郑州夜间施工管理办法

郑州夜间施工管理办法一、总则（一）目的为加强郑州夜间施工管理，规范夜间施工行为，减少夜间施工对周边居民和环境的影响，保障公众的合法权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内各类建设工程、市政设施维修工程及其他可能产生环境噪声污染的夜间施工作业活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑夜间施工对周边居民正常生活的影响，最大限度减少噪声、粉尘等污染，保障居民的休息和生活环境质量。2.依法管理原则严格依照国家和地方有关环境保护、安全生产等法律法规进行管理，确保夜间施工活动合法合规。3.分类监管原则根据不同施工项目的性质、规模、施工工艺等特点，实施分类管理和差异化监管，提高管理效能。4.公众参与原则鼓励公众参与夜间施工管理，建立健全投诉举报机制，及时处理公众反映的问题，接受社会监督。二、夜间施工的界定（一）夜间时间范围本办法所称夜间是指当日二十二时至次日六时。（二）特殊情况界定因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续作业的，视为夜间施工。前款所称生产工艺要求或者其他特殊需要连续作业的，是指以下情形：1.因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等生产工艺需要连续作业的；2.因重点建设工程或关系公共安全、公共利益的建设工程，受工艺条件限制，必须连续施工的；3.因抢险救灾、突发事件需要紧急处理，必须连续施工的；4.法律、法规规定的其他特殊情形。三、许可管理（一）申请条件1.建设单位或施工单位应当在夜间施工前，向工程所在地的区（县）建设行政主管部门提出夜间施工许可申请。2.申请时应当提交以下材料：夜间施工许可申请表；施工单位资质证明文件；建设项目环境影响评价文件及批复；夜间施工计划，包括施工内容、施工时间、施工工艺、降噪措施等；周边居民意见征求情况说明（采取公告、问卷调查等方式征求周边居民意见，并附相关证明材料）；因生产工艺要求或者其他特殊需要连续作业的证明材料（属于特殊情况界定情形的，需提供相应证明文件）。（二）受理与审查1.区（县）建设行政主管部门收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.建设行政主管部门应当在受理申请后的三个工作日内，组织相关部门和专家对夜间施工计划及降噪措施等进行现场勘查和论证。必要时，可以征求周边居民代表、社区组织等的意见。（三）许可决定1.经审查符合条件的，区（县）建设行政主管部门应当在作出受理决定后的五个工作日内，作出夜间施工许可决定，并颁发夜间施工许可证。2.不符合条件的，区（县）建设行政主管部门应当在作出受理决定后的五个工作日内，书面通知申请人并说明理由。申请人对决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（四）许可期限夜间施工许可证的有效期为一个工作日，自批准之日起二十四小时内有效。如需延长施工时间，施工单位应当在原许可期限届满前，重新申请夜间施工许可。四、施工要求（一）施工单位责任1.施工单位应当严格按照夜间施工许可的内容进行施工，不得擅自变更施工时间、施工内容和施工工艺。2.施工单位应当制定完善的夜间施工管理制度，明确施工人员的职责和操作规程，确保施工活动安全有序进行。3.施工单位应当采取有效的降噪、降尘、废水处理等环境保护措施，减少施工对周边环境的影响。具体措施包括：选用低噪声的施工设备和工艺，定期对施工设备进行维护保养，确保设备正常运行，降低设备噪声排放。在施工现场设置围挡，高度不得低于规定标准，减少施工噪声和粉尘的扩散。对施工现场的道路进行硬化处理，定期进行清扫和洒水降尘，保持道路清洁。合理安排施工工序，避免在居民休息时间进行高噪声作业。如因工艺要求必须连续施工的，应当提前公告周边居民，并采取有效的降噪措施。施工现场应当设置废水沉淀池、化粪池等污水处理设施，对施工废水和生活污水进行有效处理，达标后排放。采取有效的隔音措施，如设置隔音屏障、使用隔音材料等，减少施工噪声对周边居民的影响。（二）建设单位责任1.建设单位应当督促施工单位严格按照本办法和夜间施工许可的要求进行施工，对施工活动进行全程监督管理。2.建设单位应当协调施工单位与周边居民的关系，及时处理居民反映的问题，做好沟通解释工作。3.建设单位应当按照规定缴纳夜间施工环境噪声污染防治费用，专项用于施工过程中的环境保护措施。五、监督管理（一）部门职责1.建设行政主管部门负责对夜间施工活动进行综合管理，牵头组织相关部门开展联合执法检查，对违反夜间施工管理规定的行为依法进行查处。2.环境保护部门负责对夜间施工噪声、粉尘等污染防治情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。3.城市管理部门负责对夜间施工扬尘污染、施工场地环境卫生等进行监督检查，依法查处相关违法行为。4.公安机关负责对夜间施工活动中的治安秩序进行维护，依法处理因施工引发的治安纠纷。（二）巡查检查1.各相关部门应当建立健全夜间施工巡查检查制度，加强对施工现场的日常巡查和不定期抽查。2.巡查检查人员应当如实记录巡查检查情况，发现问题及时责令施工单位整改，并依法予以处理。（三）投诉处理1.建设行政主管部门应当设立夜间施工投诉举报电话和邮箱，畅通投诉渠道，及时受理公众对夜间施工的投诉举报。2.接到投诉举报后，建设行政主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对经查实的违法行为，依法予以严肃处理。六、法律责任（一）施工单位违法责任1.施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：未取得夜间施工许可证擅自进行夜间施工的，处一万元以上三万元以下罚款；未按照夜间施工许可的内容进行施工的，处五千元以上一万元以下罚款；未采取有效环境保护措施，造成环境污染的，处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.施工单位违反本办法规定，受到两次以上行政处罚的，建设行政主管部门可以依法暂停其在本市的施工活动，并将其不良行为记录纳入建设市场信用信息管理系统。（二）建设单位违法责任建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：1.未督促施工单位按照本办法和夜间施工许可的要求进行施工的，处五千元以上一万元以下罚款；2.未协调处理好施工单位与周边居民关系，导致矛盾激化的，处一万元以上三万元以下罚款。（三）其他责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理