食药监生鲜管理办法

食药监生鲜管理办法一、总则（一）目的为加强生鲜食品质量安全监管，规范生鲜食品经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事生鲜食品生产、经营活动及其监督管理。本办法所称生鲜食品，是指未经加工或仅经过简单加工，可供直接食用的新鲜的肉、禽、蛋、蔬菜、水果、水产品等食品。（三）基本原则生鲜食品管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格的监督管理制度，确保生鲜食品安全。二、生鲜食品生产管理（一）生产环境要求1.生鲜食品生产场所应当保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.生产场所地面应平整、无裂缝、易清洁消毒，墙壁、天花板应无毒、无异味、防霉、不易脱落、易于清洁。3.具备与生产经营的生鲜食品品种、数量相适应的生产经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。（二）生产设备与设施1.配备与生产经营的生鲜食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。2.生产用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。（三）人员健康与卫生1.生鲜食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事生产经营活动。2.生产经营人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等首饰，不得在食品生产经营场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。（四）生产过程控制1.建立健全食品安全管理制度，采取有效的质量控制措施，保证生鲜食品符合国家食品安全标准。2.对生鲜食品生产过程中的原料采购、加工、包装、贮存、运输等环节进行全程监控，确保各环节符合食品安全要求。3.记录和保存生鲜食品生产过程中的各项信息，包括原料来源、加工过程、检验检测结果、销售流向等，记录保存期限不得少于食品保质期满后一年；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。三、生鲜食品经营管理（一）经营资质1.从事生鲜食品经营活动，应当依法取得食品经营许可证，并在经营场所的显著位置悬挂或者摆放。2.食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。（二）经营场所要求1.经营场所应当保持环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.经营场所地面应平整、无裂缝、易清洁消毒，墙壁、天花板应无毒、无异味、防霉、不易脱落、易于清洁。3.具有与经营的生鲜食品品种、数量相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。4.经营场所应当具有相应的采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。（三）进货查验与记录1.生鲜食品经营者采购生鲜食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并建立进货查验记录制度，如实记录生鲜食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.实行统一配送经营方式的生鲜食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行进货查验记录。企业总部向所属经营者提供的进货查验记录复印件，应当加盖企业总部印章。（四）贮存与销售1.生鲜食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存生鲜食品，定期检查库存生鲜食品，及时清理变质或者超过保质期的生鲜食品。2.贮存生鲜食品应当分类分区存放，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。3.销售生鲜食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料、容器和售货工具，并在显著位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者或者销售者的名称、地址、联系方式等内容。4.销售散装生鲜食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。（五）特殊生鲜食品经营1.经营畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品的，应当查验动物产品检疫合格证明；经营其他生鲜食品的，应当按照国家有关规定查验相关证明文件。2.经营进口生鲜食品的，应当索取并留存海关出具的入境货物检验检疫证明等相关证明文件。四、监督管理（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责本行政区域内生鲜食品质量安全的监督管理工作。2.其他相关部门按照各自职责分工，依法做好生鲜食品质量安全的相关工作。（二）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当制定生鲜食品年度监督检查计划，对生鲜食品生产经营者进行全覆盖检查。2.监督检查人员有权进入生鲜食品生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的生鲜食品及其原料、工具、设备、设施等物品，对违法生产经营的生鲜食品进行查封、扣押。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门可以对生鲜食品进行抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。2.被抽样检验的生鲜食品生产经营者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检食品的货源、数量、存货地点、存货量、销售量、销售去向等信息。（四）违法行为查处1.食品药品监督管理部门发现生鲜食品生产经营者存在违法行为的，应当依法进行查处，并及时向社会公布查处结果。2.对情节严重的违法行为，食品药品监督管理部门可以依法吊销其食品经营许可证，并将相关信息记入食品生产经营者食品安全信用档案，向社会公布。五、法律责任（一）生产经营者责任1.生鲜食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员的；未按规定制定、实施生产经营过程控制要求，或者未按规定记录、保存相关信息的；未按规定进行食品贮存、运输和装卸的；未按规定进行进货查验记录、销售记录或者保存相关凭证的；未按规定标注食品标签、说明书或者标签、说明书不符合规定的；未按规定建立并遵守食品召回制度的；食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；食品生产经营者生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂的；食品生产经营者经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品的；食品生产经营者经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品的；食品生产经营者经营超过保质期的食品、食品添加剂的；食品生产经营者经营无标签的预包装食品、食品添加剂的；食品生产经营者经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的；食品生产经营者经营添加药品的食品的。2.生鲜食品生产经营者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）监管部门责任食品药品监督管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故的；2.违法实施检查、处罚等执法行为，给生产经营者造成损失的；