东城社会抚养管理办法

东城社会抚养管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》及相关法律法规，结合东城区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东城区行政区域内不符合法律法规规定生育子女的公民以及违法生育行为发生地在东城区的相关情况。（三）基本原则社会抚养费的征收管理遵循合法、公正、公开的原则，坚持教育与处罚相结合，以促进公民自觉遵守计划生育法律法规。二、征收对象（一）不符合生育政策生育子女的情况1.未办理结婚登记生育第一个子女的，应当自生育之日起六十日内，一次性缴纳社会抚养费。2.符合再生育条件，但未申请办理再生育审批手续生育子女的，按照计征基数的3倍至4倍征收社会抚养费。3.不符合本条例规定再生育子女的，按照计征基数的5倍以上10倍以下征收社会抚养费。（二）非婚生育的特殊情况非婚生育除按照上述规定征收社会抚养费外，还应当缴纳一定数额的社会抚养费，具体数额根据实际情况确定，以体现对非婚生育行为的规范和引导。（三）其他违法生育情形包括但不限于生育间隔不符合规定、隐瞒生育情况等违法生育行为，均按照相关规定征收社会抚养费。三、征收标准（一）计征基数的确定社会抚养费的计征基数以区统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为标准。（二）不同违法生育情形的具体征收倍数1.符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照计征基数的1倍征收。2.违反规定多生育一个子女的，按照计征基数的3倍至4倍征收；多生育第二个子女的，按照计征基数的5倍至6倍征收；多生育第三个以上子女的，按照计征基数的7倍以上征收。3.非婚生育一个子女的，按照计征基数的1倍征收；非婚生育第二个以上子女的，按照计征基数的3倍至4倍征收。（三）特殊情况的征收标准调整对于一些特殊情况，如家庭经济困难、当事人主动配合整改等，在符合相关规定的前提下，可以适当调整征收标准，但最低不得低于计征基数的一定比例。四、征收程序（一）立案1.发现违法生育行为后，计划生育行政部门应当及时立案，并填写立案审批表。2.立案应当有明确的违法生育事实和证据，包括生育时间、地点、生育子女数量等相关信息。（二）调查取证1.执法人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。2.执法人员应当对违法生育行为进行全面、客观、公正的调查，收集相关证据，包括当事人的陈述、证人证言、生育证明、户籍信息等。3.调查取证过程应当制作笔录，笔录应当由执法人员、当事人和证人签名或者盖章。（三）告知权利义务1.在作出征收决定前，计划生育行政部门应当向当事人告知其违法生育事实、拟作出的征收决定及其理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和申请听证的权利。2.当事人要求陈述、申辩的，计划生育行政部门应当听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，计划生育行政部门应当采纳。3.当事人要求听证的，应当按照相关规定组织听证。听证应当公开进行，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当允许公众旁听。（四）作出征收决定1.计划生育行政部门根据调查取证结果，对违法生育行为作出征收社会抚养费的决定，并制作征收决定书。2.征收决定书应当载明当事人的姓名、性别、年龄、地址、违法生育事实和证据、征收依据、征收数额、缴纳期限、缴纳地点以及申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等事项。3.征收决定书应当加盖计划生育行政部门的印章，并送达当事人。（五）送达与执行1.征收决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，计划生育行政部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将征收决定书送达当事人。2.当事人应当自收到征收决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起三十日内向作出征收决定的计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。3.当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。五、管理与监督（一）征收款项的管理1.社会抚养费应当全额上缴国库，纳入地方财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。2.财政部门应当建立健全社会抚养费财务管理制度，加强对社会抚养费征收、使用情况的监督检查。（二）内部监督机制1.计划生育行政部门应当建立健全内部监督机制，加强对社会抚养费征收管理工作的监督检查，防止和纠正违法或者不当的征收行为。2.上级计划生育行政部门应当加强对下级计划生育行政部门社会抚养费征收管理工作的指导和监督，发现问题及时纠正。（三）社会监督鼓励公民、法人和其他组织对社会抚养费征收管理工作进行监督，发现违法违规行为及时向有关部门举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。六、法律责任（一）行政机关及其工作人员的责任1.计划生育行政部门及其工作人员在社会抚养费征收管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自改变征收范围、标准、对象和期限的；截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的；违反法定程序征收社会抚养费的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。2.财政部门、审计机关、监察机关及其他有关部门工作人员在社会抚养费征收管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。（二）当事人的法律责任当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议或