综合保税区管理办法

综合保税区管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范综合保税区的管理，促进综合保税区的健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合综合保税区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于经国务院批准设立的综合保税区及其内的企业、机构和个人。（三）基本原则综合保税区的管理遵循统筹规划、合理布局、创新发展、高效监管、便利通关的原则。二、功能定位与区域规划（一）功能定位综合保税区具备保税加工、保税物流、保税服务等功能，是我国开放型经济的重要平台。（二）区域规划1.综合保税区应根据功能定位和发展需求，科学合理规划区域布局，包括保税加工区、保税物流区、保税服务区等功能分区。2.区内基础设施建设应符合国家相关标准和要求，确保水、电、气、通信等供应稳定，道路、管网等设施完善。三、设立与验收（一）设立程序1.申请设立综合保税区，由所在地省级人民政府向国务院提出申请。2.国务院有关部门对申请材料进行审核，并征求相关部门意见。3.经国务院批准后，由省级人民政府组织实施设立工作。（二）验收标准与程序1.综合保税区建设完成后，由省级人民政府组织相关部门按照验收标准进行验收。2.验收内容包括基础设施建设、监管设施配备、管理制度建立等方面。3.验收合格后，方可正式封关运行。四、企业管理（一）企业设立与变更1.区内企业设立、变更、注销等事项，应按照相关规定向海关等部门办理备案或审批手续。2.企业应依法经营，遵守国家法律法规和综合保税区管理规定。（二）企业经营管理1.区内企业应建立健全内部管理制度，加强财务管理、生产管理、质量管理等。2.鼓励企业开展技术创新、产品研发，提高核心竞争力。（三）企业信用管理1.建立区内企业信用档案，对企业的信用状况进行评估和分类管理。2.对守信企业给予便利和优惠措施，对失信企业进行联合惩戒。五、货物监管（一）货物进出区管理1.区内与境外之间的货物进出，按照进出口货物有关规定办理报关手续。2.区内与境内区外之间的货物进出，按照相关规定办理手续，实行保税监管。（二）货物存储与展示1.区内企业可以在区内存储货物，存储期限按照相关规定执行。2.经海关批准，区内企业可以开展货物展示业务。（三）货物加工与维修1.区内企业可以开展保税加工业务，加工产品应复运出境。2.区内企业可以开展保税维修业务，维修产品应复运出境。六、税收政策（一）保税政策1.区内企业进口自用的生产设备、办公用品等，免征关税和进口环节增值税。2.区内企业开展加工贸易业务，实行保税政策。（二）税收征管1.海关对区内企业的税收征管实行备案管理。2.区内企业应按照规定如实申报纳税，海关依法进行监管。七、通关便利化（一）简化通关手续1.推行一次申报、一次查验、一次放行等通关模式，提高通关效率。2.对区内企业实施分类通关管理，对信用等级高的企业给予更多便利。（二）信息化建设1.加强综合保税区信息化建设，实现海关、税务、检验检疫等部门之间的数据共享和业务协同。2.推广应用电子口岸平台，实现企业网上申报、网上审批、网上查验等功能。八、监管措施（一）海关监管1.海关对综合保税区实行封闭式管理，对区内货物、人员、运输工具等进行监管。2.海关依法开展查验、稽查、调查等工作，确保区内企业合法合规经营。（二）其他部门监管1.税务、检验检疫、外汇管理等部门按照各自职责，对综合保税区内企业进行监管。2.各部门应加强协作配合，形成监管合力。九、区内服务与保障（一）基础设施与配套服务1.加强综合保税区基础设施建设，完善配套服务设施，为企业提供良好的发展环境。2.提供物流、仓储、金融、信息等服务，满足企业生产经营需求。（二）人才培养与引进1.加强综合保税区人才培养，建立多层次人才培养体系。2.积极引