资产估价资质管理办法

资产估价资质管理办法总则目的为加强资产估价行业管理，规范资产估价行为，保证资产估价质量，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国资产评估法》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类资产估价业务的机构和人员。基本原则资产估价活动应当遵循独立、客观、公正的原则，遵守法律、法规和资产评估准则，恪守职业道德。管理体制国务院资产评估行政管理部门负责全国资产估价行业的监督管理。地方各级资产评估行政管理部门负责本行政区域内资产估价行业的监督管理。资产估价机构资质管理机构设立条件1.人员要求有八名以上资产评估师（含股东）；至少两名资产评估师具有三年以上资产评估业务经历。2.组织形式应当采用合伙形式或者公司形式。3.内部管理制度有完善的内部管理制度，包括质量控制制度、财务管理制度、人事管理制度等。4.经营场所和设施有固定的经营场所和从事资产评估业务所需的相应的专业设备和设施。申请与审批程序1.申请材料资产评估机构设立申请表；合伙协议或者公司章程；合伙人或者股东简历，以及担任首席评估师或者法定代表人的人选；资产评估师资格证书和注册资产评估师证书；会计师事务所出具的验资报告；资产评估机构质量控制制度和内部管理制度文件。2.受理资产评估行政管理部门收到申请材料后，应当对申请材料的齐全性、规范性进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.审查与决定资产评估行政管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对申请材料进行审查，并作出是否予以批准的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。予以批准的，颁发资产评估资格证书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。资质变更与延续1.资质变更资产评估机构变更名称、执行合伙事务的合伙人或者法定代表人、合伙人或者股东、分支机构的，应当自变更之日起十五日内向原审批机关办理变更手续。申请变更的，应当提交下列材料：资产评估机构变更事项申请表；合伙人会议或者股东会议关于变更事项的决议；变更后的合伙协议或者公司章程；资产评估机构资格证书副本复印件。2.资质延续资产评估机构应当在资质证书有效期届满前六十日向原审批机关提出延续申请。申请延续的，应当提交下列材料：资产评估机构延续申请表；合伙人会议或者股东会议关于延续申请的决议；资产评估机构近三年的业务报告；资产评估机构质量控制制度和内部管理制度文件。原审批机关应当在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质证书有效期延续三年。资质注销资产评估机构有下列情形之一的，由原审批机关办理注销手续，收回资产评估资格证书：1.依法终止的；2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得资产评估资格的；3.资产评估机构未按规定办理变更手续的，且逾期不补办的；4.资产评估机构不再符合设立条件的；5.法律、行政法规规定的其他情形。资产估价人员资质管理资格取得1.考试制度国家实行资产评估师资格全国统一考试制度。资产评估师资格考试由国务院资产评估行政管理部门组织实施。2.报名条件具有完全民事行为能力；具有高等院校专科以上（含专科）学历。3.考试科目与内容考试科目包括资产评估基础、资产评估相关知识、资产评估实务（一）、资产评估实务（二）。考试内容涵盖资产评估的基本理论、方法、实务操作等方面。注册登记1.注册条件取得资产评估师资格证书；受聘于资产评估机构；无本办法规定的不予注册的情形。2.注册申请材料资产评估师注册申请表；资产评估师资格证书复印件；申请人身份证明复印件；申请人与资产评估机构签订的劳动合同或者聘用协议复印件；资产评估机构出具的申请人在该机构专职从业的证明。3.注册审批省级资产评估行政管理部门应当自受理注册申请之日起二十个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否予以注册的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。予以注册的，颁发资产评估师注册证书；不予注册的，应当书面通知申请人并说明理由。继续教育1.继续教育要求资产评估师应当接受继续教育，保持和提高专业胜任能力。资产评估师每年接受继续教育的时间累计不得少于八十个学时，其中参加资产评估协会举办的专业培训不得少于十六个学时。2.继续教育内容继续教育内容包括资产评估相关法律法规、资产评估准则、资产评估实务以及职业道德等方面。执业禁止与处罚1.执业禁止情形同时在两个以上资产评估机构从事业务；签署本人未承办业务的资产评估报告；私自接受委托从事资产评估业务；允许他人以本人名义从事资产评估业务；采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务；违反法律、行政法规的其他行为。2.处罚措施资产评估师违反本办法规定的，由资产评估行政管理部门责令改正，情节严重的，吊销资产评估师注册证书，并予以公告。构成犯罪的，依法追究刑事责任。资产估价业务管理业务承接1.业务承接要求资产评估机构承接资产评估业务，应当与委托人签订资产评估委托合同，并按照国家有关规定向委托人收取费用。2.业务约定书内容业务约定书应当包括下列主要内容：资产评估机构和委托人的名称、住所、联系方式；评估目的；评估对象和评估范围；评估基准日；评估报告使用范围；评估报告提交期限和方式；评估服务费总额、支付时间和方式；双方的权利、义务及违约责任；签约时间。业务实施1.评估程序明确评估业务基本事项；签订业务委托合同；编制评估计划；进行评估现场调查；收集整理评估资料；评定估算形成结论；编制出具评估报告；整理归集评估档案。2.评估方法选择资产评估机构应当根据评估目的、评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，恰当选择评估方法，形成合理评估结论。评估方法主要包括市场法、收益法和成本法等。业务报告1.报告内容资产评估报告应当包括下列内容：标题及文号；目录；声明；摘要；正文；附件。2.报告审核资产评估机构应当建立健全内部审核制度，对资产评估报告进行审核。审核内容包括评估程序履行情况、评估方法选用合理性、评估依据可靠性、评估结论合理性等。3.报告签章与存档资产评估报告应当由至少两名承办该项业务的资产评估师签名并加盖资产评估机构印章。资产评估机构应当按照档案管理的有关规定，对资产评估业务档案进行整理、归档、保管，保存期限不少于十五年。监督管理监督检查方式1.定期检查资产评估行政管理部门应当定期对资产评估机构和资产评估师的执业情况进行检查。2.专项检查根据工作需要，资产评估行政管理部门可以组织开展专项检查，对特定领域或者特定资产评估机构的执业情况进行检查。3.投诉举报处理资产评估行政管理部门应当建立投诉举报制度，受理对资产评估机构和资产评估师违法违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。检查内容1.机构资质情况检查资产评估机构是否符合设立条件，是否存在超范围经营、资质证书过期未延续等情况。2.人员资质情况检查资产评估师的注册登记情况、继续教育情况以及是否存在违规执业行为。3.业务开展情况检查资产评估机构业务承接、业务实施、业务报告等环节是否符合法律法规和资产评估准则的要求。违规处罚1.对机构的处罚资产评估机构违反本办法规定的，由资产评估行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销资产评估资格证书。2.对人员的处罚资产评估师违反本办法规定的，