部门应当定期对企业的商品追溯体系建设和运行情况进行监督检查，检查内容包括追溯信息采集、存储、传输、查询等环节的工作情况。2.市场监管部门可以采取现场检查、查阅资料、数据比对等方式进行监督检查，企业应当予以配合。（二）专项检查1.市场监管部门根据工作需要，组织开展商品追溯专项检查，对重点商品、重点领域进行集中检查。2.专项检查可以针对特定时间段、特定区域、特定企业的商品追溯情况进行，也可以针对某一类商品的追溯体系建设情况进行。（三）投诉举报处理1.市场监管部门应当建立健全商品追溯投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者关于商品追溯的投诉举报。2.市场监管部门对投诉举报内容进行调查核实，对查证属实的违法行为依法予以查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.市场监管部门应当建立商品追溯信用档案，记录企业的追溯体系建设和运行情况、监督检查结果、投诉举报处理情况等信息。2.市场监管部门根据企业的信用状况，实施分类分级管理，对信用良好的企业给予激励，对信用不良的企业进行重点监管。3.企业的商品追溯信用信息将作为企业信用评价的重要内容，纳入本市社会信用体系。五、法律责任（一）企业违法责任1.企业违反本办法规定，未按照要求建立健全追溯体系，或者未履行追溯义务的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。2.企业伪造、篡改、隐瞒追溯信息的，由市场监管部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。3.企业拒绝、阻碍市场监管部门依法进行监督检查的，由市场监管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。（二）其他责任1.政府部门工作人员在商品追溯管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯