个体异常名录管理办法

个体异常名录管理办法一、总则（一）目的为加强对个体工商户的监督管理，维护市场秩序，促进个体经济健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本辖区内登记注册的个体工商户。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规对个体工商户进行监督管理，确保管理行为合法合规。2.公正公开原则：对个体工商户的管理应公正、公平，管理信息公开透明，接受社会监督。3.惩戒与教育相结合原则：通过将个体工商户列入异常名录等惩戒措施，促使其规范经营，同时加强宣传教育，引导其依法诚信经营。二、个体异常名录的列入情形（一）未按照规定报送年度报告的个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向登记机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。未在规定期限内报送年度报告的个体工商户，将被列入经营异常名录。（二）通过登记的住所或者经营场所无法联系的登记机关在依法履职过程中，发现个体工商户通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的，应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。（三）公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的个体工商户公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。三、个体异常名录的列入程序（一）信息收集1.登记机关通过企业信用信息公示系统、日常监督检查、投诉举报等渠道收集个体工商户的相关信息，作为判断是否列入异常名录的依据。2.对于通过企业信用信息公示系统发现的未报送年度报告等信息，登记机关应定期进行梳理和统计。（二）初步判断登记机关收到相关信息后，对个体工商户是否符合列入异常名录的情形进行初步判断。经初步判断认为可能符合列入情形的，进入下一步程序。（三）告知与听证1.登记机关在作出列入个体异常名录决定前，应当书面告知个体工商户拟列入的事实、理由及其依法享有的权利。2.个体工商户提出听证申请的，登记机关应当自收到申请之日起15日内组织听证。听证费用由登记机关承担。（四）决定列入经听证后，登记机关根据听证情况，作出是否将个体工商户列入异常名录的决定。决定列入的，应当自决定作出之日起10个工作日内通过企业信用信息公示系统予以公示。四、个体异常名录的移出情形（一）补报年度报告并公示个体工商户未按照规定报送年度报告被列入经营异常名录的，自补报年度报告并公示之日起10个工作日内，由登记机关移出经营异常名录。（二）依法办理住所或者经营场所变更登记，或者提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系个体工商户通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的，依法办理住所或者经营场所变更登记，或者提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系，经登记机关核实后，自核实之日起10个工作日内移出经营异常名录。（三）更正其公示信息个体工商户公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录的，更正其公示信息后，向登记机关申请移出经营异常名录，登记机关应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。五、个体异常名录的移出程序（一）申请个体工商户符合移出异常名录情形的，应当向登记机关提交移出经营异常名录申请表，并提交相关证明材料。（二）受理与审核登记机关收到个体工商户的移出申请后，对申请材料进行受理和审核。对于材料齐全、符合要求的申请，予以受理；对于材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知个体工商户需要补正的内容。（三）决定移出登记机关经审核后，认为个体工商户符合移出条件的，作出移出经营异常名录的决定，并通过企业信用信息公示系统予以公示。六、个体异常名录的管理与公示（一）管理措施1.登记机关对列入个体异常名录的个体工商户实施重点监管，增加检查频次，加强对其经营行为的监督检查。2.限制列入异常名录的个体工商户办理相关登记备案事项，如增设、注销分支机构等。（二）公示内容登记机关在企业信用信息公示系统上公示个体工商户的异常名录信息，包括列入日期、列入事由、移出日期等内容，方便社会公众查询。（三）公示期限个体工商户被列入经营异常名录的期限为3年。被列入严重违法失信企业名单的个体工商户，按照相关规定进行管理和公示，期限为5年。七、个体工商户的权利与义务（一）权利1.个体工商户对被列入异常名录有异议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的登记机关提出书面申请并提交相关证明材料，登记机关应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的，应当在20个工作日内核实，并将核实结果书面告知申请人；不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。2.个体工商户有权知晓列入异常名录的原因、依据以及移出的条件和程序。（二）义务1.个体工商户应当依法履行年度报告义务，按照规定公示相关信息，确保登记的住所或者经营场所能够取得联系。2.个体工商户应当积极配合登记机关的监督管理工作，如实提供相关材料，接受询问调查。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.上级登记机关应当加强对下级登记机关个体异常名录管理工作的监督检查，确保管理工作规范、公正、透明。2.登记机关应当定期对列入异常名录的个体工商户进行复查，检查其是否已符合移出条件，是否存在再次列入异常名录的情形。（二）责任追究1.登记机关及其工作人员在个体异常名录管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.