公安勤务指挥室操作及管理规范手册

公安勤务指挥室操作及管理规范手册第一章总则1.1目的与依据为进一步规范公安勤务指挥室（以下简称“指挥室”）的日常运作，明确工作职责，优化工作流程，提升应急处突能力和指挥调度效能，确保各项警务工作高效、有序开展，保障社会治安稳定和人民群众生命财产安全，依据相关法律法规及公安机关内部规章制度，结合实际工作情况，特制定本手册。1.2适用范围本手册适用于各级公安机关勤务指挥室及其全体值班、执勤人员。指挥室作为公安机关应急指挥、信息枢纽和勤务调度的核心平台，所有相关人员必须严格遵守本手册规定。1.3工作原则指挥室工作遵循“统一指挥、快速反应、信息畅通、规范高效、安全保密”的原则。坚持以实战需求为导向，以科技应用为支撑，强化责任落实，确保各项指令传达准确、执行到位，各类信息报送及时、研判精准。第二章组织机构与职责2.1指挥室设置指挥室通常隶属于公安机关指挥中心或相应层级的实战单位，根据工作量和实际需要配备足额警力和辅助人员。其组织结构应确保指挥链路清晰，责任到岗到人。2.2主要职责指挥室承担接报警情、信息研判、指挥调度、应急处突、视频巡查、勤务督导、数据统计分析等核心职能。具体包括：*24小时受理群众报警、求助、投诉，并进行初步核实、研判和分流处置。*收集、汇总、分析各类警务信息，为领导决策提供依据。*根据警情性质和事态发展，按照授权或指示，统一调动警力、装备和资源。*负责重大警情、突发事件的先期处置指挥，并协助上级领导做好现场指挥协调工作。*对辖区社会面动态进行视频巡查，及时发现异常情况并指令处置。*监督检查各警种、部门勤务落实情况，确保警务部署执行到位。*负责相关数据的统计、分析、上报和存档工作。2.3岗位设置与职责根据指挥室规模和工作需要，可设置值班领导、指挥长、值班员、信息员、技术保障员等岗位。各岗位职责如下：*值班领导：负责指挥室当班期间的全面工作，对重大警情和复杂情况的处置进行决策和指挥，协调各部门联动，签发重要指令和信息。*指挥长：协助值班领导开展工作，具体组织指挥日常勤务和一般警情的处置，检查督促值班人员履行职责，确保指挥系统高效运转。*值班员：负责接报警电话，详细记录报警内容，准确录入接处警系统；根据警情研判结果，按程序下达处警指令；跟踪处警情况，反馈处置结果。*信息员：负责各类警务信息的收集、整理、研判、上报和发布；编发情报信息简报，为指挥决策提供信息支持；管理信息平台和数据库。*技术保障员：负责指挥室各类技术设备、通信系统、网络平台的日常维护、故障排除和安全运行，确保技术支撑到位。第三章日常勤务管理3.1值班制度*指挥室实行24小时值班备勤制度，值班人员应严格遵守值班纪律，坚守工作岗位，不得擅离职守。*值班人员需提前到岗，做好交接班准备工作。交接班时，应将当班期间的警情处置情况、未结事项、上级指示、设备运行状况等重要事项详细交接清楚，并在值班记录本上签字确认。*值班期间，保持通讯畅通，着装规范（或按规定着装），保持良好精神面貌。3.2警容风纪与工作纪律*值班人员应严格遵守公安机关警容风纪规定，保持着装整洁、仪表端庄、举止得体。*工作时间禁止从事与工作无关的活动，如玩手机、聊天、看视频等。*严禁在工作中推诿扯皮、敷衍塞责，严禁泄露工作秘密和公民个人信息。3.3环境管理*保持指挥大厅及工作区域的整洁、安静、有序。办公设备、文件资料摆放整齐。*定期对指挥大厅进行清洁和消毒，确保良好的工作环境。*禁止在工作区域吸烟、饮食，禁止带入与工作无关的易燃易爆物品。3.4台账管理*建立健全各类工作台帐，如值班记录本、接警登记簿、处警反馈单、会议记录、设备维护记录等。*台账记录应规范、详实、准确、及时，字迹清晰，不得涂改。*各类台账资料应按规定期限妥善保管，便于查阅和追溯。第四章信息接报与处理4.1报警受理*接到报警电话时，值班员应使用规范用语，态度热情、耐心，问清报警人基本情况、案发时间、地点、事件性质、简要经过、有无人员伤亡及财产损失等关键要素。*对于紧急警情，应边听边记，快速判断，及时启动相应处置程序。对于重复报警、恶意报警或非警务求助，应按规定妥善处理。*报警信息应准确录入接处警系统，确保信息要素完整无误。4.2信息研判*对接报的各类信息，值班员、信息员及指挥长应结合日常掌握情况，进行初步分析研判。研判内容包括：警情真实性、性质、危害程度、发展趋势、可能涉及的人员和区域等。*对重大、敏感、疑难警情，应及时报告值班领导，并组织集体会商研判，为后续指挥调度提供依据。4.3信息上报与流转*对于一般警情，按规定程序分流至相关警种或辖区派出所处置。*对于重大警情、突发事件以及可能引发社会不稳定的苗头性、倾向性信息，必须第一时间上报值班领导和上级主管部门，并根据指示进行续报。*信息上报应遵循“迅速、准确、直报、续报”原则，确保信息传递畅通高效。第五章指挥调度5.1调度原则*指挥调度应坚持“属地管辖、分级负责、就近处警、快速反应”的原则。*根据警情的性质、规模和危害程度，合理调配警力和装备，确保处置力量与警情相适应。*严格按照指挥权限进行调度，下级必须服从上级指挥。5.2调度程序*值班员根据已研判的警情信息，填写处警指令单，经指挥长或值班领导批准后，通过电台、电话或指挥系统向下级处警单位下达处警指令。*指令内容应明确、具体，包括：处警单位、处警人员、警情概况、处置要求、注意事项等。*处警单位接到指令后，应立即采取行动，并及时反馈出警情况和现场处置进展。5.3现场指挥与协调*对于重大警情或突发事件，值班领导或指挥长应根据需要赶赴现场指挥，或在指挥室通过视频、通讯系统进行远程指挥。*负责现场各警种、部门之间的协调配合，明确任务分工，确保处置行动统一、高效。*根据现场情况变化，及时调整处置策略和警力部署。5.4后续处置与反馈*处警结束后，处警单位应将处置结果详细反馈至指挥室。值班员做好记录，并将结果报告指挥长或值班领导。*对于需要后续处理的案件或事项，应按规定移交相关部门，并做好跟踪督办。第六章指挥系统与设备管理6.1系统构成指挥室通常配备有接处警系统、视频监控系统（天网工程、雪亮工程等）、警用地理信息系统（PGIS）、应急指挥平台、无线通信系统（对讲机、集群电台）、有线通信系统、会议系统等。6.2设备操作与维护*值班人员必须熟悉各类设备的性能和操作规程，能熟练操作使用。*技术保障员负责定期对设备进行检查、维护和保养，及时排除故障，确保设备始终处于良好运行状态。*建立设备台账和维护记录，对设备的购置、使用、维修、报废等情况进行全程管理。6.3数据备份与安全*定期对接处警数据、视频录像、情报信息等重要数据进行备份，防止数据丢失或损坏。*严格遵守信息安全管理规定，加强系统密码管理，防止非授权访问和数据泄露。*定期进行网络安全检查和病毒查杀，确保指挥系统网络安全。第七章应急处突指挥7.1预案启动*当发生重大突发事件（如群体性事件、暴力恐怖事件、重特大刑事案件、重大治安灾害事故等）时，值班领导应立即报告上级，并根据事件性质和预案规定，启动相应级别的应急响应。7.2指挥协调*应急响应启动后，成立临时指挥部，由相应层级的领导担任总指挥。指挥室负责具体的组织协调和指令传达工作。*迅速调集应急处置力量、装备物资，明确各参战单位的任务和职责。*保持与现场指挥部、各参战单位、上级公安机关以及相关政府部门的密切联系，确保信息畅通。7.3信息报送与发布*按照突发事件信息报送要求，及时、准确、全面地上报事件动态和处置进展情况。*配合宣传部门做好信息发布和舆论引导工作，及时回应社会关切。7.4后期处置*事件处置完毕后，组织做好善后工作，收集、整理相关资料，进行总结评估，分析经验教训，完善应急预案。第八章安全保密8.1保密教育*定期组织值班人员进行保密法规和纪律教育，增强保密意识和防范能力。8.2涉密载体管理*严格管理涉密文件、存储介质（如U盘、移动硬盘），按照规定收发、登记、传阅、保管和销毁。*严禁将涉密信息和内部敏感信息通过非涉密网络、微信、短信等方式传播。8.3计算机网络保密*严格遵守公安信息网络安全管理规定，涉密计算机与非涉密计算机严格分离，严禁在非涉密计算机上处理、存储涉密信息。*定期更换系统密码，不使用简单密码，妥善保管个人数字证书和密钥。8.4会议保密*涉密会议内容不得随意泄露，会议记录应按保密要求管理。8.5人员离岗离职保密*值班人员离岗离职时，应办理涉密文件资料、设备的清退手续，并签订保密承诺书。第九章培训与考核9.1业务培训*定期组织指挥室人员进行业务技能培训，内容包括法律法规、接处警规范、指挥调度技巧、情报信息研判、设备操作、应急处置预案等。*通过案例分析、模拟演练等方式，提高实战能力和应对复杂情况的水平。9.2考核评估*建立健全指挥室人员考核评估机制，对值班人员的工作表现、业务能力、纪律遵守等情况进行定期考核。*考核