医疗机构医疗服务价格管理手册

医疗机构医疗服务价格管理手册

第一章医疗机构医疗服务价格管理概述.............................................2

1.1医疗服务价格管理的重要性................................................2

1.2医疗服务价格管理的原则..................................................2

第二章医疗服务价格制定..........................................................3

2.1制定医疗服务价格的基本原则..............................................3

2.2医疗服务价格制定的方法..................................................3

2.3医疗服务价格制定的操作流程..............................................4

第三章医疗服务价格调整..........................................................4

3.1医疗服务价格调整的依据..................................................4

3.2医疗服务价格调整的程序..................................................5

3.3医疗服务价格调整的监督与评估............................................5

第四章医疗服务价格公示..........................................................6

4.1医疗服务价格公示的要求..................................................6

4.2医疗服务价格公示的方式..................................................6

4.3医疗服务价格公示的监督管理..............................................6

第五章医疗服务价格监管..........................................................7

5.1医疗服务价格监管的法规依据..............................................7

5.2医疗服务价格监管的部门与职责............................................7

5.3医疗服务价格监管的措施与手段............................................7

第六章医疗服务价格纠纷处理......................................................8

6.1医疗服务价格纠纷的处理原则..............................................8

6.2医疗服务价格纠纷的处理程序..............................................8

6.3医疗服务价格纠纷的处理案例分析..........................................9

第七章医疗机构内部价格管理......................................................9

7.1医疗机构内部价格管理的重要性...........................................9

7.2医疗机构内部价格管理的方法..............................................9

7.3医疗机构内部价格管理的监督与评估.......................................10

第八章医疗服务价格信息化管理...................................................10

8.1医疗服务价格信息化管理的要求...........................................10

8.1.1遵循国家政策法规.....................................................10

8.1.2保证数据准确性.......................................................10

8.1.3提高信息透明度.......................................................10

8.1.4加强信息安全.........................................................11

8.2医疗服务价格信息化管理的实施..........................................11

8.2.1建立价格信息管理系统.................................................11

8.2.2培训专业人员.........................................................11

8.2.3制定工作流程.........................................................11

8.2.4加强部门协作.........................................................11

8.3医疗服务价格信息化管理的维护与更新.....................................11

8.3.1定期检查与维护........................................................11

8.3.2及时更新价格信息......................................................11

8.3.3加强信息安全防护.....................................................11

8.3.4完善应急预案.........................................................12

第九章医疗服务价格管理政策法规.................................................12

9.1医疗服务价格管理政策法规的制定.........................................12

9.1.1制定背景与意义.......................................................12

9.1.2制定原则..............................................................12

9.1.3制定程序.............................................................12

9.2医疗服务价格管理政策法规的实施........................................12

9.2.1实施主体.............................................................12

9.2.2实施措施.............................................................13

9.2.3实施效果.............................................................13

9.3医疗服务价格管理政策法规的修订........................................13

9.3.1修订背景与原因.......................................................13

9.3.2修订程序.............................................................13

第十章医疗服务价格管理队伍建设.................................................13

10.1医疗服务价格管理队伍的组成............................................13

10.2医疗服务价格管理队伍的培训与考核.....................................13

10.3医疗服务价格管理队伍的激励与约束.....................................14

第一章医疗机构医疗服务价格管理概述

1.1医疗服务价格管理的重要性

医疗机构医疗服务价格管理是国家宏观调控与市场调节相结合的重要环节，

对于保障国民健康、维护医疗机构合法权益、促进医疗行业健康发展具有重要意

义。以下是医疗服务价格管理的重要性：

（1）保障国民健康。医疗服务价格管理有利于合理配置医疗资源，提高医

疗服务效率，降低患者负担，从而提高国民健康水平。

（2）维护医疗机沟合法权益。医疗服务价格管理有助于规范医疗服务市场

秩序，防止不正当竞争，保障医疗机构合法权益。

（3）促进医疔行业健康发展。医疔服务价格管理有利丁引导医疔机构合理

投入，优化服务结构，提高服务质量，推动医疗行业可持续发展。

（4）发挥调控作用。医疗服务价格管理是国家宏观调控的重要手段，通过

调整医疗服务价格，可以引导社会资源合理配置，促进医疗行业健康发展。

1.2医疗服务价格管理的原则

医疗服务价格管理应遵循以下原则:

（1）公平原则。医疗服务价格管理应保证医疗机构之间、医疗服务项目之

间的价格公平合理，避免价格歧视和不正当竞争。

（2）合理原则。医疗服务价格应反映医疗服务的实际成本，兼顾医疗机构

合理收益，保证医疗服务价格与市场供求关系相适应。

（3）透明原则。医疗服务价格管理应保持价格信息的透明度，便于患者和

社会监督，促进医疗服务市场公平竞争。

（4）动态调整原则。医疗服务价格管理应根据医疗行业发展、成本变化、

市场供求等因素，适时调整医疗服务价格，以适应医疗市场变化。

（5）政策引导原则。医疗服务价格管理应充分发挥政策引导作用，鼓励医

疗机构提供优质、高效、低成本的医疗服务，促进医疗行业健康发展。

（6）监管原则。医疗服务价格管理应加强监管，保证医疗机构遵守价格政

策，防止价格违法行为，维护医疗服务市场秩序.

第二章医疗服务价格制定

2.1制定医疗服务价格的基本原则

医疗服务价格制定的基本原则是保证医疗服务公平、合理、透明，同时兼顾

医疗机构运营成本与患者负担。以下为制定医疗服务价格的基本原则：

（1）公平原则：医疗服务价格应体现公平性，保证不同地区、不同等级医

疗机构之间的价格差异合理，避免因价格差异导致患者就医不公平。

（2）合理原则：医疗服务价格应合理反映医疗服务的价值，包括医疗技术、

设备、人力等成本，以及医疗服务质量、疗效等因素。

（3）透明原则：医疗服务价格应公开透明，便于患者了解医疗服务内容、

价格及其变动情况，提高患者满意度。

（4）兼顾原则：在制定医疗服务价格时，应兼顾医疗机构运营成本和患者

负担，保证医疔机构正常运营，同时减轻患者经济负担。

2.2医疗服务价格制定的方法

医疗服务价格制定的方法主要包括以下几种：

（1）成本加成法：以医疗服务成本为基础，加上合理利润，确定医疗服务

价格。此方法适用于成本易于核算的医疗服务项目。

（2）市场比较法：通过对比同类医疗服务项目在不同地区、不同等级医疗

机构的价格，制定合理的医疗服务价格。此方法适用于市场竞争较为充分的釜疗

服务项目。

（3）价值导向法：以医疗服务价值为导向，考虑医疗技术、设备、人力等

成本，以及医疗服务质量、疗效等因素，制定医疗服务价格。此方法适用于具有

较高技术含量和创新性的医疗服务项目。

（4）指导价：根据医疗服务成本、市场需求等因素，制定医疗服务指导价

格，医疗机构在指导价格范围内自主制定具体价格。此方法适用于具有公益性质

的医疗服务项目。

2.3医疗服务价格制定的操作流程

医疗服务价格制定的操作流程主要包括以下几个环节：

（1）收集资料：收集医疗服务成本、市场需求、同类服务价格等信息，为

制定医疗服务价格提供依据C

（2）分析评估：对收集到的资料进行分析评估，确定医疗服务成本、价值、

市场需求等因素。

（3）制定价格：根据分析评估结果，选择合适的定价方法，制定医疗服务

价格。

（4）价格审核：医疗机构内部对制定的价格进行审核，保证价格合理、合

规。

（5）价格公示：将制定的医疗服务价格进行公示，接受患者和社会监督。

（6）价格调整：根据市场变化、成本变动等因素，适时调整医疗服务价格,

保证价格合理。

（7）持续改进：对医疗服务价格制定过程进行总结和改进，提高价格制定

的科学性和合理性。

第三章医疔服务价格调整

3.1医疗服务价格调整的依据

医疗服务价格的调整是基于多方面的因素进行的。医疗服务成本是调整价格

的重要依据，包括人力成本、医疗设备折旧、药品和医用材料成本等。医疗服务

市场供求状况、医疗服务质量、医疗服务效率、经济社会发展水平、居民收入水

平等都是调整医疗服务价格的重要参考因素。国家相关政策、法律法规、行业标

准等也是医疗服务价格调整的依据。

3.2医疗服务价格调整的程序

医疗服务价格调整应遵循以下程序：

（1）调查分析：对医疗服务成本、市场供求状况、居民收入水平等进行调

杳分析，为医疗服务价格调整提供数据支持。

（2）制定方案：根据调查分析结果，制定医疗服务价格调整方案，包括调

整幅度、调整范围、实施时间等。

（3）征求意见：将医疗服务价格调整方案征求相关部门、医疗机构、行业

协会、居民代表等各方意见，充分听取社会各界的声音。

（4）审批决策：艰据征求意见的结果，对医疗服务价格调整方案进行修改

完善，并提交有关部门审批决策。

（5）发布实施：经审批通过的医疗服务价格调整方案，通过正式文件形式

发布，明确实施时间和具体要求。

（6）跟踪评估：对医疗服务价格调整实施情况进行跟踪评估，及时调整完

善政策措施。

3.3医疗服务价格调整的监督与评估

医疗服务价格调整的监督与评估是保证价格调整工作顺利进行的重要环节。

相关部门应加强对医疗服务价格调整的监督，保证价格调整政策的合规性、合理

性和有效性。以下是走医疗服务价格调整监督与评估的主要内容：

（1）政策执行情况的监督：保证医疗服务价格调整政策得到有效执行，防

止违规行为的发生。

（2）价格调整效果的评估：评估医疗服务价格调整对医疗服务市场、医疗

机构运营、患者负担等方面的影响，为下一步政策调整提供依据。

（3）社会反响的监测：关注社会各界对医疔服务价格调整的评价和意见，

及时回应社会关切。

（4）法律法规遵守情况的监督：保证医疗服务价格调整工作符合相关法律

法规要求，维护患者和医疗机构的合法权益。

（5）建立健全投诉举报机制：设立投诉举报渠道，及时处理医疗服务价格

调整过程中的问题和纠纷。

第四章医疗服务价格公示

4.1医疗服务价格公示的要求

医疗服务价格公示是医疗机构对医疗服务价格进行公开的重要环节，其要求

如下：

（1）真实、准确：医疗机构在公示医疗服务价格时，应保证所公示的价格

真实、准确，不得含有虚假信息。

（2）全面、完整：医疗机构应全面、完整地公示各项医疗服务价格，包括

诊疗、检查、治疗、药品等各项费用。

（3）规范、统一：医疗服务价格公示应遵循国家相关法律法规，采用规范

的格式、统一的计量单位。

（4）及时更新：医疗机构应及时更新医疗服务价格信息，保证公示的价格

与实际执行的价格保持一致.

4.2医疗服务价格公示的方式

医疗机构可采用以下方式进行医疗服务价格公示：

（1）现场公示：医疗机构应在挂号窗口、收费窗口等显著位置设立价格公

示牌，将医疗服务价格进行现场公示。

（2）网络公示：医疗机构可通过官方网站、公众号等网络平台，将医疗服

务价格进行公示。

（3）媒体公示：医疗机构可通过报纸、电视、广播等媒体，将医疗服务价

格进行公示。

（4）自助查询：医疗机构应提供自助查询服务，方便患者随时查询医疗服

务价格。

4.3医疗服务价格公示的监督管理

为保证医疔服务价格公示的规范性和有效性，以下监督管理措施应得到严格

执行：

（1）内部监督：医疗机构应建立健全内部监督机制，对医疗服务价格公示

进行定期检查，发觉问题及时整改。

（2）上级监督：卫生健康行政部门、医疗保障部门等上级主管部门应加强

对医疗服务价格公示的监督管理，对存在问题的医疗机构进行查处。

（3）社会监督：鼓励社会各界对医疗服务价格公示进行监督，发觉违规行

为可向有关部门进行举报。

（4）法律责任：医疗机构违反医疗服务价格公示规定，将承担相应的法律

责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。

第五章医疗服务价格监管

5.1医疗服务价格监管的法规依据

医疗服务价格监管的法规依据主要包括《中华人民共和国价格法》、《医疗机

构管理条例》以及相关的地方性法规和政策。这些法规为医疗服务价格的制定、

调整和监管提供了法律依据，明确了医疗服务价格的制定原则、程序和要求，以

及对于价格违法行为的法律责任和处理措施。

5.2医疗服务价格监管的部门与职责

医疗服务价格监管涉及的部门主要包括国家发展和改革委员会、干生健康行

政部门、财政部门等。各部门的职责如下：

国家发展和改革委员会：负责制定医疗服务价格管理的政策、法规和标准，

指导地方医疗服务价格管理工作，对全国医疗服务价格进行宏观调控。

卫生健康行政部门：负责对医疗机构医疗服务价格的制定和调整进行审核、

备案，对医疗服务价格执行情况进行监督，依法查处价格违法行为。

财政部门：负责对医疗机构的财务进行监管，对医疗服务价格调整的财攻补

偿进行核算和拨付。

5.3医疗服务价格监管的措施与手段

医疗服务价格监管的措施与手段主要包括以下几个方面：

（1）制定和完善医疗服务价格政策：依据国家法律法规，结合实际，制定

和完善医疗服务价格政策，明确医疗服务价格的制定原则、程序和要求。

（2）建立健全医疔服务价格监测体系：通过收集、分析医疔服务价格数据，

对医疗服务价格变动情况进行监测，为政策制定和调整提供数据支持。

（3）加强医疗服务价格备案管理：对医疗机构医疗服务价格的制定和调整

进行审核、备案，保证价格合理、合规。

（4）强化医疗服务价格执行情况的监督检查：对医疗机构医疗服务价格的

执行情况进行定期或不定期的监督检查，保证价格执行到位。

（5）依法查处价珞违法行为：对医疗服务价格违法行为进行查处，维护医

疗服务价格秩序，保障患者合法权益。

（6）加强医疗机曲财务监管：对医疗机构的财务进行监管，保证医疗报务

价格的合理调整得到有效补偿。

（7）开展医疗服务价格培训与宣传：提高医疗机构和相关人员的法律意识,

加强医疗服务价格政策的宣传和培训，促进医疗服务价格监管工作的有效开展。

第六章医疗服务价格纠纷处理

6.1医疗服务价格纠纷的处理原则

医疗服务价格纠纷的处理应遵循以下原则：

（1）公平公正原则：在处理医疗服务价格纠纷时，应保证各方当事人的合

法权益得到平等对待，公正处理。

（2）合法合规原则：处理医疗服务价格纠纷应严格遵守国家法律法规、政

策规定及医疗机构内部管理规定。

（3）事实为依据原则：在处理纠纷过程中，应以事实为依据，全面了解纠

纷发生的背景、原因和双方诉求。

（4）调解优先原则：在医疗服务价格纠纷处理中，应优先采用调解方式，

鼓励双方当事人通过协商达成一致。

6.2医疗服务价格纠纷的处理程序

（1）当事人申请：发生医疗服务价格纠纷时，当事人可向医疗机构价格管

理部门提出书面申请。

（2）受理与审查：医疗机构价格管理部门应在收到申请后，及时进行受理

与审查，对符合受理条件的纠纷进行登记。

（3）调解与协商：医疗机构价格管理部门应组织双方当事人进行调解与协

商，达成一致意见的，制作调解协议书。

（4）调解不成时的处理：调解不成时，医疗机构价格管理部门可根据实际

情况，采取以下方式处理：

a.提交医疗机构内部调解委员会进行调解；

b.向卫生健康行政部门报告，请求协调处理;

c.提起诉讼或仲裁。

6.3医疗服务价格纠纷的处理案例分析

案例一：某医疗机构在提供服务过程中，收取了患者超出规定标准的费用。

患者发觉后，向医疗机构价格管理部门提出投诉。

处理过程：医疗机构价格管理部门在接到投诉后，立即进行调查。经核实，

确认医疗机构确实存在违规收费行为。在调解过程中，医疗机构同意退还多收的

费用，并承诺加强内部管理，避免类似问题再次发生。

案例二：某患者因病情需要，使用了一种高价药品。在结账时，患者发觉药

品价格高于市场价格。患者认为医疗机构存在价格欺诈行为，要求退还差价。

处理过程：医疗机构价格管理部门在接到投诉后，对药品价格进行核实。经

查，该药品价格为市场正常价格，但医疗机构未及时更新价格信息。在调解过程

中，医疗机构向患者道歉，并承诺退还差价。患者对此表示满意。

第七章医疗机构内部价格管理

7.1医疗机构内部价格管理的重要性

医疗机构内部价格管理作为医疗服务价格体系的重要组成部分，对于维护医

疗服务市场秩序、保障患者权益、提高医疗服务质量具有的作用。以下是医疗机

构内部价格管理的重要性的具体表现：

保证医疗服务价格公平合理。内部价格管理有助于医疗机构遵循国家政策,

合理制定医疗服务价格，避免价格虚高或偏低，保证患者能够享受到公平合理的

医疗服务。

规范医疗服务行为。内部价格管理有助于医疗机构规范医疗服务行为，遏

制过度医疗、乱收费等现象，提高医疗服务质量。

提高医疗机构运营效率。内部价格管理有助于医疗机构合理配置资源，降

低成本，提高运营效率，实现可持续发展。

7.2医疔机构内部价格管理的方法

医疗机构内部价格管理方法主要包括以下儿个方面：

价格制定方法：医疗机构应根据国家政策、医疗服务成本、市场供需等因

素，采用科学、合理的方法制定医疗服务价格。具体方法包括成本加成法、市场

比较法、基准定价法等。

价格调整方法：医疗机构应建立价格调整机制，根据医疗服务成本、市场

变化等因素适时调整价格。调整方法包括直接调整、间接调整、阶段调整等。

价格公示方法：医疗机构应将医疗服务价格进行公示，保障患者知情权。

公示方法包括现场公示、网络公示、媒体公示等。

价格优惠政策：医疗机构应根据国家政策，对特定患者群体实施价格优惠

政策，如减免挂号费、检查费等。

7.3医疗机构内部价格管理的监督与评估

医疗机构内部价格管理的监督与评估是保证价格管理有效实施的重要手段，

具体内容包括：

监督机制：医疗矶构应建立健全内部价格监督机制，对价格制定、调整、

公示等环节进行监督。监督方式包括定期检查、专项检查、群众监督等。

评估指标：医疗机构应制定内部价格管理评估指标，对价格管理效果进行

评估C评估指标包括价格合理性、价格调整及时性、价格公示完整性等C

评估方法：医疗机构可采用自我评估、第三方评估等方式，对内部价格管

理进行评估。评估方法包括问卷调查、访谈、数据统计分析等。

改进措施：医疗巩构应根据评估结果，针对存在的问题，制定改进措施，

完善内部价格管理。改进措施包括加强价格制定、调整、公示等环节的规范管理,

提高价格管理信息化水平等。

第八章医疗服务价格信息化管理

8.1医疗服务价格信息化管理的要求

8.1.1遵循国家政策法规

医疗服务价格信息化管理应严格遵循我国相关政策法规，保证价格管理工作

的合规性。在此基础上，医疗机构需建立完善的内部管理制度，规范价格信息的

采集、审核、发布和更新流程。

8.1.2保证数据准确性

医疗服务价格信息化管理要求医疗机构对价格数据进行严格审核，保证数据

真实、准确。同时应建立数据校验机制，对录入的价格信息进行实时校验，防止

错误数据产生。

8.1.3提高信息透明度

医疗服务价格信息化管理应提高信息透明度，便于患者及社会各界了解芟疗

服务价格。医疗机构应通过官方网站、公众号等渠道，及时发布价格信息，便于

查询和监督。

8.1.4加强信息安全

医疗服务价格信息化管理要求医疗机构加强信息安全防护，保证价格数据不

被泄露、篡改。同时应建立应急预案，应对可能出现的网络安全事件。

8.2医疗服务价格信息化管理的实施

8.2.1建立价格信息管理系统

医疗机构应建立价格信息管理系统，实现价格信息的采集、审核、发布和更

新等功能。系统应具备良好的兼容性、稳定性和扩展性，以满足不断变化的价格

管理需求。

8.2.2培训专业人员

医疗机构应选拔具有一定专业素质的人员，负责医疗服务价格信息化管理工

作。同时定期组织培训，提高专业人员的管理水平和技能。

8.2.3制定工作流程

医疗机构应根据国家政策法规，结合实际情况，制定医疗服务价格信息化管

理的工作流程。明确各部门职责，保证价格管理工作的顺利进行。

8.2.4加强部门协作

医疗服务价格信息化管理涉及多个部门，医疗机构应加强部门间的协作，保

证价格信息的及时、准确发布。

8.3医疗服务价格信息化管理的维护与更新

8.3.1定期检查与维护

医疗机构应定期末价格信息管理系统进行检查与维护，保证系统正常运行。

发觉问题时，及时进行修复，防止影响价格信息的准确性。

8.3.2及时更新价格信息

医疗机构应根据国家政策调整和医疗服务项目变动，及时更新价格信息。更

新过程中，应严格遵循内部管理制度，保证更新数据的准确性。

8.3.3加强信息安全防护

医疗机构应持续加强信息安全防护，定期对价格信息管理系统进行安全检

查，发觉潜在风险及时采取措施。同时加强对内部人员的保密意识教育，防止信

息泄露。

8.3.4完善应急预案

医疗机构应不断完善应急预案，保证在网络安全事件发生时，能够迅速应对,

降低损失。同时加强应急预案的演练，提高应对突发事件的能力。

第九章医疗服务价格管理政策法规

9.1医疗服务价格管理政策法规的制定

9.1.1制定背景与意义

医疗服务价格管理政策法规的制定，旨在规范医疗机构医疗服务价格行为，

保障患者权益，促进医疗行业的健康发展。在我国，医疗服务价格管理政策法规

的制定，遵循国家法律法规、政策导向以及市场规律，为医疗服务市场提供明确

的价格指引。

9.1.2制定原则

（1）公平公正原则：保证医疗服务价格合理，兼顾医疗机构与患者的利益。

（2）科学合理原则：依据医疗服务成本、市场供需、政策导向等因素，制

定合理的医疗服务价格。

（3）动态调整原则：根