苏州新市民管理办法

苏州新市民管理办法一、总则（一）目的与依据为加强苏州新市民管理，保障新市民合法权益，促进新市民融入苏州，推动城市和谐发展，根据国家相关法律法规以及苏州市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在苏州市行政区域内居住、工作、学习的非苏州市户籍人员（以下简称新市民）。（三）基本原则新市民管理遵循公平公正、服务为先、依法管理、协同共治的原则。保障新市民在就业、教育、医疗、住房等方面享有平等的权利，为新市民提供优质高效的公共服务，同时引导新市民遵守法律法规和城市管理规定，共同营造和谐有序的城市环境。二、新市民登记管理（一）登记内容新市民应当自到达苏州之日起[X]个工作日内，持本人有效身份证件等相关材料，到居住地社区（村）委会或指定的登记点办理登记手续。登记内容包括姓名、性别、出生日期、民族、身份证件号码、户籍地址、现居住地址、联系电话、职业状况、就业单位等基本信息。（二）登记方式1.现场登记：新市民可前往上述指定地点，填写登记表，提交相关材料，由工作人员进行审核登记。2.网上登记：依托苏州市新市民服务管理信息平台，新市民可通过互联网在线填写登记信息，上传相关材料，经审核通过后完成登记。（三）信息变更与注销新市民登记信息发生变更的，应当在变更之日起[X]个工作日内，到原登记点办理变更手续。新市民离开苏州不再居住的，应当在离开前到原登记点办理注销登记手续。三、就业服务与管理（一）就业政策支持1.苏州市鼓励企业吸纳新市民就业，对招用符合条件新市民的企业，按照规定给予社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策。2.新市民自主创业的，可享受创业培训、创业担保贷款、创业补贴等扶持政策。（二）就业服务措施1.公共就业服务机构应当为新市民提供免费的就业信息、职业介绍、职业指导等服务。定期举办招聘会，为新市民与用人单位搭建对接平台。2.加强新市民职业技能培训，根据市场需求和新市民就业意愿，开展各类职业技能培训课程，提高新市民就业能力和职业素质。（三）劳动权益保障1.用人单位应当依法与新市民签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险费。2.建立健全劳动争议调解仲裁机制，及时处理新市民与用人单位之间的劳动争议，维护新市民劳动权益。四、教育服务与管理（一）学前教育1.保障新市民子女平等接受学前教育的权利。新市民子女可按照相对就近原则，进入公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读。2.幼儿园应当按照规定标准收取保育教育费，不得违规乱收费。（二）义务教育1.新市民子女在苏州接受义务教育，按照“以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主”的原则，由居住地所在区教育行政部门统筹安排入学。2.学校应当为新市民子女建立学籍档案，保障其在学业成绩评定、评优评先、升学等方面与本地学生享有同等权利。（三）高中阶段教育1.新市民子女符合苏州市高中阶段学校招生条件的，可报考普通高中、中等职业学校等。2.鼓励中等职业学校面向新市民开展职业技能培训，为新市民子女提供多样化的升学和就业渠道。五、医疗卫生服务与管理（一）基本医疗保障1.新市民可按照规定参加苏州市城乡居民基本医疗保险，享受相应的医疗保障待遇。2.完善新市民医保异地就医结算机制，方便新市民在异地就医时能够及时结算医疗费用。（二）公共卫生服务1.社区卫生服务机构应当为新市民提供国家基本公共卫生服务项目，包括健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理等。2.加强对新市民传染病防控工作，做好疫苗接种、疫情监测等工作，保障新市民身体健康。六、住房保障与管理（一）住房政策1.苏州市根据新市民实际需求，制定住房保障政策，通过建设公共租赁住房、发放住房租赁补贴等方式，解决新市民住房困难问题。2.符合条件的新市民家庭可申请公共租赁住房，按照规定程序进行审核、轮候和配租。（二）住房租赁管理1.规范住房租赁市场秩序，加强对住房租赁中介机构和房东的监管，保障新市民合法租赁权益。2.新市民租赁住房应当签订租赁合同，明确双方权利义务，按照合同约定使用住房。七、社会保障与救助（一）社会保险1.新市民应当按照规定参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，依法享受相应的社会保险待遇。2.加强社会保险政策宣传和参保服务，提高新市民社会保险参保率。（二）社会救助1.对生活困难的新市民家庭，符合苏州市社会救助条件的，给予最低生活保障、临时救助等社会救助。2.建立新市民社会救助与户籍居民社会救助统筹衔接机制，确保新市民在困难时能够及时得到救助。八、社区融入与服务（一）社区建设1.加强社区基础设施建设，完善社区服务功能，为新市民提供便捷的生活服务。2.鼓励新市民参与社区建设和管理，成立新市民自治组织，促进新市民与本地居民之间的交流与融合。（二）文化活动1.社区应当定期组织开展各类文化活动，丰富新市民精神文化生活，增进新市民对苏州文化的认同感和归属感。2.支持新市民文化社团发展，鼓励新市民参与文化创作和表演，展示新市民风采。九、公共安全管理（一）治安管理1.公安机关加强对新市民聚居区域的治安巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会治安秩序。2.加强新市民治安防范教育，提高新市民自我防范意识和能力。（二）消防安全1.落实新市民居住场所消防安全责任，加强消防安全检查和隐患排查整治，确保新市民居住场所消防安全。2.开展消防安全宣传教育活动，提高新市民消防安全意识和自防自救能力。（三）交通安全1.加强对新市民交通安全宣传教育，提高新市民交通安全意识，引导新市民遵守交通规则。2.依法查处新市民各类交通违法行为，保障道路交通安全畅通。十、法律责任（一）新市民违反规定的责任新市民违反本办法规定，未按照要求办理登记、变更、注销手续，或者在就业、教育、住房、社会保障等方面提供虚假材料骗取相关待遇的，由相关部门责令改正，依法予以处理；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）用人单位及相关机构违反规定的责任用人单位及相关机构违反本办法规定，侵害新市民合法权益的