粤科研资金管理办法

粤科研资金管理办法一、总则（一）目的为了加强广东省科研资金的管理，提高科研资金使用效益，促进科技创新和经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广东省行政区域内使用财政性资金设立的各类科研项目资金的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保科研资金管理合法合规。2.专款专用原则：科研资金应当按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。3.绩效管理原则：建立健全科研资金绩效管理制度，加强对科研项目资金使用绩效的评价和考核。4.公开透明原则：科研资金管理应当公开透明，接受社会监督。二、科研资金预算管理（一）预算编制1.编制要求：项目承担单位应当按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学合理编制科研项目预算。预算编制应当细化到具体科目，并明确各项费用的测算依据。2.预算构成：科研项目预算一般由直接费用和间接费用组成。直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.预算调整：项目预算一经批复，一般不予调整。确需调整的，应当按照规定的程序报原批复部门批准。（二）预算执行1.执行要求：项目承担单位应当严格按照批复的预算执行，确保专款专用。严禁超预算、超标准开支，严禁以任何方式挪用、挤占科研资金。2.支出管理：直接费用中除设备费外，其他费用应当按照国家有关规定实行公务卡结算。设备费应当严格按照政府采购有关规定执行。劳务费、专家咨询费等支出应当按照国家有关规定发放，并依法代扣代缴个人所得税。三、科研资金支出管理（一）设备费1.购置管理：项目需要购置设备的，应当按照政府采购有关规定执行。购置设备应当与项目研究任务紧密相关，严格控制设备购置数量和价格。2.使用管理：项目承担单位应当建立健全设备管理制度，加强设备的使用、维护和管理，提高设备使用效益。（二）材料费1.采购管理：项目需要采购材料的，应当按照国家有关规定执行。采购材料应当与项目研究任务紧密相关，严格控制材料采购数量和价格。2.使用管理：项目承担单位应当建立健全材料管理制度，加强材料的使用、保管和管理，确保材料安全、完整。（三）测试化验加工费1.委托管理：项目需要委托外单位进行测试化验加工的，应当按照国家有关规定签订委托合同，并明确双方的权利和义务。2.费用管理：测试化验加工费应当按照合同约定支付，严禁虚列、多报测试化验加工费。（四）燃料动力费1.使用管理：项目使用的燃料动力费应当与项目研究任务紧密相关，严格控制燃料动力费支出。2.计量管理：项目承担单位应当建立健全燃料动力费计量制度，加强燃料动力费的计量和核算。（五）差旅费1.报销管理：项目研究人员的差旅费应当按照国家有关规定报销。差旅费报销应当提供真实、合法的凭证，严禁虚报、冒领差旅费。2.标准管理：差旅费标准应当按照国家有关规定执行，严禁超标准报销差旅费。（六）会议费1.会议管理：项目需要召开会议的，应当按照国家有关规定履行会议审批手续。会议应当严格控制规模、时间和费用，提高会议效率。2.费用管理：会议费应当按照国家有关规定报销，严禁虚列、多报会议费。（七）国际合作与交流费1.合作管理：项目需要开展国际合作与交流的，应当按照国家有关规定履行审批手续。国际合作与交流应当紧密围绕项目研究任务，严格控制规模和费用。2.费用管理：国际合作与交流费应当按照国家有关规定报销，严禁虚列、多报国际合作与交流费。（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费1.费用管理：出版/文献/信息传播/知识产权事务费应当按照国家有关规定报销，严禁虚列、多报出版/文献/信息传播/知识产权事务费。2.知识产权管理：项目承担单位应当加强对科研项目知识产权的管理，确保知识产权的归属清晰、合法。（九）劳务费1.发放管理：劳务费应当按照国家有关规定发放给项目研究人员，严禁虚列、多报劳务费。2.标准管理：劳务费标准应当按照国家有关规定执行，严禁超标准发放劳务费。（十）专家咨询费1.发放管理：专家咨询费应当按照国家有关规定发放给咨询专家，严禁虚列、多报专家咨询费。2.标准管理：专家咨询费标准应当按照国家有关规定执行，严禁超标准发放专家咨询费。四、科研资金间接费用管理（一）核定与比例间接费用按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：1.500万元及以下的部分：不超过20%；2.超过500万元至1000万元的部分：不超过15%；3.超过1000万元的部分：不超过13%。（二）管理与使用1.统筹安排：间接费用由项目承担单位统筹安排使用，主要用于补偿承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。2.绩效支出：项目承担单位应当根据科研人员在项目研究中的实际贡献，制定绩效支出分配办法，合理确定绩效支出比例，向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的科研人员倾斜。绩效支出应当在年度预算执行结束后，根据科研人员的实际工作量和工作业绩进行发放。五、科研资金决算与验收管理（一）决算编制1.编制要求：项目结束后，项目承担单位应当及时编制项目决算。决算编制应当真实、准确、完整，与预算执行情况相符。2.报送要求：项目承担单位应当在项目结束后规定时间内，将项目决算报送项目主管部门。（二）验收管理1.验收申请：项目完成后，项目承担单位应当按照规定的程序向项目主管部门提出验收申请。2.验收组织：项目主管部门应当按照规定的程序组织项目验收。验收应当以项目任务书为依据，对项目的目标完成情况、研究成果水平、经费使用的合理性等进行全面考核。3.验收结论：验收结论分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。通过验收的项目，项目承担单位应当按照规定办理结题手续；整改后通过验收的项目，项目承担单位应当在规定时间内完成整改，并将整改情况报送项目主管部门；不通过验收的项目，项目承担单位应当按照项目主管部门的要求进行整改，整改后再次申请验收。六、科研资金监督检查与绩效管理（一）监督检查1.检查内容：项目主管部门和财政部门应当加强对科研资金使用情况的监督检查，重点检查项目预算执行情况、资金使用效益、财务管理情况等。2.检查方式：监督检查可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式进行。3.问题处理：对监督检查中发现的问题，项目主管部门和财政部门应当责令项目承担单位限期整改。对违反本办法规定的，按照国家有关法律法规和财务规章制度进行处理。（二）绩效管理1.绩效目标设定：项目主管部门应当在项目申报阶段，明确项目的绩效目标，并将绩效目标作为项目申报和评审的重要依据。2.绩效评价：项目主管部门应当建立健全科研项目绩效评价制度，对项目的绩效目标完成情况进行评价。绩效评价结果应当作为项