衡阳生活垃圾管理办法

衡阳生活垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强衡阳市生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则生活垃圾管理遵循政府主导、社会参与、城乡统筹、科学规划、综合治理、减量化优先的原则。（四）管理职责1.市人民政府职责市人民政府应当加强对生活垃圾管理工作的领导，将生活垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾管理工作所需经费，建立健全生活垃圾管理工作协调机制，统筹协调生活垃圾管理工作中的重大事项。2.区人民政府、县（市）人民政府职责区人民政府、县（市）人民政府负责本辖区内生活垃圾管理工作，组织落实生活垃圾管理目标任务，加强生活垃圾收集、运输、处置设施建设和运行管理，保障生活垃圾管理工作正常开展。3.城市管理部门职责市、区城市管理部门负责本行政区域内生活垃圾管理工作的组织协调、指导监督和行政处罚等工作。具体履行以下职责：贯彻执行有关生活垃圾管理的法律法规和政策；制定生活垃圾管理工作计划并组织实施；负责生活垃圾收集、运输、处置单位的资质审核和监督管理；负责生活垃圾处理费的征收和管理；依法查处违反生活垃圾管理规定的行为。4.其他部门职责发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、卫生健康、市场监管、教育、民政等部门按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市城市管理部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，组织编制本市生活垃圾处理专项规划，报市人民政府批准后实施。生活垃圾处理专项规划应当包括生活垃圾处理现状、需求预测、处理目标、处理设施布局、建设时序以及保障措施等内容。（二）设施建设1.设施布局市、区人民政府应当按照生活垃圾处理专项规划，合理布局生活垃圾收集、运输、处置设施，确保设施建设与经济社会发展水平相适应，与人口规模、环境容量相协调。2.建设标准生活垃圾收集、运输、处置设施的建设应当符合国家和地方有关标准、规范，并按照基本建设程序办理相关手续。3.设施用地保障市、区人民政府应当保障生活垃圾收集、运输、处置设施建设用地，任何单位和个人不得擅自改变其用途。三、分类管理（一）分类标准本市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。具体分类标准按照国家和地方有关规定执行。（二）分类投放1.投放要求产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器或者指定的地点。不得随意丢弃、抛撒、倾倒生活垃圾。2.责任人制度党政机关、企事业单位、社会团体等单位负责本单位办公和生产经营场所的生活垃圾源头分类投放管理，并按照规定设置垃圾分类收集容器。住宅小区实行物业管理的，物业服务企业为生活垃圾分类投放管理责任人；未实行物业管理的，社区居民委员会为生活垃圾分类投放管理责任人。机场、车站、码头、公园、广场、体育场馆、商场、超市、集贸市场等公共场所，经营管理单位为生活垃圾分类投放管理责任人。建设工程施工现场，施工单位为生活垃圾分类投放管理责任人。3.宣传教育市、区人民政府及其有关部门应当加强生活垃圾源头减量和分类知识的宣传教育，提高公众的环保意识和分类能力。教育部门应当将生活垃圾源头减量和分类知识纳入学校教育内容，培养学生的环保习惯。（三）分类收集与运输1.收集要求生活垃圾分类收集单位应当按照规定的时间、路线和要求，将不同类别的生活垃圾分类收集运输至指定的转运站或者处理场所，不得混合收集运输。2.运输要求生活垃圾分类运输单位应当使用符合标准的专用车辆，保持车辆密闭、整洁，不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾。运输过程中发现混合收集运输的，应当及时清理，并报告城市管理部门。（四）分类处置1.处置设施建设市、区人民政府应当按照生活垃圾处理专项规划，加快建设生活垃圾处置设施，提高生活垃圾处置能力。鼓励采用先进的生活垃圾处理技术和工艺，推进生活垃圾处置设施的升级改造。2.处置要求生活垃圾处置单位应当按照国家和地方有关规定，采用无害化、减量化、资源化的方式处理生活垃圾，确保处理后的产物符合相关标准和要求。严禁将生活垃圾随意填埋、焚烧或者非法转移、倾倒。四、处理费征收与管理（一）征收范围本市行政区域内产生生活垃圾的单位和个人，应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。（二）征收标准生活垃圾处理费的征收标准由市价格主管部门会同市财政、城市管理等部门根据国家和省有关规定，结合本市实际制定，并报市人民政府批准后执行。（三）征收方式生活垃圾处理费可以采取多种方式征收，具体征收方式由市人民政府确定。可以委托城市管理部门、供水供电供气企业、物业服务企业等单位代收，也可以通过其他合法方式征收。（四）管理与使用生活垃圾处理费应当全额上缴财政，实行收支两条线管理，专项用于生活垃圾的收集、运输、处置等相关费用支出，不得挪作他用。财政部门应当加强对生活垃圾处理费征收、使用情况的监督检查，确保资金安全、规范使用。五、监督管理（一）日常监督检查城市管理部门应当建立健全生活垃圾管理日常监督检查制度，加强对生活垃圾产生、收集、运输、处置单位的监督检查，及时发现和纠正违法行为。（二）考核评价市人民政府应当建立生活垃圾管理工作考核评价制度，对区人民政府、县（市）人民政府以及相关部门的生活垃圾管理工作进行考核评价，并将考核评价结果向社会公布。（三）信息公开城市管理部门应当建立生活垃圾管理信息公开制度，定期向社会公布生活垃圾管理工作情况，包括生活垃圾产生量、分类收集运输量、处置量、处理设施运行情况、处理费征收使用情况等信息，接受公众监督。（四）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反生活垃圾管理规定的行为进行投诉举报。城市管理部门应当建立投诉举报受理机制，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.未按规定分类投放生活垃圾产生生活垃圾的单位和个人未按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器或者指定的地点，随意丢弃、抛撒、倾倒生活垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款。2.未按规定分类收集运输生活垃圾生活垃圾分类收集单位未按照规定的时间、路线和要求，将不同类别的生活垃圾分类收集运输至指定的转运站或者处理场所，混合收集运输的；生活垃圾分类运输单位未使用符合标准的专用车辆，保持车辆密闭、整洁，沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款。3.未按规定处置生活垃圾生活垃圾处置单位未按照国家和地方有关规定，采用无害化、减量化、资源化的方式处理生活垃圾，随意填埋、焚烧或者非法转移、倾倒生活垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可证。4.未按规定缴纳生活垃圾处理费产生生活垃圾的单位和个人未按照规定缴纳生活垃圾处理费的，由城市管理部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收应缴纳金额千分之一的滞纳