地质安全生产责任制度实施细则

地质安全生产责任制度实施细则第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障地质勘查作业人员的生命安全与身体健康，规范地质安全生产行为，明确各级各类人员在地质安全生产中的责任，防止和减少生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位地质工作实际，特制定本细则。第二条适用范围本细则适用于本单位及所属各部门、各地质项目（包括但不限于区域地质调查、矿产资源勘查、水文地质工程地质环境地质调查、物化探勘查、遥感地质调查等）的安全生产管理工作。所有参与地质工作的人员，均须遵守本细则。第三条基本原则地质安全生产责任制度的实施，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。坚持谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁在岗、谁负责。第二章组织机构与职责分工第四条安全生产领导小组单位成立安全生产领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全生产工作的负责人担任副组长，成员包括各相关职能部门负责人及专职安全管理人员。安全生产领导小组是本单位安全生产工作的领导机构，负责统筹协调、研究部署、督促检查本单位的安全生产工作。第五条主要负责人责任单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。其主要职责包括：（一）建立健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第六条分管负责人责任分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产工作负直接领导责任；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。其主要职责包括：（一）协助主要负责人落实安全生产责任制和安全生产管理制度；（二）组织开展安全生产检查，督促整改事故隐患；（三）组织实施安全生产宣传教育和培训；（四）按照职责分工，负责分管领域内的安全生产工作，督促落实各项安全措施。第七条安全生产管理部门责任安全生产管理部门是本单位安全生产工作的综合管理和监督部门，具体负责：（一）贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策；（二）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织或参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（四）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）组织或参与本单位应急救援演练；（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（八）督促落实本单位安全生产整改措施。第八条业务部门责任各业务部门（如地质勘查部、技术部、项目部等）负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门业务范围内的安全生产工作负直接管理责任。其主要职责包括：（一）组织本部门人员学习和执行本单位的安全生产规章制度和操作规程；（二）组织本部门的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患；（三）确保本部门所使用的设备、设施符合安全要求，并定期进行维护保养；（四）组织本部门人员开展岗前安全培训和岗位安全技术交底；（五）发生生产安全事故时，立即组织抢救，并按规定上报。第九条项目负责人责任地质项目负责人是该项目安全生产第一责任人，对项目实施过程中的安全生产负全面直接责任。其主要职责包括：（一）在项目设计和实施中，严格执行安全生产法律法规和本单位的安全生产管理制度；（二）组织编制项目安全生产专项方案和应急处置措施，并组织落实；（三）对项目组成员进行详细的安全技术交底和岗前安全教育培训；（四）确保项目配备必要的安全防护用品、消防器材和应急救援物资；（五）组织项目成员进行班前安全检查和作业过程中的安全巡查，及时消除安全隐患；（六）严格管理项目使用的设备、仪器，确保其处于良好运行状态；（七）发生险情或事故时，立即启动应急响应，组织人员疏散和自救互救，并按程序上报。第十条地质技术人员责任地质技术人员在其职责范围内对安全生产负技术责任。其主要职责包括：（一）在编制地质设计、施工方案时，充分考虑安全因素，提出相应的安全技术措施；（二）对作业人员进行安全技术指导，确保操作规程的正确执行；（三）发现作业过程中存在的安全技术问题，及时提出整改建议并报告项目负责人；（四）参与项目安全隐患排查和事故调查分析，从技术角度提出防范措施。第十一条作业人员责任所有地质作业人员对本岗位的安全生产负直接责任。其主要职责包括：（一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能；（四）发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场管理人员或本单位负责人报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（六）熟练掌握本岗位应急处置措施，参与应急演练。第十二条其他岗位人员责任财务、设备、物资、人力资源等其他职能部门及岗位人员，应在各自职责范围内，为安全生产提供保障和支持，落实相关的安全生产责任。第三章责任落实与保障第十三条责任告知与承诺单位应将各岗位的安全生产责任向从业人员明确告知。从业人员上岗前，应签署安全生产责任承诺书，确认已知悉并理解本岗位的安全生产责任。第十四条教育培训单位应建立健全安全生产教育培训制度，定期对各级各类人员进行安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技术知识、应急处置能力等方面的培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十五条监督检查单位安全生产领导小组及安全生产管理部门应定期或不定期对各部门、各项目的安全生产责任落实情况进行监督检查。检查结果应记录在案，并作为责任考核的依据。第十六条考核与奖惩单位应建立安全生产责任考核制度，将安全生产责任履行情况纳入各级管理人员和从业人员的年度考核内容。对在安全生产工作中认真履行职责、做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对未履行或未正确履行安全生产责任，导致发生生产安全事故或造成不良后果的，按照有关规定追究相关人员的责任。第十七条责任追究对违反本细则，导致发生生产安全事故的，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，严肃追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条安全投入保障单位应保障安全生产所需的资金投入，用于安全设施建设、安全设备购置与维护、劳动防护用品配备、安全培训教育、事故隐患整改等，确保安全生产条件的持续改善。第四章重点环节与特殊作业的安全责任第十九条野外作业安全野外地质作业是地质工作的重要组成部分，环境复杂，风险较高。项目负责人必须高度重视野外作业安全，严格执行野外作业安全规定，加强对作业人员的野外生存、避险、自救互救技能培训，配备必要的通讯、导航、急救和防护装备。第二十条坑探、槽探作业安全进行坑探、槽探等地下作业时，项目负责人和技术人员必须严格按照设计和安全规程组织施工，确保作业面的稳定和通风良好，设置有效的支护和警示标志，严格执行出入登记和监护制度。第二十一条物化探作业安全物化探作业中涉及仪器设备操作、高压电源、化学试剂等，相关作业人员必须严格遵守操作规程，做好个人防护，防止触电、中毒、中暑等事故发生。第二十二条地质灾害防治安全在地质灾害易发区开展工作时，必须进行详细的地质灾害危险性评估，制定专项防范措施和应急预案，密切关注天气变化和灾害预警信息，遇有险情，立即组织人员撤离。第五章