杭州某高校校园公共卫生事件应对与防控策略

[杭州某高校]校园公共卫生事件应对与防控策略第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某高校]校园公共卫生事件，提升校园公共卫生事件应急处置能力，健全公共卫生事件防控机制，最大限度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康、财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和文件精神，结合[杭州某高校]实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立健全校园公共卫生事件预防控制体系，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，有效控制疫情传播，保障校园公共卫生安全。

第三条本预案的核心目标在于全面提升[杭州某高校]应对公共卫生事件的应急能力，完善公共卫生事件防控工作机制，提高应急处置效率，最大限度地降低事件对师生健康、校园秩序、教学科研活动及[学校]稳定的影响。

第四条本预案的保障对象为[师生]的生命安全和身体健康、财产权益，以及正常的教学、科研、生活秩序。同时，通过有效防控措施，维护[学校]的稳定运行和声誉，避免事件向社会蔓延，影响[社会]公共安全。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[杭州某高校]校园公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园公共卫生事件的应急处置工作。建立健全监测预警、信息报告、先期处置、指挥协调等快速反应机制，确保信息畅通、反应及时、处置高效，实现校园公共卫生事件的快速控制和有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，[杭州某高校]是校园公共卫生事件应急处置的责任主体。校内各部门、各单位在指挥部统一领导下，按照职责分工，分级负责，落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。校内各单位主要负责人是本单位公共卫生事件应急处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，建立健全校园公共卫生事件风险排查、评估和预警机制。加强日常监测，强化对重点环节、重点人群、重点场所的排查和风险研判，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速切断传播链条，将事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建校内各部门、各单位协同联动的工作体系，以及与[杭州市]卫生健康部门、疾控机构、周边社区等的联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急处置合力。动员和引导[师生]积极参与防控工作，落实个人防护责任，构建群防群控的社会共防格局。

5.区分性质与依法处置。在应急处置工作中，必须严格依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和本预案规定，区分不同性质和级别的公共卫生事件，采取相应的应急处置措施。坚持依法依规、公开透明，保护[师生]的合法权益，做到措施精准、程序规范、处置得当，维护校园正常秩序和[学校]稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[杭州某高校]校园内各类公共卫生事件的应急处置工作。本预案所称校园公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或者对[师生]生命健康构成重大威胁，以及可能对校园正常教学、科研、生活秩序造成严重干扰，并对[学校]声誉或[社会]公共安全产生不良影响的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的群体性事件，如非法集会、游行、示威、骚乱等；以及可能影响校园稳定的邪教组织活动、极端思想传播等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：针对[师生]的严重暴力犯罪事件，如抢劫、抢夺、殴打、强奸等；以及破坏校园秩序的严重盗窃、诈骗等案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在校园内的导致[师生]群体性伤亡的火灾、建筑物倒塌、实验室事故、交通安全事故等；以及可能影响师生健康的环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内暴发的传染病疫情，如流感、手足口病、新冠肺炎等；以及因食品安全问题引发的群体性食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在校园内或周边的地震、洪水、台风、暴雨、高温、寒潮等自然灾害，以及对校园造成严重影响的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对校园信息系统的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；以及利用网络传播虚假信息、谣言，扰乱校园秩序，危害师生身心健康的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在[杭州某高校]组织的各类考试中发生的试卷泄露、作弊行为严重、考场秩序混乱等事件，严重影响考试公平公正。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在我校师生员工中的重大个人极端事件，如自杀、自伤、伤人等；以及其他虽不属于上述类别，但可能对校园公共安全、师生健康和正常秩序造成严重威胁的突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某高校]成立校园公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园公共卫生事件的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理和针对不同类型事件的应急处置。

第五条校园公共卫生事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校党委书记、校长

副组长：分管校领导（根据事件类型和性质确定，可设多位）

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、教务处、学生工作处、财务处、后勤管理处、保卫处、校医院、研究生院、各学院（系）等单位主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导校园公共卫生事件的应急处置工作，研究决定重大应急决策和措施；

（二）审议批准应急预案，指挥和协调应急处置行动；

（三）根据事件级别，决定是否启动应急响应，并协调相关资源；

（四）向上级主管部门报告重大事件情况和处置进展；

（五）组织开展事件调查，总结应急处置经验教训。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，是领导小组的日常办事机构，负责统筹协调校园公共卫生事件的应急管理工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责信息收集、分析和研判，及时向领导小组报告事件动态和处置情况；

（二）根据领导小组决策，起草应急处置工作方案和指令，协调各组工作；

（三）组织专家对事件进行评估，为应急处置提供科学依据；

（四）负责与上级主管部门、相关部门和单位的沟通联络；

（五）收集、整理和归档应急处置资料，总结经验教训，完善应急预案；

（六）组织开展应急培训和演练，提升应急处置能力；

（七）督导、检查各部门落实应急处置工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

领导小组下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型公共卫生事件的应急处置工作：

1.公共卫生事件应急处置工作组

组长：分管校领导（通常为分管后勤或健康的校领导）

副组长：校医院院长、后勤处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、教务处、学生工作处、财务处、保卫处、校医院、研究生院、各学院（系）、[杭州市]卫生健康部门、[杭州市]疾控中心

办公室地点：校医院

核心职责：

（一）负责校园传染病疫情的监测、报告和预警，组织疫情调查和现场处置；

（二）协调医疗资源，开展病人隔离治疗、医学观察和心理疏导等工作；

（三）组织实施校园环境卫生消毒和隔离措施，控制疫情传播；

（四）组织开展健康教育，提高师生自我防护意识和能力；

（五）根据事件发展态势，提出启动或终止应急响应的建议。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管校领导（通常为分管维稳工作的校领导）

副组长：保卫处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、学生工作处、后勤管理处、保卫处、校医院、研究生院、各学院（系）

办公室地点：保卫处

核心职责：

（一）负责校园内涉及[师生]的群体性事件的监测、预警和处置；

（二）维护校园治安秩序，预防和打击违法犯罪活动，保障师生人身安全；

（三）开展矛盾排查和调解，化解矛盾纠纷，防止事态扩大；

（四）协调相关部门和单位，做好事件处置的保障工作；

（五）根据事件性质和级别，提出处置方案和建议。

3.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：保卫处处长

副组长：保卫处副处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、学生工作处、后勤管理处、保卫处、校医院

办公室地点：保卫处

核心职责：

（一）负责校园内治安事件的现场处置，维护现场秩序，保护现场证据；

（二）开展调查取证工作，配合公安机关查处违法犯罪案件；

（三）做好受害师生的安抚和救助工作，防止事态扩大；

（四）加强校园巡逻防控，提高治安防范能力；

（五）根据事件性质和级别，提出处置方案和建议。

4.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管校领导（通常为分管安全的校领导）

副组长：后勤处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、教务处、学生工作处、财务处、保卫处、校医院、研究生院、各学院（系）、[杭州市]应急管理局

办公室地点：后勤管理处

核心职责：

（一）负责校园内各类安全事故的监测、预警和应急处置；

（二）组织开展事故调查，分析事故原因，提出防范措施；

（三）协调相关部门和单位，开展抢险救援和善后处理工作；

（四）做好师生的安全疏散和救助工作，保障师生生命财产安全；

（五）根据事件性质和级别，提出处置方案和建议。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管校领导（通常为分管后勤或基建的校领导）

副组长：后勤处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、教务处、学生工作处、财务处、保卫处、校医院、研究生院、各学院（系）、[杭州市]气象局、[杭州市]水利局、[杭州市]自然资源局

办公室地点：校办公室

核心职责：

（一）负责校园内自然灾害的监测、预警和应急处置；

（二）组织开展灾情评估，制定避险方案，组织师生安全疏散；

（三）协调相关部门和单位，开展抢险救灾和善后处理工作；

（四）做好灾区的物资供应和医疗救助工作，保障师生生命财产安全；

（五）根据事件性质和级别，提出处置方案和建议。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：党委宣传部部长、信息化建设负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、研究生院、各学院（系）

办公室地点：党委宣传部

核心职责：

（一）负责校园网络与信息安全的监测、预警和应急处置；

（二）开展网络安全检查和风险评估，提高网络安全防护能力；

（三）组织网络安全事件的处置，清除网络病毒，恢复信息系统运行；

（四）做好网络舆情监测和引导，防止有害信息传播；

（五）根据事件性质和级别，提出处置方案和建议。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、学生工作处、财务处、保卫处、现代教育中心、研究生院、各学院（系）

办公室地点：教务处

核心职责：

（一）负责各类考试的安全管理，预防和处置考试安全事件；

（二）组织开展考试安全检查，加强对考试过程的监控；

（三）妥善处置考试突发事件，维护考试秩序，确保考试公平公正；

（四）做好考试事件的调查处理，总结经验教训，完善考试安全管理制度；

（五）根据事件性质和级别，提出处置方案和建议。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：办公室主任

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、研究生院、各学院（系）

办公室地点：校办公室

核心职责：

（一）负责校园公共卫生事件信息的收集、整理、分析和报送；

（二）建立信息报告机制，确保信息畅通，及时准确报送事件信息；

（三）组织开展舆情监测，做好舆论引导，维护校园稳定；

（四）协调相关部门和单位，做好信息共享和沟通联络工作；

（五）根据事件性质和级别，提出处置方案和建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制校园公共卫生事件，及时发现、报告和处置事件信息，特制定本规范。本规范明确了信息报送的原则、流程、内容和时限要求，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，为应急处置提供有力支撑。

1.信息报送核心原则

校园公共卫生事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识：各部门、各单位要增强首报意识，在发现事件或接到事件信息后，第一时间向[杭州某高校]办公室报告。

（三）真实性：信息内容必须真实准确，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息客观反映事件情况。

（四）完整性：信息报送应全面完整，包含事件发生、发展、处置等各个环节的关键信息，避免碎片化报送。

（五）续报要求：事件信息发生变化或处置进展出现重要情况时，应及时续报，确保信息连续性和时效性。

2.[校内]信息报送流程

校园公共卫生事件的[校内]信息报送应遵循以下流程：

（一）部门报告：事件发生部门或知情人在发现事件后，立即向[杭州某高校]办公室报告简要信息。

（二）办公室核实与汇总：[杭州某高校]办公室接到报告后，立即核实事件信息，并进行初步汇总分析。

（三）领导小组决策：办公室将核实后的信息报告校园公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组根据事件性质和级别，决定是否启动应急响应，并下达处置指令。

（四）上报上级：根据领导小组决策和事件级别，[杭州某高校]办公室将事件信息逐级上报至[杭州市]教育主管部门、卫生健康部门等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园公共卫生事件，[杭州某高校]办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）口头报告：[杭州某高校]办公室在接到事件报告后，立即通过电话向领导小组组长和上级主管部门口头报告事件基本信息，包括时间、地点、初步原因等。

（二）书面报告准备：在口头报告的同时，[杭州某高校]办公室立即组织撰写书面信息报告，详细阐述事件情况、已采取措施和下一步工作计划。

（三）书面报告报送：书面信息报告应尽快完成，并在规定时限内报送至领导小组和上级主管部门。重大事件书面报告应一式多份，分别报送至相关领导和部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时。

（二）地点：事件发生的具体地点，包括具体地址和范围。

（三）规模：事件影响的人数规模，包括已确认的[师生]人数、潜在影响人数等。

（四）伤亡：事件造成的[师生]伤亡情况，包括伤亡人数、伤情程度等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括可能的致病因素、触发事件等。

（六）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括控制措施、医疗救治措施等。

（八）进展：事件发展情况和处置进展，包括最新动态、下一步计划等。

（九）其他：需要补充说明的事项，包括事件相关背景、潜在风险等。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限要求

下列校园公共卫生事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、校舍倒塌等造成重大人员伤亡或财产损失的安全事故。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情大规模爆发，造成或可能造成严重危害的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、香港特别行政区和澳门特别行政区稳定以及对外关系的重要紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括重大非传统安全威胁等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件等可能影响国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

以上信息报送应严格按照时限要求执行，确保信息及时、准确、完整地传递至相关领导和部门，为应急处置提供有力保障。

第九条预防预警行动

在[杭州某高校]校园公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门要在领导小组的统筹协调下，加强应急机制的日常管理，包括信息监测、风险评估、隐患排查、制度建设、责任落实等，确保应急机制处于良好运行状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，根据法律法规的变化、校园实际情况的更新以及事件类型的特点，定期对各类校园公共卫生事件应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。各专项工作组应根据自身职责，制定和完善相应的专项预案和行动方案。

3.加强应急队伍建设。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，加强应急队伍建设，包括明确队伍组成、优化人员结构、加强技能培训、完善管理制度等，提高应急队伍的实战能力和协同作战水平。要建立健全应急队伍管理制度，明确队伍职责、人员组成、培训要求、装备配备等，确保应急队伍能够快速响应、高效处置突发事件。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，定期开展应急培训和模拟演练，包括知识培训、技能训练、指挥演练、协同演练等，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，提升应急队伍的应急处置能力。要根据不同事件类型和场景，制定详细的演练方案，明确演练目标、参加人员、演练流程、评估标准等，确保演练取得实效。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应组织后勤管理处、校医院等部门，根据应急预案和实际需要，做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠、取用方便。要建立健全应急物资管理制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管要求、使用流程等，确保应急物资能够在需要时得到及时供应和使用。要定期对应急物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态，及时补充和更新过期或损坏的物资。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、人员伤亡情况及对社会影响的综合评估，将校园公共卫生事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大（特大）事件。指造成或可能造成30人以上死亡或危及[师生]生命安全，或危及[学校]安全稳定，或对[学校]造成特别严重损害，需启动应急总预案的事件。判定标准包括但不限于：发生传染病的暴发或流行，短时间内造成或可能造成[学校]大面积[师生]感染，或出现死亡病例；发生重大食品安全事件，导致100人以上[师生]发生严重不良反应，或造成重大社会影响；发生其他可能对[师生]生命健康造成特别严重威胁的公共卫生事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或危及[师生]生命安全，或对[学校]造成严重损害，需启动较大影响等级预案的事件。判定标准包括但不限于：发生传染病的较大范围传播，短期内造成或可能造成50人以上、10人以下[师生]感染，或出现死亡病例；发生较大范围食品安全事件，导致50人以上、10人以下[师生]发生严重不良反应；发生其他可能对[师生]生命健康造成严重威胁，但未达到特别重大事件标准的公共卫生事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或危及[师生]生命安全，或对[学校]造成较大损害，需启动较大影响以下等级预案的事件。判定标准包括但不限于：发生传染病的局部暴发，短期内造成或可能造成10人以下[师生]感染，未出现死亡病例；发生一般性食品安全事件，导致3人以上、10人以下[师生]发生严重不良反应；发生其他可能对[师生]生命健康造成一定威胁，但未达到重大事件标准的公共卫生事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下[师生]轻伤或轻微不适，未危及生命安全，仅对[学校]造成局部或暂时性影响，需启动应急响应预案的事件。判定标准包括但不限于：发生传染病的零星散发病例，未形成局部暴发态势；发生轻微食品安全问题，导致少量[师生]出现轻微不适症状，且无死亡病例；发生其他对[师生]生命健康威胁较小，且影响范围局限于[校内]的公共卫生事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，[杭州某高校]校园公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）立即启动应急总预案，20分钟内由[学校/社会/企业]办公室向领导小组组长报告事件初步情况，并同步向[杭州市]教育主管部门、卫生健康部门等上级主管部门电话报告简要信息。1小时内，[学校/社会/企业]办公室完成事件基本情况报告，经领导小组审核后，正式上报。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、统一调度应急处置工作。现场指挥部迅速开展现场控制、人员救治、信息核查、舆情引导等处置工作，并根据事件发展态势，及时调整应急响应级别，必要时提请上级主管部门协调支持。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，[学校/社会/企业]办公室在20分钟内向领导小组组长报告事件初步情况，并同步向[杭州市]教育主管部门、卫生健康部门等上级主管部门电话报告简要信息。1小时内，[学校/社会/企业]办公室完成事件基本情况报告，经领导小组审核后，正式上报。领导小组立即启动相应应急预案，成立现场指挥部，统一指挥、统一调度应急处置工作。现场指挥部迅速开展现场控制、人员救治、信息核查、舆情引导等处置工作，并根据事件发展态势，及时调整应急响应级别，必要时提请上级主管部门协调支持。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，[学校/社会/企业]办公室在20分钟内向领导小组组长报告事件初步情况，并同步向[杭州市]教育主管部门、卫生健康部门等上级主管部门电话报告简要信息。1小时内，[学校/社会/企业]办公室完成事件基本情况报告，经领导小组审核后，正式上报。领导小组启动相应应急预案，成立现场指挥部或由领导小组指定工作组负责现场处置工作。现场指挥部或工作组迅速开展现场控制、人员救治、信息核查、舆情引导等处置工作，并根据事件发展态势，及时调整应急响应级别，必要时提请上级主管部门协调支持。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，[学校/社会/企业]办公室在20分钟内向领导小组报告事件初步情况，并及时向[杭州某高校]校园公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）汇报。1小时内，[学校/社会/企业]办公室完成事件基本情况报告，经领导小组审核后，正式上报。领导小组根据事件性质和影响范围，决定是否成立现场指挥部或指定工作组负责现场处置工作。现场指挥部或工作组迅速开展现场控制、人员救治、信息核查、舆情引导等处置工作，并根据事件发展态势，及时调整应急响应级别，必要时提请上级主管部门协调支持。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（三）及时报告：按规定及时、准确、完整地向上级主管部门报告事件信息、处置进展情况及存在问题，并根据需要请求指导和支持。

（四）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时组织发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[学校]形象和[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实[杭州某高校]校园公共卫生事件信息收集、监测、报告、核实、发布等各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种方式，确保在极端条件下信息传输的连续性和可靠性。保持信息传输设施和通讯设备处于良好状态，定期进行检查和维护，确保设备完好、运行畅通，保障信息渠道的安全、保密和稳定。建立健全信息报告制度，明确信息报告的流程、时限和内容要求，确保信息及时、准确、完整地报送至领导小组及上级主管部门。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行科学分析，为应急处置提供决策支持。建立信息发布机制，根据事件性质和级别，适时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，维护[学校]形象，防止谣言传播。指定专人负责信息收集、分析和报送工作，确保信息工作的专业化、规范化和制度化。

第十二条物资与资金保障

[杭州某高校]将公共卫生事件应急处置经费纳入年度预算，并根据事件需要，及时追加应急经费，确保应急处置工作所需的各项经费保障。资金使用遵循专款专用、规范管理、注重效益的原则，确保资金使用的安全、高效和透明。建立应急物资储备制度，根据事件类型和可能影响范围，储备必要的应急物资。物资种类包括但不限于医疗救治用品（如药品、医疗器械、防护用品等）、消毒防疫物资（如消毒剂、防护服、口罩等）、生活必需品（如食品、饮用水、生活用品等）、应急照明设备、通讯设备、应急交通工具等。明确应急物资的储备地点、数量、品种、保管要求、维护保养、调配使用等，建立物资出入库管理制度，确保物资管理规范、安全、有效。指定专人或专门机构负责应急物资的日常管理和维护，定期检查物资质量，及时补充和更新，确保应急物资处于良好状态，满足应急处置需要。建立健全应急经费管理制度，明确经费预算、审批、拨付、使用、监督等环节的程序和要求，确保应急处置经费使用的规范性和有效性。建立应急经费保障机制，确保应急处置工作的顺利开展。

第十三条人员与技术保障

[杭州某高校]组建由校内专业技术人员、管理人员、后勤保障人员、校医院医务人员、志愿者等组成的应急预备队，作为应急处置的骨干力量。根据事件类型和规模，及时动员和调配应急预备队人员，确保应急处置工作有足够的人力资源。明确应急预备队的组织架构、人员组成、职责分工、培训演练、物资保障、激励机制等内容，建立健全应急预备队管理制度，提升应急预备队的快速反应能力和应急处置水平。加强应急队伍建设，通过开展专业培训、技能演练等方式，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。积极引进或研发先进的应急处置技术，如远程医疗、智能监测、信息分析等，提升应急处置的科技含量和效率。建立应急专家咨询机制，组建由医学、药学、法学、心理学、信息技术等领域的专家组成的专家队伍，为应急处置提供专业指导和支持。

第十四条培训与演练保障

[杭州某高校]建立常态化培训机制，定期组织面向全体[师生]的公共卫生事件应急知识培训，提高[师生]的应急意识和自救互救能力。培训内容应涵盖公共卫生事件的基本知识、应急处置流程、个人防护措施、心理疏导方法等方面。采用线上线下相结合的培训方式，确保培训的覆盖面和实效性。建立应急处置队伍专业技能培训制度，针对不同事件类型，开展针对性的专业技能培训，提升应急处置队伍的专业素养和实战能力。鼓励并支持各职能部门与校外相关机构开展应急交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。建立应急演练制度，定期组织不同规模和形式的应急演练，检验预案的可行性，检验应急队伍的应急处置能力，检验应急物资和装备的完好性和有效性。演练内容应贴近实战，注重检验应急处置流程