铁力市河道管理办法

铁力市河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强铁力市河道管理，保障防洪安全、供水安全、生态安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于铁力市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道行洪畅通、生态良好、功能永续。（四）管理职责1.水行政主管部门：负责全市河道的统一管理和监督工作，组织实施河道管理的法律法规和本办法，编制河道规划，审批涉河建设项目，查处违法行为等。2.相关部门：发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业和草原等部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。3.乡镇人民政府：负责本辖区内河道的日常管理和保护工作，协助水行政主管部门做好相关工作。二、河道规划与建设（一）河道规划1.规划编制：水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制河道规划，报本级人民政府批准后实施。2.规划内容：河道规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域岸线保护、水资源利用、生态环境保护、景观建设等内容。（二）河道建设1.建设项目审批：涉河建设项目应当符合河道规划和防洪要求，经水行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理相关手续后方可建设。2.建设要求：涉河建设项目应当按照批准的方案进行建设，不得擅自变更。建设过程中应当采取有效的水土保持和环境保护措施，确保河道安全和生态环境不受破坏。3.防洪工程建设：水行政主管部门应当按照河道规划和防洪标准，组织实施防洪工程建设，提高河道防洪能力。防洪工程建设应当严格按照国家和地方有关规定进行设计、施工和验收。三、河道保护与管理（一）水域岸线保护1.划定保护范围：水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道规划和防洪要求，划定河道水域岸线保护范围，并向社会公告。2.禁止行为：在河道水域岸线保护范围内，禁止下列行为：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物；从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；其他破坏河道水域岸线的行为。3.临时占用：确需临时占用河道水域岸线的，应当经水行政主管部门批准，并按照规定缴纳河道占用补偿费。临时占用期限不得超过两年，期满后应当及时恢复原状。（二）河道清障1.清障责任：河道清障实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的违法建筑物、构筑物和其他障碍物，由水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.清障措施：水行政主管部门应当定期组织河道清障检查，对发现的问题及时下达清障通知，督促有关单位和个人限期清除。对拒不执行清障通知的，依法予以处罚。（三）河道采砂管理1.采砂规划：水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道采砂条件和河势稳定情况，编制河道采砂规划，报本级人民政府批准后实施。2.采砂许可：从事河道采砂活动的，应当向水行政主管部门申请领取河道采砂许可证，并按照规定缴纳河道采砂管理费。河道采砂许可证应当载明采砂的地点、范围、期限、数量、作业方式等内容。3.采砂要求：河道采砂应当按照河道采砂许可证规定的范围、期限、数量和作业方式进行，不得超范围、超期限、超数量采砂。采砂作业应当采取有效的安全防护措施，确保采砂安全。4.禁止采砂区域：在下列区域禁止河道采砂：河道防洪工程设施保护范围内；河道险工险段；饮用水水源保护区；自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等区域；其他禁止采砂的区域。（四）河道水质保护1.水质监测：生态环境部门应当加强对河道水质的监测，定期发布水质信息。水行政主管部门应当配合生态环境部门做好河道水质保护工作。2.污染防治：禁止向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。对河道内的污染源，有关部门应当依法予以查处。3.生态修复：水行政主管部门应当采取措施，加强河道生态修复，保护河道生态环境。鼓励和支持在河道两岸种植树木、花草等植被，改善河道生态景观。四、河道防汛与应急管理（一）防汛责任制1.政府负责制：实行河道防汛行政首长负责制，各级人民政府主要负责人对本辖区内的河道防汛工作负总责。2.部门责任制：水行政主管部门和其他有关部门按照各自职责，负责河道防汛的相关工作。3.岗位责任制：河道管理单位应当建立健全防汛岗位责任制，明确各岗位的职责和任务，确保防汛工作落实到位。（二）防汛预案1.预案编制：水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道防洪规划和实际情况，编制河道防汛预案，报本级人民政府批准后实施。2.预案内容：河道防汛预案应当包括防汛组织机构、防汛职责、防汛措施、抢险物资储备、抢险队伍组建、预警与响应机制等内容。3.预案演练：河道管理单位应当定期组织防汛预案演练，提高防汛应急处置能力。（三）应急处置1.预警发布：气象、水文等部门应当及时发布河道洪水预警信息。水行政主管部门应当根据洪水预警信息，及时启动防汛应急响应，采取相应的防汛措施。2.抢险救灾：在河道防汛期间，各级人民政府应当组织有关部门和单位，做好抢险救灾工作，保障人民群众生命财产安全。对因防汛抢险需要调用的物资、设备、交通运输工具等，应当按照规定及时归还或者给予适当补偿。3.灾后恢复：河道防汛工作结束后，各级人民政府应当组织有关部门和单位，做好河道水毁工程修复和灾后重建工作，尽快恢复河道正常功能。五、法律责任（一）违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证：1.未经批准擅自建设涉河建设项目的；2.在河道水域岸线保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；3.倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物的；4.从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；5.擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥的；6.未经批准临时占用河道水域岸线的；7.不按照河道采砂许可证规定的范围、期限、数量和作业方式进行采砂的；8.其他违反本办法规定的行为。（二）刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政