上海文化旅游管理办法

上海文化旅游管理办法总则目的与依据为了加强上海文化旅游市场管理，规范文化旅游经营活动，保障文化旅游消费者合法权益，促进文化旅游业健康发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内文化旅游经营活动及其监督管理。文化旅游经营活动包括文化演出、旅游景区、旅行社、在线旅游经营服务等各类文化旅游业务。基本原则文化旅游管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，坚持保护与发展并重，鼓励创新与规范经营相结合，保障文化旅游市场的有序运行。文化旅游经营主体管理设立与许可1.设立条件设立文化旅游经营单位，应当符合国家和本市规定的条件，具备相应的人员、资金、场地等要求。例如，设立旅行社应当有固定的经营场所、必要的营业设施，并取得相应的业务经营许可。2.许可程序申请人应当向相关行政管理部门提交申请材料，行政管理部门应当按照规定的程序进行受理、审查、决定。对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。变更与注销1.变更登记文化旅游经营单位变更名称、法定代表人、经营范围等重要事项的，应当向原许可机关申请办理变更登记。2.注销登记经营单位终止经营活动的，应当向原许可机关办理注销登记手续，并交回相关许可证件。经营规范1.依法经营文化旅游经营单位应当依法经营，遵守法律法规和行业规范，诚实守信，履行社会责任。2.明码标价旅游景区、旅行社等应当明码标价，不得进行价格欺诈等不正当价格行为。3.服务质量保障经营单位应当建立健全服务质量保障制度，提高服务质量，及时处理消费者投诉和举报。文化旅游产品与服务管理产品开发与备案1.产品开发要求文化旅游产品开发应当注重文化内涵挖掘，结合本市特色资源，开发具有吸引力和竞争力的产品。例如，开发红色文化旅游产品，应当确保内容真实、准确，符合历史事实。2.备案制度旅行社组织的旅游线路产品等应当按照规定向相关部门备案，以便于监督管理。服务标准1.通用服务标准文化旅游经营单位应当制定并执行通用的服务标准，如旅游景区应当保持环境整洁、设施完好，为游客提供安全、舒适的游览环境。2.个性化服务鼓励经营单位根据消费者需求提供个性化服务，提升消费者满意度。安全管理1.安全制度建设经营单位应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全培训和教育。2.安全设施配备旅游景区等应当配备必要的安全设施设备，如消防设施、游乐设施安全防护装置等，并定期进行检查和维护。3.应急管理制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力，保障消费者生命财产安全。文化旅游市场监督管理监管部门职责1.文化和旅游部门负责文化旅游市场的综合监督管理，组织开展市场检查、专项整治等工作。2.其他相关部门市场监管、公安、消防等部门按照各自职责，协同做好文化旅游市场监督管理工作。监督检查措施1.现场检查监管部门有权对文化旅游经营单位进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，检查经营场所等。2.抽样检测对文化旅游产品和服务质量等可以进行抽样检测，检测结果作为监督管理的依据。3.信息化监管利用信息化手段，如建立文化旅游市场监管平台，对经营活动进行实时监测和预警。投诉举报处理1.投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱等，方便消费者投诉举报文化旅游市场违法行为。2.处理程序接到投诉举报后，监管部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任违法行为界定1.未经许可经营未经许可擅自从事文化旅游经营活动的，属于违法行为。2.违规经营行为如虚假宣传、强迫消费、超范围经营等行为也属于违规经营，应当依法予以查处。处罚措施1.警告与罚款对违法行为较轻的，给予警告，并可处以一定数额的罚款。2.吊销许可证对情节严重的违法行为，吊销相关许可证件，禁止其在一定期限内从事文化旅游经营活动。3