衢江区河道管理办法

衢江区河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强衢江区河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于衢江区行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）管理原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行政府统一管理与分级负责相结合的体制。二、河道规划与建设（一）规划编制1.区水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和区域经济社会发展需要，编制河道专业规划，报区人民政府批准后实施。2.河道专业规划应当包括河道功能定位、防洪标准、河道整治、水资源保护、生态环境保护等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经区水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.建设项目涉及河道防洪、水资源保护、生态环境保护等方面的，应当按照有关法律法规和技术标准，编制专项设计文件，报区水行政主管部门审查批准。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸、水工程设施及周边生态环境，不得影响河道行洪安全。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.因建设项目确需占用河道水域的，应当经区水行政主管部门审查同意，并按照等效替代的原则，采取相应的补救措施。（二）岸线保护1.区水行政主管部门应当会同有关部门，划定河道岸线保护区和保留区，明确保护范围和保护要求。2.在河道岸线保护区内，禁止从事与河道保护无关的开发建设活动；在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设。3.严格控制在河道岸线附近建设高污染、高能耗、高风险的项目，确需建设的，应当采取有效的污染防治和生态保护措施。（三）生态保护1.加强河道生态修复和保护，维护河道生态系统的平衡和稳定。2.禁止在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥等，破坏河道生态环境。3.鼓励和支持在河道两岸种植护堤护岸林木，营造生态防护林带，改善河道生态环境。四、河道清障（一）清障责任1.区人民政府应当建立河道清障责任制，明确各有关部门和乡镇（街道）的清障责任。2.区水行政主管部门负责组织实施河道清障工作，督促有关部门和乡镇（街道）履行清障职责。（二）清障范围1.对河道行洪安全有影响的障碍物，如阻水建筑物、构筑物、林木、高秆作物等，应当予以清除。2.对河道管理范围内的非法围垦、填堵、侵占河道等违法行为，应当依法予以纠正，恢复河道原状。（三）清障措施1.区水行政主管部门应当定期组织开展河道清障检查，对发现的障碍物，应当下达清障通知书，责令限期清除。2.对逾期不清除的障碍物，区水行政主管部门可以依法组织强行清除，所需费用由设障者承担。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.区水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道采砂的可行性和对河道生态环境的影响，编制河道采砂规划，报区人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期，以及采砂总量控制、采砂作业方式等要求。（二）采砂许可1.从事河道采砂活动的单位和个人，应当向区水行政主管部门申请领取河道采砂许可证，并按照许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂。2.申请河道采砂许可证应当提交下列材料：河道采砂申请书；营业执照副本及复印件；采砂船舶、设备的有关证书及复印件；河道采砂与防洪、通航、水工程设施安全的影响评价报告；其他需要提交的材料。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂，不得擅自改变。2.采砂单位和个人应当在采砂现场设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保采砂作业安全。3.禁止在禁采区、禁采期从事河道采砂活动。六、河道防汛与应急管理（一）防汛责任制1.区人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确各有关部门和乡镇（街道）的防汛职责，确保河道防汛安全。2.区水行政主管部门负责河道防汛的组织、协调和指导工作，督促有关部门和乡镇（街道）落实防汛措施。（二）防汛预案1.区水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域防洪规划和河道实际情况，编制河道防汛预案，报区人民政府批准后实施。2.河道防汛预案应当包括防汛组织机构、防汛物资储备、防汛抢险队伍、防汛应急措施等内容。（三）应急管理1.区人民政府应当建立河道应急管理机制，制定河道突发事件应急预案，提高应对河道突发事件的能力。2.发生河道突发事件时，区人民政府应当立即启动应急预案，组织有关部门和单位进行抢险救援，保障人民群众生命财产安全。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.区水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，定期对河道规划、建设、保护、清障、采砂等情况进行检查。2.有关部门和乡镇（街道）应当配合区水行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款：擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的；在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，未经区水行政主管部门审查同意的；在河道岸线保护区内从事与河道保护无关的开发建设活动的；在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥等，破坏河道生态环境的；逾期不清除河道障碍物的。2.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.水行政主管部门和其他有关