社保黑名单管理办法

社保黑名单管理办法一、总则（一）目的为加强社会保险领域信用体系建设，规范社会保险基金监督管理，维护社会保险基金安全，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于人力资源社会保障行政部门对违反社会保险法律法规、规章，严重失信的用人单位及其有关人员实施社会保险黑名单管理。（三）基本原则1.依法依规：严格依据法律法规规定，确保黑名单管理工作合法合规。2.客观公正：以事实为依据，准确认定失信行为，公平公正地实施管理措施。3.动态管理：对黑名单实行动态调整，及时更新相关信息。4.联合惩戒：加强与有关部门的协同合作，对列入黑名单的主体实施联合惩戒。二、黑名单的认定（一）认定标准1.用人单位用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的。以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险基金支出或待遇，数额较大的。非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据，情节严重的。社会保险服务机构违反服务协议或相关规定，造成社会保险基金损失数额较大的，或者通过提供虚假证明材料等手段，骗取社会保险基金支出的。2.有关人员用人单位法定代表人、负责人，对本单位社会保险违法行为负主要责任的。社会保险参保人员冒领社会保险待遇，数额较大的。骗取社会保险基金的其他有关人员。（二）认定程序1.线索收集人力资源社会保障行政部门通过社会保险经办机构日常稽核、专项检查、举报投诉、大数据监测等途径收集用人单位和有关人员社会保险违法违规线索。社会保险经办机构在业务办理过程中发现的违法违规线索，应及时移交同级人力资源社会保障行政部门。2.调查核实人力资源社会保障行政部门对收集到的线索进行调查核实，可通过询问当事人、查阅资料、实地核查等方式，全面了解违法违规事实。调查人员不得少于两人，并应出示执法证件。3.告知与申辩经调查核实，拟列入黑名单的，人力资源社会保障行政部门应告知当事人拟列入黑名单的事实、理由、依据及其依法享有的陈述、申辩权利。当事人应在收到告知书之日起[X]个工作日内提出陈述、申辩意见。逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。4.认定决定人力资源社会保障行政部门根据调查核实情况和当事人陈述、申辩意见，作出是否列入黑名单的决定。决定列入黑名单的，应制作黑名单决定书，并送达当事人。黑名单决定书应载明当事人基本信息、违法违规事实、列入黑名单依据、列入期限等内容。三、黑名单的列入期限（一）一般期限列入黑名单的期限一般为[X]年。（二）延长情形1.因违反社会保险法律法规、规章受到行政处罚且情节严重的，列入黑名单期限延长[X]年。2.存在多项违法违规行为的，列入黑名单期限累加计算，但最长不超过[X]年。四、黑名单的管理与公示（一）信息管理1.人力资源社会保障行政部门应建立黑名单信息管理系统，对列入黑名单的用人单位和有关人员信息进行统一管理。2.黑名单信息应包括当事人基本信息、违法违规行为、列入黑名单时间、列入期限等内容。（二）公示渠道1.人力资源社会保障行政部门应通过部门门户网站、“信用中国”网站等向社会公示黑名单信息，接受社会监督。2.公示期限为自列入黑名单决定作出之日起[X]个工作日。（三）动态调整1.列入黑名单的用人单位和有关人员，在黑名单期限内纠正违法违规行为，且在规定期限内未再发生新的违法违规行为的，可向人力资源社会保障行政部门申请提前移出黑名单。2.人力资源社会保障行政部门应自收到申请之日起[X]个工作日内进行审核，符合条件的，作出同意提前移出黑名单的决定，并在部门门户网站、“信用中国”网站等公示平台上公示。3.对已移出黑名单的用人单位和有关人员，人力资源社会保障行政部门应在黑名单信息管理系统中予以标注，并留存相关证明材料。五、联合惩戒措施（一）社会保险领域1.限制参加社会保险相关优惠政策试点。2.限制享受相关社会保险扶持政策。3.列为重点监督检查对象，增加社会保险监督检查和稽核频次。（二）财政领域1.依法限制政府性资金支持。2.依法限制参与政府投资项目。（三）金融领域1.限制融资授信。2.限制参与政府和社会资本合作项目。（四）市场监管领域1.依法限制参与政府采购活动。2.依法限制参与工程建设项目招投标活动。3.依法限制参与国有土地出让活动。4.依法限制参与药品和医疗器械采购活动。（五）行业准入领域1.限制担任企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。2.限制注册新公司、投资参股其他公司。3.限制从事相关行业生产经营活动。（六）其他领域1.依法限制乘坐飞机、列车软卧、高铁等交通工具。2.依法限制住宿星级以上宾馆饭店等高消费行为。3.依法限制出境。六、解除惩戒（一）解除条件列入黑名单的用人单位和有关人员，在黑名单期限届满后，且在规定期限内未再发生新的违法违规行为的，自动解除联合惩戒措施。（二）解除程序人力资源社会保障行政部门应在黑名单期限届满后[X]个工作日内，将解除联合惩戒措施的信息推送至相关部门。相关部门应及时停止对解除惩戒对象实施的联合惩戒措施。七、监督与问责（一）监督检查1.人力资源社会保障行政部门应加强对黑名单管理工作的监督检查，确保黑名单认定、管理、公示、联合惩戒等工作依法依规进行。2.上级人力资源社会保障行政部门应加强对下级人力资源社会保障行政部门黑名单管理工作的指导和监督，定期对黑名单管理情况进行检查和通报。（二）问责机制1.对在黑名单管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；