人防工程出租管理办法

人防工程出租管理办法总则制定目的为加强人防工程出租管理，规范人防工程租赁行为，保障人防工程的安全和正常使用，发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内人防工程的出租及其相关管理活动。本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。基本原则人防工程出租管理应当遵循合法、安全、合理、有偿的原则，确保人防工程的功能不受损害，维护国家和人民的利益。出租管理出租条件1.人防工程已通过竣工验收，具备交付使用条件。2.出租的人防工程应当符合国家和地方有关人防工程防护标准和质量标准，无结构损坏、渗漏等影响使用安全的问题。3.不得改变人防工程的主体结构、拆除人防工程设备设施或者危害人防工程的安全和使用效能。出租程序1.产权单位（以下简称“出租方”）如需出租人防工程，应当向所在地人民防空主管部门提出书面申请，并提交下列材料：人防工程权属证明文件；人防工程竣工验收备案文件；出租用途说明；其他相关材料。2.人民防空主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审查。经审查符合出租条件的，出具审查意见；不符合出租条件的，书面通知出租方并说明理由。3.出租方应当通过合法、公开、公平的方式确定承租人，并签订书面租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，租赁期限不得超过[X]年。4.租赁合同签订后，出租方应当将租赁合同报送所在地人民防空主管部门备案。租金管理1.人防工程租金标准应当根据人防工程的建设成本、使用功能、市场行情等因素合理确定。2.租金收入应当按照国家有关规定纳入财政预算管理，专项用于人防工程的维护管理、改造升级等。3.出租方应当按照租赁合同约定收取租金，不得擅自提高租金标准或者变相增加承租人负担。使用管理承租人义务1.承租人应当按照租赁合同约定的用途使用人防工程，不得擅自改变用途。2.承租人应当负责租赁期间人防工程的日常维护管理，确保人防工程的安全和正常使用。3.承租人应当按照国家和地方有关规定，做好人防工程的防火、防汛、防爆、防毒等安全工作，制定应急预案并定期组织演练。4.承租人不得在人防工程内从事违法违规活动，不得损害国家和社会公共利益。安全管理1.出租方应当建立健全人防工程安全管理制度，定期对人防工程进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.承租人应当配合出租方做好人防工程的安全管理工作，接受出租方的监督检查。3.对于存在安全隐患的人防工程，出租方应当及时通知承租人进行整改；承租人应当按照要求限期整改，整改期间不得继续使用人防工程。维护管理1.出租方应当按照国家和地方有关规定，定期对人防工程进行维护保养，确保人防工程的防护功能完好。2.承租人应当按照租赁合同约定，承担租赁期间人防工程的日常维护费用。维护费用应当专款专用，不得挪作他用。3.因维护管理不善造成人防工程损坏的，承租人应当负责修复；无法修复的，应当按照评估价值予以赔偿。监督检查检查职责1.人民防空主管部门应当依法对人防工程出租管理情况进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好人防工程出租管理的相关工作，协同人民防空主管部门共同做好监督检查工作。检查内容1.人防工程出租是否符合规定条件和程序；2.租赁合同是否签订及备案；3.承租人是否按照合同约定使用人防工程；4.人防工程的安全和维护管理情况；5.租金收入是否按照规定纳入财政预算管理。检查方式1.定期检查：人民防空主管部门应当定期组织对人防工程出租情况进行检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：人民防空主管部门可以根据工作需要，不定期对人防工程出租情况进行抽查。3.专项检查：针对群众举报、媒体曝光等情况，人民防空主管部门应当及时组织专项检查，依法查处违法违规行为。违规处理1.对于违反本办法规定的行为，人民防空主管部门应当责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对擅自改变人防工程用途、损坏人防工程设备设施、危害人防工程安全等行为，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在人防工程出租管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任出租方责任1.出租方违反本办法规定，未经人民防空主管部门审查同意擅自出租人防工程的，由人民防空主管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.出租方未按照规定将租赁合同报送备案的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。3.出租方擅自提高租金标准或者变相增加承租人负担的，由价格主管部门依法予以处罚。4.出租方因管理不善导致人防工程损坏或者影响使用功能的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。承租人责任1.承租人违反本办法规定，擅自改变人防工程用途的，由人民防空主管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；逾期不改正的，依法强制恢复原状，所需费用由承租人承担。2.承租人未按照规定做好人防工程安全管理工作，导致发生安全事故的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.承租人未按照合同约定承担人防工程维护费用或者挪作他用的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]