甘肃农业水费管理办法

甘肃农业水费管理办法一、总则（一）制定目的为加强甘肃农业水费管理，规范水费计收行为，保障农业灌溉用水需求，维护供用水双方合法权益，促进水资源合理利用与节约保护，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内农业灌溉用水水费的计收、使用与管理活动。包括各类水利工程供水用于农业灌溉的水费管理，涵盖国有水利工程、集体水利工程以及其他依法从事农业供水的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和甘肃省有关法律法规、政策规定，确保农业水费管理工作合法合规。2.合理负担原则根据供水成本、水资源状况和农民承受能力，合理确定水费标准，使农民用水负担合理适度。3.计量收费原则实行按计量收费，准确计量农业灌溉用水量，确保水费计收公平、公正、公开。4.专款专用原则农业水费收入应专项用于农业供水设施的运行维护、更新改造等，不得挪作他用。（四）管理职责1.水行政主管部门负责全省农业水费管理工作的指导、监督和协调，制定相关政策和制度，监督检查水费计收、使用情况。2.供水单位具体承担农业供水任务，负责供水设施的运行管理、水量计量、水费计收等工作，确保供水安全和正常运行。3.价格主管部门会同水行政主管部门制定农业水费价格政策，核定水费标准，监督价格执行情况。4.财政部门负责农业水费收支的监督管理，保障水费资金合理使用，对相关资金使用情况进行绩效评价。二、水费计收（一）计量设施1.建设要求供水单位应按照国家和行业标准，在农业灌溉用水渠道、泵站等关键位置合理安装计量设施，确保计量准确可靠。计量设施应定期进行校验、维护和更新，保证其正常运行。2.计量方式优先采用先进的量水设备进行计量，如智能水表、流量监测仪等。对于无法安装计量设施的小型农田水利工程，可采用按面积分摊或用水定额等方式进行计量，但应科学合理确定分摊系数或用水定额，并报水行政主管部门备案。（二）水费标准1.制定依据农业水费标准根据供水成本、水资源稀缺程度、农民承受能力等因素制定。供水成本包括供水工程的建设、运行、维护费用，水资源费，能耗费，管理人员费用等。2.分类定价根据不同水源（地表水、地下水）、不同灌溉方式（自流灌溉、提水灌溉）、不同作物类型等进行分类定价。例如，对于优质水源灌溉的高效经济作物，可适当提高水费标准；对于采用节水灌溉技术的用水户，可给予一定优惠政策。3.价格调整水费标准实行动态调整机制。当供水成本发生较大变化、水资源供求关系改变或国家政策调整时，由水行政主管部门会同价格主管部门进行价格调整，并按规定程序进行公示和听证，广泛征求用水户及社会各界意见。（三）计收方式1.直接收费供水单位可直接向用水户收取水费，可通过设立收费窗口、委托银行代收、上门收费等多种方式进行，方便用水户缴费。2.预收制度鼓励实行水费预收制度，用水户可提前缴纳一定期限的水费。对于按时足额缴纳水费的用水户，可给予适当优惠政策，如一定比例的水费折扣等。3.缴费期限明确规定用水户的水费缴费期限，一般可按年度或灌溉周期计收。对于逾期未缴费的用水户，应按照规定收取滞纳金，以保障供水单位的合法权益。三、水费使用（一）使用范围1.供水设施维护用于农业供水渠道、泵站、水闸等水利工程设施的日常维修、养护，确保设施正常运行，提高供水保障能力。2.设备更新改造对老化、损坏严重的供水设备进行更新改造，采用先进的节水灌溉设备和技术，提高水资源利用效率。3.人员费用支付供水单位从事农业供水管理、运行、维护等工作人员的工资、福利等费用。4.水资源保护投入资金用于农业用水水源地保护、水质监测、水土流失治理等，促进水资源可持续利用。（二）使用管理1.预算编制供水单位应根据年度供水计划、设施状况、人员配置等情况，编制农业水费年度使用预算，报水行政主管部门和财政部门审核备案。2.资金拨付财政部门根据审核后的预算，将农业水费资金及时足额拨付给供水单位。供水单位应严格按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算项目和金额。3.财务核算供水单位应建立健全财务管理制度，对农业水费收支进行单独核算，做到账目清晰、收支平衡。定期向水行政主管部门和财政部门报送财务报表，接受监督检查。4.绩效评价财政部门会同水行政主管部门对农业水费使用情况进行绩效评价，评价结果作为下一年度预算安排和资金拨付的重要依据。对于绩效评价优秀的供水单位，给予适当奖励；对于存在问题的单位，责令限期整改，情节严重的减少或暂停资金拨付。四、监督检查（一）监督主体1.水行政主管部门监督各级水行政主管部门负责对本行政区域内农业水费管理工作进行全面监督检查，定期或不定期开展专项检查，及时发现和纠正存在的问题。2.价格主管部门监督价格主管部门负责对农业水费价格执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。3.财政部门监督财政部门负责对农业水费资金的收支管理情况进行监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（二）检查内容1.计量设施检查检查计量设施是否正常运行、计量是否准确，是否存在擅自拆除、损坏计量设施等行为。2.水费计收检查检查水费计收标准是否执行到位，计收方式是否规范，有无乱收费、搭车收费等违规行为，用水户缴费情况是否真实准确。3.水费使用检查检查农业水费资金是否按照规定用途使用，有无挪用、截留、挤占等情况，财务核算是否规范，资金使用绩效是否达标。（三）违规处理1.对供水单位的处理对于违反本办法规定的供水单位，由水行政主管部门责令限期整改；情节严重的，给予警告、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，相应核减下一年度农业水费资金安排。2.对用水户的处理对于拖欠水费、故意损坏计量设施等违规用水户，供水单位可按照合同约定采取停水、限水等措施，并依法追缴欠费和赔偿损失。五、纠纷处理（一）纠纷类型1.水费计收纠纷因计量不准确、收费标准不明确、计收方式不合理等原因引发的用水户与供水单位之间的水费计收纠纷。2.供水质量纠纷因供水水质不达标、供水水量不足、供水时间不稳定等原因导致的用水户与供水单位之间的供水质量纠纷。（二）处理机制1.协商解决鼓励用水户与供水单位之间通过协商方式解决纠纷。双方应本着平等、自愿、公平的原则，就纠纷事项进行沟通协商，达成一致意见。2.调解解决如协商不成，可由水行政主管部门或其委托的相关机构进行调解。调解机构应充分听取双方意见，依据相关法律法规和政策规定，提出合理的调解方案，促使双方达成和解。3.仲裁或诉讼解决对于调解无效的纠纷，用水户或供水单位可根据双方签订的供水合同约定，申请仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼，通过法律途径解决纠纷。六、附则（一）解释权本办法由甘肃省水行政主管部门负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施行。原有关甘肃农业水费管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。[甘