阿克苏供热管理办法

阿克苏供热管理办法一、总则（一）目的为加强阿克苏地区供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全稳定运行，促进供热事业健康发展，根据国家、自治区有关法律法规和行业标准，结合阿克苏实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于阿克苏地区行政区域内从事供热经营活动及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循保障安全、节能环保、规范服务、公平公正的原则。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本行政区域内供热行业的监督管理工作，制定供热行业发展规划，组织实施供热行业规范和技术标准，协调解决供热中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，做好供热管理的相关工作。如发展改革部门负责供热价格政策的制定和监督；市场监督管理部门负责供热市场计量器具、特种设备等的监督检查；生态环境部门负责供热企业污染物排放的监督管理等。3.供热企业：依法从事供热经营活动，履行供热服务责任，保障供热质量，维护用户合法权益。二、规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划、能源发展规划等，编制本行政区域的供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、节能环保等内容，明确供热设施的建设标准和布局要求。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、供热经营（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有稳定的热源；具有与供热规模相适应的供热设施；具有相应的资金和专业技术人员；具有完善的管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行分级审批制度。具体审批办法由自治区供热主管部门制定。（二）供热合同1.供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热期限、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应当按照供热合同的约定，按时、足额供热，保障供热质量。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供热的，应当及时通知用户，并采取有效措施减少对用户用热的影响。（三）供热价格1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定。2.供热价格应当根据煤炭等能源价格、供热成本、市场供求等因素适时调整。调整供热价格应当按照规定程序进行听证，并向社会公布。（四）供热计量1.供热企业应当按照国家和自治区有关规定，逐步实行供热计量收费。新建建筑应当按照节能标准配套建设供热计量设施，既有建筑应当逐步进行供热计量改造。2.供热计量器具应当依法进行检定，确保计量准确。供热企业应当按照供热计量器具显示的用热量向用户收取热费。四、供热质量（一）供热标准1.供热企业应当按照国家和自治区规定的供热质量标准供热，保证供热质量。在供热期内，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合国家和自治区规定的标准。2.供热质量标准应当包括供热温度、供热时间、供热压力等内容。供热企业应当建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测，确保供热质量符合标准。（二）温度检测与投诉处理1.用户认为室内温度不达标的，可以向供热企业提出温度检测申请。供热企业应当在接到申请后24小时内进行检测，并出具检测报告。2.经检测，室内温度不达标的，供热企业应当按照供热合同的约定承担相应的责任。属于供热企业原因的，供热企业应当及时采取措施，保证供热质量，直至达到标准。3.用户对供热质量有投诉的，供热企业应当及时处理，并在规定时间内将处理结果反馈用户。供热主管部门应当对供热企业的投诉处理情况进行监督检查。五、设施管理与维护（一）供热设施维护责任1.供热设施的维护管理责任按照下列规定划分：热源厂、供热站等供热设施，由供热企业负责维护管理；住宅小区内的供热管网及附属设施，由供热企业负责维护管理；单位自建的供热设施，由产权单位负责维护管理。2.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。（二）供热设施更新改造1.供热设施存在安全隐患或者不符合节能环保要求的，供热企业应当按照供热主管部门的要求，及时进行更新改造。2.供热设施更新改造所需资金，按照国家和自治区有关规定筹集。（三）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照有关规定办理相关手续。2.供热企业应当在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志，任何单位和个人不得破坏或者擅自移动。六、用热管理（一）用户权利与义务1.用户享有下列权利：要求供热企业按照供热合同约定的供热质量、供热时间供热；对供热质量进行监督，向供热企业提出意见和建议；按照规定的供热价格和计量方式缴纳热费；法律、法规规定的其他权利。2.用户应当履行下列义务：按照供热合同约定的方式和时间缴纳热费；不得擅自改变用热性质和方式；不得妨碍供热企业对供热设施的正常维护和管理；法律、法规规定的其他义务。（二）停止用热与恢复用热1.用户需要停止用热的，应当在供热期开始前30日书面通知供热企业。供热企业应当按照规定办理停止用热手续，并采取措施防止停止用热对其他用户用热造成影响。2.用户停止用热后，应当按照供热合同约定缴纳一定比例的基本热费。基本热费的收取标准由供热主管部门会同价格主管部门制定。3.用户需要恢复用热的，应当在供热期开始前10日书面通知供热企业。供热企业应当及时恢复供热。（三）分户计量装置管理1.用户应当妥善保管和使用分户计量装置，不得擅自拆除、损坏或者改装。2.因分户计量装置损坏需要维修或者更换的，由供热企业负责维修或者更换，费用由责任方承担。七、安全管理（一）安全责任1.供热企业是供热安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供热安全。2.供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全检查与隐患排查1.供热企业应当定期对供热设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.供热主管部门应当加强对供热企业安全管理工作的监督检查，督促供热企业落实安全责任。（三）应急处置1.发生供热安全事故或者突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告供热主管部门和其他有关部门。2.供热主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，及时组织救援，尽快恢复供热，减少事故损失。八、监督检查（一）监督检查主体与职责1.供热主管部门应当依法对供热企业的经营活动、供热质量、设施管理、安全管理等进行监督检查。2.其他相关部门应当按照各自职责，对供热管理的相关工作进行监督检查。（二）监督检查方式与内容1.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测、听取汇报等方式进行。2.监督检查的内容包括供热企业的经营资质、供热合同履行情况、供热质量、设施维护管理、安全管理、价格执行等方面。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，供热主管部门或者其他相关部门应当依法予以查处。2.供热企业违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销供