上饶征地计划管理办法

上饶征地计划管理办法一、总则（一）目的为加强上饶市征地计划管理，规范征地行为，保障经济社会发展对土地的合理需求，维护被征地农民的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上饶市行政区域内各类建设项目的征地计划管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循国家土地管理法律法规和相关政策，确保征地行为合法合规。2.统筹规划原则。征地计划应与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，统筹考虑经济社会发展需求和土地资源状况。3.保障权益原则。充分保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和合法权益，妥善解决征地补偿安置问题。4.公开透明原则。征地计划制定、实施过程应公开透明，接受社会监督。二、征地计划的编制（一）编制主体市、县（市、区）自然资源主管部门负责组织编制本行政区域内的征地计划。（二）编制依据1.国民经济和社会发展规划。2.土地利用总体规划。3.城市总体规划。4.年度建设用地需求。5.土地市场供需状况。（三）编制内容1.征地项目名称、地点、用途、规模。2.征地范围及现状地类、面积。3.征地补偿标准及安置方式。4.征地实施时间安排。5.资金来源及预算。（四）编制程序1.开展前期调研。收集相关资料，了解项目用地需求和土地现状情况。2.拟定初步计划。根据调研情况，拟定征地计划初稿。3.征求意见。征求相关部门、乡镇（街道）、村（居）委会及被征地农民等意见。4.修改完善。根据征求意见情况，对征地计划进行修改完善。5.审核报批。征地计划报经同级人民政府审核同意后，报上一级自然资源主管部门审批。三、征地计划的审批（一）审批机关上饶市自然资源主管部门负责审批县（市、区）上报的征地计划。（二）审批内容1.征地计划是否符合法律法规和政策规定。2.征地范围是否准确，地类面积是否属实。3.征地补偿标准及安置方式是否合理。4.资金来源及预算是否落实。（三）审批程序1.受理。上饶市自然资源主管部门收到县（市、区）上报的征地计划后，进行受理登记。2.审查。对征地计划进行审查，必要时可组织实地核查。3.决定。根据审查情况，作出审批决定。同意的，下达批复；不同意的，说明理由并退回。四、征地计划的实施（一）组织实施主体县（市、区）人民政府是征地计划实施的责任主体，负责组织相关部门和乡镇（街道）具体实施征地工作。（二）实施准备1.发布征地预公告。在征地范围内发布征地预公告，告知征地范围、目的、补偿标准等事项。2.开展土地现状调查。对征地范围内的土地现状进行调查，确定地类、面积、权属等情况。3.组织征地听证。根据被征地农民申请，组织征地听证，听取意见和建议。（三）签订征地补偿安置协议1.明确补偿安置内容。按照征地补偿标准和安置方式，与被征地农民签订征地补偿安置协议，明确补偿金额、安置方式、支付时间等内容。2.履行协议。双方应按照协议约定履行各自义务，确保征地补偿安置工作顺利进行。（四）征地补偿安置费用管理1.设立专户。征地补偿安置费用应设立专户，专款专用，不得挪作他用。2.资金拨付。按照征地补偿安置协议约定，及时足额拨付征地补偿安置费用。3.监督管理。加强对征地补偿安置费用使用情况的监督管理，确保资金安全。（五）土地交付1.清理地上附着物。在征地补偿安置工作完成后，及时清理征地范围内的地上附着物。2.交付土地。按照规定程序，将征地范围内的土地交付给建设单位使用。五、征地计划的调整（一）调整情形1.国家、省、市重大政策调整。2.建设项目用地需求发生重大变化。3.征地过程中出现不可抗力等特殊情况。（二）调整程序1.提出调整申请。由县（市、区）自然资源主管部门提出征地计划调整申请，并说明调整理由和调整方案。2.审核报批。经同级人民政府审核同意后，报上饶市自然资源主管部门审批。审批程序参照征地计划审批程序执行。六、监督检查（一）监督检查主体市、县（市、区）自然资源主管部门负责对征地计划的实施情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.征地计划执行情况。2.征地补偿安置政策落实情况。3.征地补偿安置费用管理使用情况。4.土地交付情况。（三）监督检查方式1.定期检查。定期对征地计划实施情况进行检查。2.不定期抽查。不定期对征地项目进行抽查。3.群众举报核查。受理群众对征地过程中违法违规行为的举报，及时进行核查处理。（四）问题处理对监督检查中发现的问题，责令限期整改；情节严重的，依法依规追究相关单位和人员的责任。七、法律责任（一）对违法征地行为的处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自征地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.征地过程中存在弄虚作假、骗取征地补偿安置费用等违法行为的，由自然资源主管部门责令退还非法所得，对有关单位和个人依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关工作人员的责任追究征地