2025年大学突发公共卫生事件应急预案

2025年大学突发公共卫生事件应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理大学突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校教学、生活秩序的影响，保障师生的身体健康和生命安全，维护学校的稳定和发展，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》等相关法律法规和上级有关部门的要求，结合本校实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本校范围内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处理工作。工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责：在学校突发公共卫生事件应急处理领导小组的统一领导和指挥下，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。3.依法规范，措施果断：严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。当发生突发公共卫生事件时，要按照相关法律法规和预案的规定，迅速采取有效的防控措施，果断处置。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防治突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。同时，要加强与当地卫生、疾控等部门的合作与交流，及时获取相关信息，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。组织管理应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急处理领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括学校各职能部门负责人、各学院（系）党政负责人等。领导小组的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作。2.研究制定学校应对突发公共卫生事件的政策和措施。3.负责与当地政府、卫生、疾控等部门的沟通与协调，及时报告学校突发公共卫生事件的有关情况。4.组织、协调学校各部门和各学院（系）开展突发公共卫生事件的应急处理工作。5.决定启动和终止学校突发公共卫生事件应急预案。6.做好突发公共卫生事件应急处理的其他相关工作。工作机构及职责1.综合协调组：由学校办公室负责人任组长，成员包括学校相关职能部门工作人员。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作；收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的有关信息；组织起草学校突发公共卫生事件应急处理的有关文件和材料；协调学校各部门和各学院（系）之间的工作关系；做好与上级部门和当地政府的沟通与协调工作。2.医疗救治组：由学校校医院负责人任组长，成员包括校医院医护人员。主要职责是：负责对突发公共卫生事件患者的医疗救治工作；做好疫情的监测和报告工作；开展卫生防疫和消毒工作；对师生进行健康教育和宣传工作。3.后勤保障组：由学校后勤管理部门负责人任组长，成员包括后勤各部门工作人员。主要职责是：负责保障学校突发公共卫生事件应急处理所需的物资、设备和经费的供应；做好学校的环境卫生和消毒工作；保障学校的水电供应和饮食安全；协助医疗救治组做好患者的转运和隔离工作。4.宣传教育组：由学校宣传部门负责人任组长，成员包括学校宣传工作人员。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件的宣传和教育工作；及时发布学校突发公共卫生事件的有关信息，正确引导师生的舆论；做好师生的思想稳定工作，消除师生的恐慌心理。5.学生工作组：由学校学生工作部门负责人任组长，成员包括各学院（系）辅导员。主要职责是：负责学生的思想政治教育和管理工作；及时了解学生的思想动态和健康状况；组织学生开展自我防护和健康教育活动；协助医疗救治组和后勤保障组做好学生的隔离和救治工作。6.教学工作组：由学校教学管理部门负责人任组长，成员包括各学院（系）教学管理人员。主要职责是：负责学校教学秩序的维护和调整工作；根据突发公共卫生事件的情况，制定相应的教学计划和教学方案；组织教师开展线上教学工作，确保教学任务的完成。监测与预警监测1.建立健全学校突发公共卫生事件监测系统，由校医院负责对师生的健康状况进行日常监测。校医院要建立师生健康档案，定期对师生进行健康检查和监测。2.各学院（系）要指定专人负责本学院（系）师生的健康监测工作，每天对师生的出勤情况和健康状况进行统计和报告。如发现师生有发热、咳嗽、腹泻等异常症状，要及时报告校医院。3.学校后勤管理部门要加强对学校食堂、饮用水、公共场所等的卫生监测和管理，定期对食堂的食品卫生、饮用水质量、公共场所的环境卫生等进行检查和检测，确保师生的饮食和生活安全。4.学校要加强与当地卫生、疾控等部门的联系与合作，及时获取相关的公共卫生信息，了解当地的疫情动态，为学校的突发公共卫生事件监测和预警提供参考。预警1.校医院要根据师生的健康监测情况和当地的疫情动态，及时进行分析和评估。如发现有突发公共卫生事件的潜在风险，要及时向学校突发公共卫生事件应急处理领导小组报告。2.学校突发公共卫生事件应急处理领导小组要根据校医院的报告，及时组织专家进行评估和论证。如认为可能发生突发公共卫生事件，要及时发布预警信息，启动相应的应急响应机制。3.预警信息的发布要及时、准确、全面，要通过学校官网、微信公众号、短信等多种渠道向师生发布。预警信息要包括突发公共卫生事件的可能类型、影响范围、预警级别、防范措施等内容。4.根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警为最高级别预警，四级预警为最低级别预警。应急响应应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将学校突发公共卫生事件应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级。1.一级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，学校内部出现大规模疫情爆发，对师生健康和学校教学、生活秩序造成极其严重的影响，需要全校范围内采取紧急防控措施，并向社会发布相关信息。2.二级响应：发生重大突发公共卫生事件，学校部分区域出现疫情，对学校教学、生活秩序造成较大影响，需要采取较为严格的防控措施。3.三级响应：发生较大突发公共卫生事件，学校个别学院（系）或部门出现疫情，对学校局部教学、生活秩序造成一定影响，需要采取相应的防控措施。4.四级响应：发生一般突发公共卫生事件，学校个别班级或宿舍出现疫情，对学校教学、生活秩序影响较小，需要采取简单的防控措施。应急响应措施1.一级响应措施-立即启动学校突发公共卫生事件应急预案，学校突发公共卫生事件应急处理领导小组全面指挥和协调学校的应急处理工作。-对学校实行封闭管理，严格控制人员进出学校。除必要的物资运输车辆和应急救援人员外，禁止其他车辆和人员进入学校。-停止学校的一切教学、科研、文体等聚集性活动，学生实行居家（宿舍）隔离，教师开展线上教学工作。-加强对师生的健康监测和管理，校医院要对全校师生进行全面的健康检查和监测，每天至少测量一次体温。对出现发热、咳嗽等异常症状的师生，要立即进行隔离治疗，并及时报告当地卫生、疾控等部门。-加强学校的环境卫生和消毒工作，后勤管理部门要每天对学校的教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行全面的消毒，确保学校的环境卫生安全。-加强对学校物资的保障供应，后勤管理部门要及时储备和供应学校应急处理所需的物资，如口罩、消毒液、体温计等，确保师生的基本生活需求。-加强对师生的宣传教育和心理疏导工作，宣传教育组要通过学校官网、微信公众号、短信等多种渠道，及时向师生发布突发公共卫生事件的有关信息和防控知识，引导师生正确认识和应对突发公共卫生事件。同时，要组织心理咨询师对师生进行心理疏导，缓解师生的恐慌心理。-积极配合当地卫生、疾控等部门的工作，按照要求做好疫情的防控和救治工作。2.二级响应措施-启动学校突发公共卫生事件应急预案，学校突发公共卫生事件应急处理领导小组加强对学校应急处理工作的指挥和协调。-对出现疫情的区域实行封闭管理，严格控制人员进出该区域。除必要的物资运输车辆和应急救援人员外，禁止其他车辆和人员进入该区域。-暂停学校的部分教学、科研、文体等聚集性活动，调整教学计划和教学方式，部分课程实行线上教学。-加强对师生的健康监测和管理，校医院要对出现疫情区域的师生进行重点监测，每天至少测量两次体温。对出现发热、咳嗽等异常症状的师生，要立即进行隔离治疗，并及时报告当地卫生、疾控等部门。-加强学校的环境卫生和消毒工作，后勤管理部门要每天对出现疫情区域的教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行全面的消毒，增加消毒次数。-加强对学校物资的保障供应，后勤管理部门要及时储备和供应学校应急处理所需的物资，确保师生的基本生活需求。-加强对师生的宣传教育和心理疏导工作，宣传教育组要及时向师生发布突发公共卫生事件的有关信息和防控知识，引导师生正确认识和应对突发公共卫生事件。同时，要组织心理咨询师对出现疫情区域的师生进行心理疏导，缓解师生的恐慌心理。-积极配合当地卫生、疾控等部门的工作，按照要求做好疫情的防控和救治工作。3.三级响应措施-启动学校突发公共卫生事件应急预案，相关工作机构和部门按照职责分工开展应急处理工作。-对出现疫情的学院（系）或部门实行重点管理，加强对该学院（系）或部门师生的健康监测和管理。各学院（系）要每天对本学院（系）师生的出勤情况和健康状况进行统计和报告，如发现师生有发热、咳嗽等异常症状，要及时报告校医院。-暂停出现疫情学院（系）或部门的部分聚集性活动，调整教学安排，确保师生的健康和安全。-校医院要对出现疫情学院（系）或部门的师生进行重点监测，每天至少测量一次体温。对出现发热、咳嗽等异常症状的师生，要及时进行诊断和治疗，并报告学校突发公共卫生事件应急处理领导小组。-后勤管理部门要加强对出现疫情学院（系）或部门的教室、宿舍、食堂等公共场所的卫生消毒工作，每天进行一次全面的消毒。-宣传教育组要加强对师生的宣传教育工作，通过多种渠道向师生宣传突发公共卫生事件的防控知识，提高师生的自我防护意识。-积极配合当地卫生、疾控等部门的工作，按照要求做好疫情的防控和救治工作。4.四级响应措施-相关部门和学院（系）密切关注出现疫情班级或宿舍的情况，加强对该班级或宿舍师生的健康监测。班级辅导员要每天对该班级师生的出勤情况和健康状况进行统计和报告，宿舍管理员要每天对该宿舍学生的健康状况进行巡查。-对出现异常症状的师生，校医院要及时进行诊断和治疗，并跟踪观察其病情变化。-加强对该班级或宿舍的卫生消毒工作，后勤管理部门要每天对该班级的教室、该宿舍的宿舍区进行消毒。-向该班级或宿舍的师生宣传防控知识，提醒师生注意个人卫生和防护，如勤洗手、戴口罩、保持室内通风等。应急响应的终止1.突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：-突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除。-末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。2.学校突发公共卫生事件应急处理领导小组要根据当地卫生、疾控等部门的评估意见，组织专家进行论证。如认为符合应急响应终止条件，要及时宣布终止应急响应，并向师生发布相关信息。后期处置善后处理1.学校要对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对因工作不力、失职、渎职等造成严重后果的部门和个人，要依法追究责任。2.学校要对突发公共卫生事件造成的损失进行评估和统计，积极争取上级部门的支持和帮助，做好学校的恢复和重建工作。3.学校要组织心理咨询师对师生进行心理评估和疏导，帮助师生尽快恢复正常的心理状态。4.学校要对突发公共卫生事件应急处理过程中形成的各种文件、资料等进行整理和归档，建立健全学校突发公共卫生事件应急处理档案。总结评估1.突发公共卫生事件应急响应终止后，学校突发公共卫生事件应急处理领导小组要组织相关部门和人员对突发公共卫生事件的应急处理工作进行全面的总结和评估。总结评估的内容包括：突发公共卫生事件的发生经过、应急处理措施的实施情况、取得的成效、存在的问题和不足等。2.根据总结评估的结果，学校要及时调整和完善学校突发公共卫生事件应急预案，改进和加强学校的公共卫生管理工作，提高学校应对突发公共卫生事件的能力和水平。保障措施物资保障1.学校要建立突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备一定数量的防护用品、消毒用品、检测试剂、药品等应急物资。后勤管理部门要定期对应急物资进行检查和更新，确保应急物资的质量和数量。2.学校要建立应急物资采购机制，在突发公共卫生事件发生时，能够及时采购所需的应急物资。同时，要加强与供应商的合作与沟通，确保应急物资的供应渠道畅通。经费保障1.学校要安排专项经费用于突发公