甘肃林业资金管理办法

甘肃林业资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘肃林业资金管理，提高资金使用效益，促进林业事业持续健康发展，根据国家有关法律法规和财政财务管理规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省各级林业主管部门及所属单位（以下简称“林业单位”）使用的各类林业资金，包括中央财政林业专项资金、省级财政林业专项资金以及其他来源的林业资金。（三）基本原则1.专款专用原则。林业资金应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。2.统筹安排原则。统筹考虑林业发展规划和实际需求，合理安排资金，提高资金整体效益。3.绩效管理原则。建立健全林业资金绩效管理制度，加强资金使用绩效评价，提高资金使用效益。4.公开透明原则。林业资金使用情况应按照规定公开，接受社会监督。二、资金来源与管理职责（一）资金来源1.中央财政林业专项资金，包括造林补贴、森林抚育补贴、林业改革发展资金等。2.省级财政林业专项资金，由省级财政预算安排，用于支持我省林业重点项目建设、生态保护修复等。3.其他来源的林业资金，如社会捐赠、国际合作项目资金等。（二）管理职责1.省林业主管部门负责制定全省林业资金管理政策和制度。会同省财政部门编制年度林业资金预算，提出资金分配方案。组织实施林业资金项目，监督检查项目执行情况和资金使用效益。2.市（州）、县（市、区）林业主管部门负责本地区林业资金项目的组织实施和管理。监督检查所属单位和项目实施单位的资金使用情况，及时发现和纠正问题。3.林业单位负责本单位林业资金的具体使用和管理，严格按照规定用途和程序使用资金。建立健全内部财务管理制度，加强对资金使用的核算和监督。三、预算管理（一）预算编制1.林业单位应根据林业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，编制本单位年度林业资金预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保资金安排合理、可行。3.省林业主管部门会同省财政部门对各地、各单位报送的预算进行审核，汇总编制全省年度林业资金预算，报省政府批准后下达执行。（二）预算执行1.林业单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.加强预算执行进度管理，确保资金及时足额到位，提高资金使用效率。（三）预算调整1.年度预算执行过程中，如遇国家政策调整、项目实施条件变化等原因需要调整预算的，林业单位应及时提出调整申请。2.省林业主管部门会同省财政部门对调整申请进行审核，报省政府批准后调整预算。四、资金使用（一）使用范围1.造林绿化。包括人工造林、封山育林、森林抚育等项目支出。2.生态保护修复。如自然保护区建设、湿地保护、荒漠化治理等。3.林业产业发展。支持林业特色产业培育、林业科技创新等。4.林业基础设施建设。如林区道路、防火设施、种苗繁育基地建设等。5.林业改革。包括集体林权制度改革、国有林场改革等相关支出。6.其他与林业发展相关的支出。（二）使用要求1.林业资金应按照项目计划和合同约定使用，确保专款专用。2.严格控制资金支出范围，不得列支与林业项目无关的费用。3.加强资金支付管理，严格按照财政国库管理制度有关规定执行。（三）项目资金管理1.林业项目实行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制等管理制度。2.项目实施单位应按照规定编制项目实施方案，明确项目建设内容、资金预算、实施进度等。3.加强项目资金核算，建立健全项目资金台账，及时记录资金收支情况。五、监督检查（一）内部监督1.林业单位应建立健全内部监督机制，加强对资金使用的日常监督检查。2.定期开展内部审计，对资金使用情况进行全面审查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.省林业主管部门会同省财政部门定期对全省林业资金使用情况进行监督检查，重点检查资金使用合规性、项目实施进度和效益等。2.接受审计、监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。3.建立健全林业资金信息公开制度，主动接受社会监督。六、绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则。建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法。2.公正公开原则。评价过程和结果应客观公正，向社会公开。3.绩效导向原则。注重资金使用效益，强化绩效评价结果应用。（二）评价内容1.资金使用合规性。主要评价资金使用是否符合国家法律法规和相关政策规定。2.项目实施情况。包括项目建设任务完成情况、工程质量、实施进度等。3.资金使用效益。评价项目对生态效益、经济效益和社会效益的影响。（三）评价方法1.采取定量与定性相结合的方法，对林业资金绩效进行综合评价。2.可通过查阅资料、实地核查、问卷调查、专家评估等方式获取评价信息。（四）结果应用1.建立林业资金绩效评价结果通报制度，对绩效评价结果好的地区和单位给予表彰奖励。2.将绩效评价结果作为下一年度资金分配的重要依据，对绩效差的地区和单位减少资金安排。七、责任追究（一）违规行为界定1.擅自改变资金用途。2.虚报、冒领、截留、挪用林业资金。3.违反规定超标准、超范围支出资金。4.因管理不善导致资金浪费、损失。5.其他违反本办法规定的行为。（二）责任追究方式1.责令改正，追回违规资金。2.通报批评。3.对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权本办法由省林业