上海疫情聚集管理办法

上海疫情聚集管理办法一、总则（一）目的为有效应对上海疫情期间可能出现的人员聚集情况，防止疫情扩散蔓延，保障公众健康和社会稳定，依据国家相关法律法规及上海市疫情防控的具体要求，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内各类场所（包括但不限于商业场所、公共活动场所、企事业单位办公区域、居民小区等）在疫情期间涉及人员聚集活动的管理。（三）基本原则1.预防为主原则加强对人员聚集活动的监测和预警，提前采取防控措施，避免人员过度聚集引发疫情传播风险。2.依法依规原则严格遵循国家及上海市的法律法规、疫情防控相关规定开展管理工作，确保管理措施合法、合规、有效。3.科学精准原则根据疫情形势的变化，科学评估聚集活动的风险，采取精准有效的管控措施，做到既有效防控疫情，又尽量减少对正常生产生活的影响。4.属地管理原则各区、各街镇按照属地责任，负责本辖区内人员聚集活动的具体管理工作，落实各项防控措施。二、人员聚集活动的分类及管理要求（一）商业场所聚集活动管理1.商场、超市严格控制进入商场、超市的人员数量，根据场所面积和承载能力合理设置限流标准。例如，按照每平方米不超过[X]人的标准进行限流，在入口处设置明显的限流标识。加强对顾客的引导，设置单向通道，避免人员交叉流动。鼓励顾客自助购物，减少人员接触。增加场所内通风换气频次，保持空气流通。定期对公共区域进行清洁消毒，特别是电梯按钮、扶手、购物车（篮）等高频接触部位，至少每[X]小时消毒一次。要求顾客佩戴口罩，在入口处安排专人进行体温检测和健康码查验，发现异常情况及时报告并采取相应措施。2.餐饮场所严格控制堂食人数，按照餐桌实际使用面积计算，每桌用餐人数不得超过规定上限（例如每[X]平方米不超过[X]人）。相邻餐桌之间应保持足够的安全距离（建议不小于[X]米）。采取隔位就座、错位排列等方式安排顾客用餐，避免人员聚集。加强食品卫生管理，确保食材来源安全，严格遵守餐饮具清洗消毒规范，防止交叉污染。用餐时间段内，安排专人巡查，提醒顾客遵守疫情防控规定，避免大声喧哗和近距离交谈。（二）公共活动场所聚集活动管理1.公园、景区加强对入园人数的管控，根据园区承载能力设定每日最大入园人数，并通过官方网站、公众号等渠道提前公布。在入口处设置查验点，对入园人员进行限流和体温检测、健康码查验。优化游览路线，设置单向游览通道，引导游客有序参观，避免人员聚集在热门景点。增加公共区域的清洁消毒频次，特别是休息座椅、垃圾桶等设施，至少每[X]小时消毒一次。加强对园内各类活动的管理，严格控制大型聚集性活动的举办。如确需举办，必须提前向相关部门报备，制定详细的疫情防控方案，落实各项防控措施。2.文化场馆（博物馆、图书馆、美术馆等）实行预约参观制度，根据场馆容纳人数分时段预约，控制每日入馆人数。在入口处对预约人员进行体温检测和健康码查验，符合要求方可入馆。控制场馆内人员密度，按照人均占有一定面积（例如每[X]平方米不超过[X]人）的标准进行限流。加强对公共区域和展品的清洁消毒，特别是展示柜、阅读桌椅等，至少每天消毒一次。引导观众保持安全距离，遵守参观秩序，避免在馆内长时间停留和聚集。（三）企事业单位办公区域聚集活动管理1.办公场所提倡弹性工作制度，鼓励员工通过线上办公、错峰上班等方式减少人员聚集。合理安排办公区域布局，加大办公桌椅之间的间距，确保员工保持安全社交距离。加强对办公区域的通风换气，定期对公共区域（如会议室、电梯间、茶水间等）进行清洁消毒，至少每天消毒一次。严格控制会议规模，提倡召开视频会议。如确需召开线下会议，参会人员应佩戴口罩，保持安全距离，并控制会议时间，尽量缩短人员聚集时间。2.员工食堂采用分餐制或自助餐形式，避免人员集中打餐。鼓励员工自带餐具，如使用食堂餐具，应确保经过严格消毒。控制食堂用餐人数，按照餐桌实际使用面积计算，每桌用餐人数不得超过规定上限（例如每[X]平方米不超过[X]人）。相邻餐桌之间应保持足够的安全距离（建议不小于[X]米）。加强食堂环境清洁消毒，特别是食品加工区域、就餐区域等，至少每餐后消毒一次。（四）居民小区聚集活动管理1.小区公共区域加强对小区内广场、花园等公共区域的巡查，劝导居民避免聚集聊天、打牌等活动。在小区入口处设置体温检测点，对进入小区的人员进行体温检测和健康码查验，发现异常及时报告社区。定期对小区公共设施（如健身器材、儿童游乐设施等）进行清洁消毒，至少每周消毒一次。2.小区内活动严格控制小区内举办各类聚集性活动，如业主大会、社区活动等。如确需举办，必须提前向社区报备，制定疫情防控方案，控制参与人数，并落实各项防控措施。引导居民保持良好的卫生习惯，佩戴口罩，保持社交距离，不随地吐痰，不乱扔垃圾。三、聚集活动的报备与审批（一）报备要求1.各类场所举办人员聚集活动前，活动主办方应提前向所在区的疫情防控部门进行报备。报备内容包括活动时间、地点、参与人数、活动内容、疫情防控方案等。2.活动主办方应如实填写报备表格，提供准确的信息，并对所提供信息的真实性负责。（二）审批流程1.区疫情防控部门收到报备信息后，应根据活动的性质、规模、风险程度等进行评估。2.对于低风险的聚集活动，在符合疫情防控要求的前提下，予以批准，并反馈批准意见。3.对于中高风险的聚集活动，应要求活动主办方进一步完善疫情防控方案，采取更加严格的防控措施，经审核通过后方可批准。4.未经批准的聚集活动，不得擅自举办。四、监督检查与处罚措施（一）监督检查1.各级疫情防控部门应加强对人员聚集活动的监督检查，定期或不定期对各类场所的疫情防控措施落实情况进行检查。2.检查内容包括人员限流情况、体温检测和健康码查验情况、清洁消毒情况、人员佩戴口罩情况等。3.对于发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关场所立即整改。（二）处罚措施1.对于违反本管理办法，未落实疫情防控措施的场所，由相关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以行政处罚。2.对于擅自举办未经批准的人员聚集活动的，由相关部门依法予以取缔，并对活动主办方进行严肃处罚。3.对于因人员聚集活动导致疫情传播扩散的，依法追究相关单位和人员的法律责任。五、宣传与培训（一）宣传1.各级政府部门、社区组织、企事业单位应通过多种渠道（如官方网站、公众号、社区公告栏、宣传海报等）广泛宣传疫情期间人员聚集活动的管理要求和防控知识，提高公众的防控意识。2.宣传内容应包括人员聚集的风险、防控措施、个人防护要点等，引导公众自觉遵守疫情防控规定，减少不必要的人员聚集。（二）培训1.针对各类场所的管理人员和工作人员，组织开展疫情防控知识和人员聚集活动管理办法的培训，提高其防控能力和责任意识。2.培训内容应包括疫情防控政策法规、人员聚集活动管理要求