防止流浪犬管理办法

防止流浪犬管理办法一、总则（一）目的为加强流浪犬管理，保障公众健康和安全，维护社会公共秩序，保护生态环境，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流浪犬的预防、捕捉、收容、处置等管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：在管理流浪犬过程中，充分考虑公众利益，保障人民群众生命健康安全，同时避免对犬只造成不必要的伤害。2.依法管理原则：严格依据相关法律法规开展流浪犬管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：采取多种措施，包括宣传教育、源头管控、部门协作等，形成全方位、多层次的流浪犬管理体系。4.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与流浪犬管理工作，增强公众的责任意识和文明养犬意识。二、管理职责（一）政府职责1.市、区人民政府应当加强对流浪犬管理工作的领导，将流浪犬管理工作纳入社会治安综合治理和城市管理工作体系，保障流浪犬管理工作所需经费。2.组织协调相关部门开展流浪犬管理工作，建立健全流浪犬管理工作协调机制。（二）部门职责1.公安部门负责查处因流浪犬引发的治安案件，依法处理犬只伤人事件。配合相关部门开展流浪犬捕捉、收容等工作。2.城市管理部门负责对街面流浪犬进行捕捉、收容，并将收容的流浪犬移交至犬只收容场所。依法查处违法养犬行为，对违反养犬规定且拒不改正的，可暂扣犬只。3.畜牧兽医部门负责对犬只收容场所的犬只进行疫病监测、免疫接种、检疫等工作，防止疫病传播。指导犬只收容场所的日常管理和技术培训。4.卫生健康部门负责指导医疗机构做好犬只伤人后的伤口处理和狂犬病疫苗接种等工作。开展狂犬病疫情监测、防控和健康教育工作。5.财政部门负责保障流浪犬管理工作所需经费，对流浪犬捕捉、收容、处置等费用进行审核和拨付。6.街道办事处、乡镇人民政府负责组织开展本辖区内流浪犬管理工作的宣传教育活动，发动居民积极参与流浪犬管理。协助相关部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作。（三）社区职责1.社区居民委员会、村民委员会应当协助政府及相关部门开展流浪犬管理工作，组织居民、村民制定和遵守养犬公约，倡导文明养犬。2.加强对社区内流浪犬的巡查，及时发现并报告流浪犬情况，配合相关部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作。三、预防措施（一）养犬登记与管理1.本市实行养犬登记制度。养犬人应当自养犬之日起三十日内，携犬到住所地的区、县公安机关指定的地点办理养犬登记和免疫手续。2.养犬人应当每年携犬到畜牧兽医部门指定的动物诊疗机构进行狂犬病免疫接种，并取得动物诊疗机构出具的免疫证明。3.养犬人应当遵守养犬规定，文明养犬，不得遗弃所养犬只。如因特殊原因无法继续饲养犬只的，应当将犬只送交犬只收容场所或者其他合法的养犬人，不得随意丢弃。（二）宣传教育1.政府及相关部门应当通过多种形式，广泛宣传养犬知识和流浪犬管理规定，增强公众的文明养犬意识和依法养犬观念。2.社区、学校、媒体等应当积极配合，开展养犬知识宣传和流浪犬管理宣传活动，引导公众自觉遵守养犬规定，共同做好流浪犬管理工作。（三）源头管控1.畜牧兽医部门应当加强对犬只繁殖、销售等环节的监管，规范犬只交易市场，防止犬只无序繁殖和流入社会成为流浪犬。2.市场监管部门应当加强对犬只交易市场的监督检查，依法查处非法交易犬只的行为。3.公安机关应当加强对养犬重点管理区的巡查，及时发现和查处违法养犬行为，对流浪犬高发区域进行重点监控。四、捕捉与收容（一）捕捉主体城市管理部门负责组织实施对街面流浪犬的捕捉工作。公安机关、街道办事处、乡镇人民政府等应当配合城市管理部门开展捕捉工作。（二）捕捉方式1.捕捉流浪犬应当文明、规范操作，尽量避免对犬只造成伤害。2.对于有攻击行为或者疑似患有狂犬病等疫病的流浪犬，应当采取必要的防护措施后进行捕捉。（三）收容场所1.市、区人民政府应当设立犬只收容场所，负责收容流浪犬和被依法暂扣的犬只。2.犬只收容场所应当具备必要的设施设备，按照规定对收容的犬只进行饲养、管理和疫病防治。（四）收容程序1.城市管理部门在捕捉流浪犬后，应当及时将犬只送交犬只收容场所，并办理交接手续。2.犬只收容场所应当对收容的犬只进行登记，记录犬只的品种、特征、来源等信息。五、处置措施（一）健康犬只1.对于身体健康、符合领养条件的流浪犬，犬只收容场所应当通过适当方式发布领养信息，鼓励公众领养。2.领养人应当符合养犬条件，按照规定办理领养手续，并签订领养协议。（二）伤病犬只1.犬只收容场所发现收容的犬只患有伤病的，应当及时送畜牧兽医部门指定的动物诊疗机构进行治疗。2.经治疗康复的犬只，按照健康犬只的处置方式进行处理；无法治愈或者患有严重疫病的犬只，应当按照规定进行无害化处理。（三）危险犬只对于具有攻击性或者疑似患有狂犬病等疫病的危险犬只，应当立即采取隔离等措施，并按照相关规定进行处置，防止疫病传播和伤人事件发生。（四）无害化处理1.对死亡的流浪犬、被依法扑杀的犬只以及其他需要进行无害化处理的犬只，应当按照国家和本市有关规定进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。2.无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，具体处理方式应当符合相关标准和要求。六、监督检查（一）监督检查主体政府及相关部门应当建立健全流浪犬管理工作监督检查制度，加强对流浪犬管理工作的监督检查。（二）监督检查内容1.各部门履行流浪犬管理职责情况。2.养犬登记、免疫接种、养犬规定执行等情况。3.流浪犬捕捉、收容、处置等工作情况。（三）投诉举报1.设立流浪犬管理投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对流浪犬管理工作的投诉举报。2.对公众的投诉举报，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）养犬人法律责任1.养犬人违反养犬登记规定，未办理养犬登记和免疫手续的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.养犬人遗弃所养犬只的，由城市管理部门责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。3.养犬人因违反养犬规定，导致犬只伤人的，应当依法承担民事赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）部门及工作人员法律责任1.政府及相关部门工作人员在流浪犬管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；