鄞州区拆迁管理办法

鄞州区拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强鄞州区拆迁管理，规范拆迁行为，保障拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鄞州区行政区域内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。（三）基本原则1.依法拆迁原则严格按照法律法规规定的程序和要求进行拆迁，确保拆迁行为合法合规。2.公平公正原则保障拆迁当事人的合法权益，公平合理地确定拆迁补偿标准和安置方案，做到公正对待每一位被拆迁人。3.公开透明原则拆迁相关信息应及时、准确地向社会公开，接受公众监督，确保拆迁过程公开透明。4.妥善安置原则优先考虑被拆迁人的居住需求，提供合理的安置房源和安置方式，确保被拆迁人得到妥善安置。二、拆迁管理部门及职责（一）拆迁管理部门区政府设立专门的拆迁管理部门，负责全区拆迁管理工作的组织、协调和监督。（二）各部门职责1.拆迁管理部门职责贯彻执行国家、省、市有关拆迁管理的法律法规和政策；负责制定本区拆迁管理的具体实施细则和工作流程；审核拆迁项目的相关文件和资料，核发拆迁许可证；监督拆迁实施单位的拆迁行为，协调处理拆迁纠纷；负责拆迁补偿安置资金的监管等。2.其他相关部门职责发展改革部门负责对拆迁项目进行立项审批；规划部门负责审查拆迁项目的规划条件和选址；国土资源部门负责办理土地征收和出让手续；财政部门负责拆迁补偿安置资金的筹集、拨付和监管；建设部门负责对安置房源的建设进行监督管理；公安部门负责维护拆迁现场秩序，保障拆迁工作顺利进行；司法部门负责为拆迁工作提供法律咨询和法律援助等。三、拆迁程序（一）项目启动1.建设单位向区拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交以下材料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.拆迁管理部门对申请材料进行审核，符合条件的，核发拆迁许可证，并将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。（二）调查登记1.拆迁人在拆迁公告规定的期限内，对拆迁范围内的房屋及其附属物的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被拆迁人应当予以配合。2.拆迁人应当将调查结果在拆迁范围内向被拆迁人公布。（三）评估机构选择1.拆迁人与被拆迁人应当在拆迁公告规定的期限内协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，由被拆迁人通过投票、抽签等方式确定。2.房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋拆迁评估工作，遵守职业道德，不得损害当事人合法权益。（四）补偿安置协议签订1.拆迁人应当根据评估结果，与被拆迁人就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。2.拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当按照协议约定的时间和方式搬迁腾空房屋。（五）实施拆迁1.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，对被拆迁人进行补偿安置。2.拆迁实施单位应当在拆迁许可证规定的拆迁期限内实施拆迁，不得擅自延长拆迁期限。3.拆迁过程中，应当做好安全防护工作，确保拆迁安全。（六）拆迁补偿安置资金管理1.拆迁补偿安置资金应当足额存入办理存款业务的金融机构，实行专款专用，由拆迁管理部门、财政部门共同监管。2.拆迁补偿安置资金应当按照拆迁补偿安置协议的约定及时支付给被拆迁人。四、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿被拆迁人可以选择货币补偿，拆迁人应当按照评估机构评估确定的被拆迁房屋价值，向被拆迁人支付货币补偿款。2.房屋产权调换被拆迁人可以选择房屋产权调换，拆迁人应当提供用于产权调换的房屋，并与被拆迁人计算、结清被拆迁房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。（二）补偿内容1.被拆迁房屋价值补偿按照房地产市场评估价格确定。2.搬迁、临时安置补偿搬迁费：根据被拆迁房屋的建筑面积计算，具体标准由区政府制定。临时安置费：根据被拆迁房屋的建筑面积计算，按照规定的标准支付给被拆迁人。过渡期限超过规定期限的，应当增加临时安置费。3.停产停业损失补偿对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。具体补偿标准由区政府制定。（三）安置房源1.政府提供的安置房源包括政府集中建设的安置房、回购的存量房等。2.被拆迁人自行购置的安置房源被拆迁人可以在符合规定的范围内自行购置房屋作为安置房，但应当按照规定办理相关手续。（四）安置原则1.就近安置原则优先考虑在被拆迁房屋所在区域或相近区域进行安置。2.公平合理原则根据被拆迁房屋的面积、用途等因素，合理确定安置房屋的面积和户型。五、拆迁纠纷处理（一）协商解决拆迁当事人之间发生拆迁纠纷的，可以首先通过协商方式解决。拆迁人应当积极与被拆迁人沟通协商，寻求解决方案。（二）行政裁决1.拆迁当事人协商不成的，可以向拆迁管理部门申请行政裁决。2.拆迁管理部门受理行政裁决申请后，应当对拆迁纠纷进行调查核实，组织当事人进行调解。经调解达成协议的，制作行政裁决调解书；调解不成的，依法作出行政裁决。（三）行政复议和行政诉讼1.当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.在行政复议和行政诉讼期间，不停止拆迁的执行，但法律另有规定的除外。六、法律责任（一）拆迁人违法责任1.未取得拆迁许可证擅自实施拆迁的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。2.以欺骗手段取得拆迁许可证的，由拆迁管理部门吊销拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.未按拆迁补偿安置协议约定支付补偿安置资金的，由拆迁管理部门责令改正；拒不改正的，拆迁管理部门可以申请人民法院强制执行。4.拆迁人擅自延长拆迁期限的，由拆迁管理部门责令改正，并处以罚款。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人在拆迁过程中违反法律法规规定，阻碍拆迁工作正常进行的，由相关部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）拆迁实施单位违法责任拆迁实施单位在拆迁过程中违反法律法规规定，损害拆迁当事人合法权益的，由拆迁管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，取消其拆迁实施资格。（四）评估机构违法责任房地产价格评估机构在房屋拆迁评估过程中违反