资中市河道管理办法

资中市河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强资中市河道管理，保障防洪安全、供水安全和生态安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于资中市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，局部利益服从全局利益。3.遵循自然规律，维护河道生态环境，保障河道生态功能。（四）管理体制1.市水行政主管部门是本市河道管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督管理。2.市发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。3.镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内河道的日常管理工作，协助水行政主管部门做好河道管理相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、防洪规划和水资源保护规划，编制本市河道专业规划，报市人民政府批准后实施。2.河道专业规划应当包括河道的功能定位、治理目标、防洪标准、水域保护、岸线利用、生态修复等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.建设项目涉及河道防洪、水资源保护、水生态环境等方面的，水行政主管部门应当在审查时征求有关部门的意见。3.建设项目应当符合河道专业规划和防洪标准，不得危害河道堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。（三）工程设施建设1.在河道管理范围内建设防洪、供水、排水、水环境治理等工程设施，应当按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。2.工程设施建设完成后，建设单位应当及时组织验收。经验收合格的，方可投入使用。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，或者占用河道水域从事与防洪、供水、排水、水环境治理无关的活动。2.因建设项目确需占用河道水域的，应当经水行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理审批手续。占用单位应当按照等效替代的原则，采取相应的补救措施。（二）岸线保护1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道专业规划，划定河道岸线保护区、保留区和控制利用区，并向社会公布。2.在河道岸线保护区内，禁止建设与防洪、供水、排水、水环境治理无关的项目；在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设；在河道岸线控制利用区内，开发建设应当符合河道岸线利用规划。3.禁止任何单位和个人擅自改变河道岸线的用途，或者破坏河道岸线的生态环境。（三）生态保护1.市水行政主管部门应当会同有关部门，加强河道生态保护，推进河道生态修复，维护河道生态系统平衡。2.禁止在河道管理范围内从事破坏河道生态环境的活动，如非法采砂、取土、弃置垃圾、排放污水等。3.鼓励和支持在河道管理范围内开展生态建设，如种植水生植物、建设生态湿地等。四、河道清障（一）清障责任1.河道清障工作实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的各类障碍物，由设障单位或个人负责清除。2.对逾期不清除的障碍物，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障单位或个人承担。（二）清障措施1.水行政主管部门应当定期组织开展河道清障检查，及时发现和清理河道障碍物。2.在汛期，水行政主管部门应当加强对河道行洪障碍物的巡查，对影响行洪的障碍物，应当立即组织清除。3.对影响河道生态环境的障碍物，水行政主管部门应当会同有关部门，制定清障方案，逐步进行清除。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道采砂管理的需要，编制河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当包括采砂河段、采砂期限、采砂总量、采砂作业方式、采砂船舶数量等内容。（二）采砂许可1.从事河道采砂活动的单位和个人，应当向水行政主管部门申请领取河道采砂许可证，并按照许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂。2.申请河道采砂许可证，应当提交下列材料：（1）河道采砂申请书；（2）营业执照副本及复印件；（3）采砂船舶证书及船员证书；（4）采砂作业方案；（5）其他需要提交的材料。3.水行政主管部门应当自收到河道采砂申请之日起10个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，发给河道采砂许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂，不得擅自改变。2.采砂单位和个人应当在采砂现场设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保采砂作业安全。3.禁止在河道禁采区、禁采期内采砂。六、河道防汛与抗旱（一）防汛责任制1.市人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确各有关部门和单位的防汛职责。2.水行政主管部门应当负责河道防汛的组织、协调和指导工作；其他有关部门和单位应当按照各自职责，做好河道防汛相关工作。（二）防汛预案1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域防洪规划和本市实际情况，编制河道防汛预案，报市人民政府批准后实施。2.河道防汛预案应当包括防汛组织机构、防汛职责、防汛措施、抢险物资储备、抢险队伍建设等内容。（三）抗旱工作1.在干旱期间，水行政主管部门应当加强对河道水资源的统一调度和管理，优先保障城乡居民生活用水和重要工业、农业用水。2.鼓励和支持在河道管理范围内开展抗旱应急水源工程建设，提高抗旱能力。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，定期对河道的水质、水量、工程设施等进行监测和检查。2.水行政主管部门在监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款：（1）擅自填堵、围垦河道，或者占用河道水域从事与防洪、供水、排水、水环境治理无关活动的；（2）在河道岸线保护区内建设与防洪、供水、排水、水环境治理无关项目的；（3）擅自改变河道岸线用途，或者破坏河道岸线生态环境的；（4）在河道管理范围内从事破坏河道生态环境活动的；（5）未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；（6）建设项目不符合河道专业规划和防洪标准，危害河道堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款：（1）未按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂的；（2）在河道禁采区、禁采期内采砂的；（3）未经批准从事河道采砂活动的。3.违反本办法规定，拒绝、阻碍水行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成