非法小煤窑管理办法

非法小煤窑管理办法一、总则（一）目的为了加强对非法小煤窑的管理，规范煤炭生产秩序，保障安全生产，保护环境，维护国家和人民群众的生命财产安全，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内非法小煤窑的认定、查处、关闭及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、行业标准进行管理，确保管理活动有法可依、有章可循。2.预防为主原则加强对非法小煤窑的日常巡查和监管，及时发现、制止非法开采行为，将安全隐患消除在萌芽状态。3.综合治理原则联合相关部门，形成工作合力，对非法小煤窑进行全面、系统的治理，从源头上遏制非法开采现象。4.责任追究原则对非法小煤窑的相关责任单位和责任人依法追究责任，严肃查处违法违规行为。二、非法小煤窑的认定（一）未依法取得相关证照1.未取得采矿许可证擅自进行煤炭开采的。2.采矿许可证已过期失效仍继续开采的。3.超越采矿许可证规定的矿区范围开采的。（二）不符合安全生产条件1.矿井通风系统不完善，存在通风不畅、瓦斯积聚等安全隐患的。2.提升运输设备不符合安全要求，存在安全风险的。3.没有可靠的防排水系统，可能导致水患事故的。4.安全管理制度不健全，未落实安全生产责任制的。（三）环保不达标1.未建设配套的环保设施，对周边环境造成严重污染的。2.煤炭开采过程中产生的废弃物未按规定处理，随意堆放，破坏生态环境的。（四）其他非法情形1.以采代探，边探边采的。2.未经批准擅自进行改扩建，改变开采方式、生产规模等的。3.假借整合技改之名，行非法开采之实的。三、管理职责分工（一）煤炭管理部门1.负责对非法小煤窑进行日常巡查，及时发现非法开采行为，并向相关部门通报。2.对非法小煤窑的煤炭生产经营活动进行监管，依法查处违法违规行为。3.参与非法小煤窑的关闭工作，督促相关责任单位落实关闭措施。（二）安全生产监督管理部门1.负责对非法小煤窑的安全生产情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.对非法小煤窑存在的安全隐患下达整改指令，督促其限期整改，确保安全生产。3.参与非法小煤窑事故的调查处理，依法追究相关责任单位和责任人的责任。（三）国土资源部门1.负责对非法小煤窑的采矿权情况进行核实，依法查处无证开采、越界开采等违法行为。2.加强对矿产资源勘查、开采活动的监管，维护矿产资源开发秩序。3.配合相关部门做好非法小煤窑的关闭工作，对关闭后的矿井进行土地复垦等相关工作。（四）环境保护部门1.负责对非法小煤窑的环境保护情况进行监督检查，依法查处环境污染违法行为。2.督促非法小煤窑建设环保设施，确保污染物达标排放，减少对周边环境的影响。3.参与非法小煤窑关闭后的生态恢复工作，监督生态修复措施的落实。（五）公安部门1.负责对非法小煤窑的火工品管理进行监督检查，依法查处非法买卖、运输、使用火工品的行为。2.对非法小煤窑的暴力抗法等违法犯罪行为进行打击，维护执法秩序。3.配合相关部门做好非法小煤窑的关闭工作，对关闭现场进行治安管控。（六）电力部门1.负责对非法小煤窑的供电情况进行监管，对非法小煤窑采取停电措施，切断其生产用电。2.配合相关部门做好非法小煤窑关闭后的电力设施拆除等工作。（七）其他相关部门其他相关部门按照各自职责，协同做好非法小煤窑的管理工作。四、巡查与监管（一）巡查制度1.建立定期巡查机制，煤炭管理部门、安全生产监督管理部门、国土资源部门等相关部门应定期对本地区的煤炭开采区域进行巡查，及时发现非法小煤窑的线索。2.加强日常动态巡查，对重点区域、容易出现非法开采的地段进行加密巡查，做到及时发现、及时制止。3.鼓励群众举报非法小煤窑行为，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的给予举报人一定奖励。（二）监管措施1.对发现的非法小煤窑，相关部门应立即下达停止违法行为通知书，责令其停止开采，并暂扣相关生产设备。2.对非法小煤窑的生产经营情况进行详细调查，收集相关证据，为后续的查处工作提供依据。3.加强对非法小煤窑周边区域的监管，防止其死灰复燃或转移到其他区域继续非法开采。五、查处与关闭（一）查处程序1.相关部门在发现非法小煤窑后，应及时进行立案调查，依法收集证据，查明违法事实。2.根据调查结果，按照法律法规的规定，对非法小煤窑的责任单位和责任人作出行政处罚决定。3.对涉嫌犯罪的非法小煤窑案件，应及时移送司法机关依法处理，追究刑事责任。（二）关闭措施1.制定非法小煤窑关闭工作方案，明确关闭的目标、任务、步骤和责任分工。2.对非法小煤窑的井筒进行炸毁或填埋，拆除生产设备、供电设施等，使其丧失生产能力。3.对关闭后的非法小煤窑进行生态修复，恢复地貌，防止水土流失和环境污染。4.建立非法小煤窑关闭台账，对关闭情况进行详细记录，定期进行检查和验收。六、责任追究（一）对非法小煤窑责任单位的处罚1.责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.吊销相关证照，如采矿许可证、安全生产许可证等。3.对造成环境污染的，依法责令其限期治理，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。（二）对非法小煤窑责任人的处罚1.对非法小煤窑的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对参与非法小煤窑开采、经营的国家工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对相关监管部门及其工作人员的责任追究1.对在非法小煤窑管理工作中存在失职、渎职行为的监管部门及其工作人员，依法给予行政处分。2.对因监管不力导致非法小煤窑事故发生的，依法追究相关部门和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、应急处置（一）应急救援预案1.各相关部门应制定针对非法小煤窑事故的应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和相关部门的协同配合能力。（二）事故报告与处置1.一旦发生非法小煤窑事故，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.相关部门接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，组织救援力量赶赴事故现场，开展抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.事故发生后，应按照事故调查处理的有关规定，及时进行事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。八、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传国家有关煤炭行业管理的法律法规、政策方针，提高煤炭企业和从业人员的法律意识。2.宣传非法小煤窑的危害，包括安全隐患、环境污染、资源浪费等，增强社会公众对非法小煤窑的认识和抵制意识。3.宣传合法煤炭生产的标准和要求，引导煤炭企业依法依规生产经营。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，如专题报道、公益广告、政策解读等。2.