迪庆州湿地管理办法

迪庆州湿地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强迪庆州湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等有关法律法规，结合本州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于迪庆州行政区域内湿地的保护、管理、利用及相关活动。本办法所称湿地，是指常年或者季节性积水、适宜喜湿野生动植物生存、具有生态服务功能的自然区域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等。（三）基本原则湿地保护应当遵循保护优先、科学规划、合理利用、综合治理的原则，坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一。（四）管理职责州人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，保障湿地保护经费投入，建立健全湿地保护协调机制，协调解决湿地保护工作中的重大问题。县级人民政府负责本行政区域内湿地保护的具体工作，组织实施湿地保护规划，落实湿地保护措施，查处破坏湿地的违法行为。乡（镇）人民政府应当配合做好本行政区域内湿地保护相关工作，协助开展湿地保护宣传教育，制止破坏湿地的行为，并及时向上级人民政府报告。州、县级林业和草原主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调、指导和监督管理工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、文化和旅游、公安等有关部门按照各自职责，做好湿地保护相关工作。二、湿地保护规划（一）规划编制州林业和草原主管部门应当会同有关部门，根据国家和省湿地保护规划，结合本州实际，编制迪庆州湿地保护规划，报州人民政府批准后实施。湿地保护规划应当明确湿地保护的目标、任务、措施和重点保护区域，划定湿地保护范围，确定湿地生态修复方案，并与国土空间规划、生态环境保护规划等相衔接。（二）规划调整湿地保护规划需要调整的，应当按照原编制和批准程序进行。三、湿地保护与利用（一）保护措施1.建立湿地自然保护区、湿地公园等保护地，对重要湿地实行严格保护。2.加强湿地生态监测，建立湿地生态监测体系，定期开展湿地资源调查、生态状况监测和评估，及时掌握湿地动态变化。3.采取措施保护湿地生物多样性，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。保护湿地内的野生动植物，禁止非法猎捕、采集、买卖、运输、加工国家重点保护的野生动植物及其制品，禁止非法引进、放生、丢弃外来物种。4.严格控制湿地周边区域的开发建设活动，防止湿地生态环境遭到破坏。在湿地保护范围内，禁止擅自占用或者改变湿地用途，禁止建设污染环境、破坏生态的项目。因国家重点建设项目确需占用或者改变湿地用途的，应当按照有关法律法规的规定办理审批手续，并采取相应的生态保护措施。5.加强湿地水资源保护，保障湿地生态用水需求。合理调配水资源，维持湿地水位和水量稳定，防止湿地干涸、退化。禁止在湿地保护范围内擅自取水、截水、排水，禁止向湿地排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾和其他废弃物。（二）合理利用1.在不破坏湿地生态功能的前提下，鼓励开展湿地生态旅游、科普教育、生态养殖等合理利用活动，促进湿地资源可持续利用。2.开展湿地生态旅游活动，应当符合湿地保护规划，制定科学合理的旅游方案，明确旅游线路和活动范围，避免对湿地生态环境造成破坏。旅游设施建设应当与湿地景观相协调，不得建设影响湿地生态功能的建筑物、构筑物。3.从事湿地生态养殖活动，应当科学确定养殖规模和方式，采用生态养殖技术，减少对湿地水体的污染。禁止在湿地保护范围内从事网箱养殖、投饵养殖等破坏湿地生态环境的养殖活动。四、湿地生态修复（一）修复原则湿地生态修复应当遵循自然规律，坚持因地制宜、科学规划、综合治理的原则，采取有效措施恢复湿地生态功能。（二）修复措施1.对受损湿地进行调查评估，制定科学合理的生态修复方案，并组织实施。2.采取植被恢复、水系连通、湿地补水等措施，改善湿地生态环境，提高湿地自我修复能力。3.加强对湿地生态修复工程的监督管理，确保修复工程质量和效果。五、监督检查（一）监督检查主体州、县级林业和草原主管部门应当加强对湿地保护情况的监督检查，定期组织开展专项检查和联合执法行动。（二）监督检查内容1.湿地保护规划的实施情况；2.湿地保护地的建设和管理情况；3.湿地生态监测工作开展情况；4.湿地保护范围内的开发建设活动是否符合规定；5.湿地生态修复工作进展情况；6.对破坏湿地违法行为的查处情况。（三）检查措施监督检查人员在履行监督检查职责时，可以采取下列措施：1.进入湿地保护区域进行现场检查、勘察、监测；2.查阅、复制有关文件、资料、数据；3.询问有关人员，要求其对相关情况作出说明；4.责令停止违法行为，限期整改。被检查单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务。六、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自占用或者改变湿地用途的，由县级以上林业和草原主管部门责令限期恢复原状，没收违法所得，并处每平方米一千元以上五千元以下罚款；造成湿地生态环境损害的，应当依法承担生态环境损害赔偿责任。2.违反本办法规定，在湿地保护范围内建设污染环境、破坏生态的项目的，由县级以上生态环境主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建设的项目，并处二十万元以上一百万元以下罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，并处一百万元以上二百万元以下罚款；造成湿地生态环境损害的，应当依法承担生态环境损害赔偿责任。3.违反本办法规定，非法猎捕、采集、买卖、运输、加工国家重点保护的野生动植物及其制品，或者非法引进、放生、丢弃外来物种的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》等有关法律法规的规定予以处罚。4.违反本办法规定，在湿地保护范围内擅自取水、截水、排水，或者向湿地排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾和其他废弃物的，由县级以上水行政主管部门、生态环境主管部门按照职责分工责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处二万元以上二十万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，县级以上人民政府可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；造成湿地生态环境损害的，应当依法承担生态环境损害赔偿责任。5.违反本办法规定，破坏湿地保护设施、设备或者擅自移动湿地保护标志的，由县级以上林业和草原主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处二千元以上二万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政处分国家机关工作人员在湿地保护工作中滥用职权、玩