电力公司安全生产责任制实施细则

电力公司安全生产责任制实施细则第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实安全生产责任，保障员工生命安全与公司财产安全，促进电力生产经营活动的有序进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全生产“十四五”规划》及相关行业标准与公司内部管理制度，特制定本细则。第二条适用范围本细则适用于公司本部各部门、所属各基层单位（含发电、输电、变电、配电、调度、检修、试验等）以及所有与公司安全生产活动相关的人员，包括正式员工、合同工、临时工及外来作业人员。第三条基本原则安全生产责任制的建立与实施，遵循以下原则：（一）“党政同责、一岗双责”原则：公司各级党组织与行政领导对安全生产共同承担领导责任；各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。（二）“谁主管、谁负责”原则：各部门、各单位的主要负责人是本部门、本单位安全生产的第一责任人，对其管辖范围内的安全生产工作负全面责任。（三）“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：各级管理人员在组织开展业务工作和生产经营活动时，必须将安全生产作为首要前提和重要内容，同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。（四）“分级负责、层层落实”原则：安全生产责任应分解到每个部门、每个岗位、每个人员，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。（五）“失职追责、尽职免责”原则：对不履行或不正确履行安全生产职责，导致生产安全事故发生的，应严肃追究相关责任人的责任；对认真履行安全生产职责，有效预防事故发生或在事故应急处置中表现突出的，应予以表彰奖励。第四条定义本细则所称安全生产责任制，是指公司各级组织、各级管理人员、各岗位人员在其职责范围内，对安全生产工作应负有的责任，包括决策、组织、管理、实施、监督、检查、教育、考核等方面的责任。第二章组织机构与职责第五条公司安全生产委员会公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为公司安全生产工作的最高领导机构。安委会主任由公司主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人及其他相关领导担任，成员由各部门、各基层单位主要负责人组成。安委会的主要职责包括：（一）贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范；（二）审定公司安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全生产规章制度；（三）分析公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；（四）组织、协调公司重特大生产安全事故的调查处理；（五）督促检查各部门、各基层单位安全生产责任制的落实情况；（六）审定公司安全生产考核奖惩方案。第六条主要负责人职责公司主要负责人是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负全面责任，其主要职责包括：（一）建立、健全并督促落实公司安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实公司安全生产规章制度和操作规程；（三）保证公司安全生产投入的有效实施；（四）组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划；（五）督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故，并组织事故救援。第七条分管安全生产负责人职责分管安全生产工作的负责人是公司安全生产的直接责任人，协助主要负责人负责安全生产日常管理工作，其主要职责包括：（一）组织实施公司安全生产规章制度和操作规程；（二）组织开展公司安全生产检查和隐患排查治理工作；（三）组织制定并实施公司安全生产培训计划，监督检查培训效果；（四）组织编制公司生产安全事故应急救援预案，并组织演练；（五）负责公司安全生产信息的收集、分析、上报工作；（六）协调解决公司安全生产工作中的具体问题，向主要负责人和安委会报告安全生产工作情况；（七）受主要负责人委托，组织或参与生产安全事故的调查处理。第八条其他分管负责人职责其他分管负责人（如分管生产、经营、技术、基建等工作的负责人）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，其主要职责包括：（一）将安全生产工作纳入其分管业务工作的全过程，做到同步计划、同步部署、同步检查、同步总结、同步考核；（二）组织制定其分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并督促落实；（三）组织开展其分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作；（四）负责其分管业务范围内的安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用中的安全管理；（五）参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理。第九条安全生产管理部门职责公司设立专门的安全生产管理部门（如安全监察部或安全生产部），作为安委会的日常办事机构，负责公司安全生产的综合监督管理工作。其主要职责包括：（一）协助安委会和公司领导贯彻落实安全生产法律法规和方针政策；（二）组织或参与拟订公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）牵头组织公司安全生产检查和专项督查，督促隐患整改；（四）负责公司安全生产教育培训的组织实施和监督管理；（五）负责公司安全生产信息统计、分析和上报工作；（六）监督检查公司各部门、各基层单位安全生产责任制的落实情况；（七）参与公司新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”审查工作；（八）参与或组织生产安全事故的调查处理，负责事故的统计、分析和上报；（九）负责劳动防护用品的监督管理和职业健康监护工作。第十条其他职能部门职责公司各职能部门（如生产技术部、设备管理部、人力资源部、财务部、计划发展部、物资供应部、市场营销部、纪检监察部等）应在各自职责范围内，履行安全生产管理职责。例如：（一）生产技术部门负责生产运行、技术改造、检修维护过程中的安全管理，组织制定和审查相关安全技术措施和方案；（二）设备管理部门负责设备采购、安装、调试、维护、报废等环节的安全管理，确保设备设施安全运行；（三）人力资源部门负责将安全生产知识和技能纳入员工招聘、录用、培训、考核、奖惩的重要内容，保障安全生产管理人员和特种作业人员的配备与资质符合要求；（四）财务部门负责保障安全生产投入的资金及时足额到位，并对资金使用情况进行监督；（五）计划发展部门负责在项目规划、可行性研究等阶段，将安全生产条件作为重要内容进行审查；（六）物资供应部门负责采购符合安全标准的原材料、设备、工具和劳动防护用品，并对其质量进行监督；（七）市场营销部门负责客户安全用电的宣传、指导和检查；（八）纪检监察部门负责对安全生产责任落实情况进行监督，参与对事故责任人的责任追究。第十一条基层单位职责各基层单位（如发电厂、变电站、输电线路工区、配电运维中心、调度所等）是安全生产的直接实施单位，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。基层单位的主要职责包括：（一）贯彻执行公司及上级有关安全生产的规章制度和工作部署；（二）制定本单位安全生产工作计划和实施细则，并组织落实；（三）组织开展本单位的安全生产教育培训、岗位练兵和应急演练；（四）加强现场安全管理，严格执行“两票三制”等安全生产基本制度，杜绝“三违”行为；（五）组织开展本单位的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；（六）负责本单位设备设施的安全运行、维护和管理；（七）按规定报告生产安全事故，组织或参与事故抢险救援和调查处理。第十二条班组职责班组是安全生产的最基层组织，班组长是本班组安全生产的第一责任人。班组的主要职责包括：（一）组织班组成员学习和执行公司及上级有关安全生产的规章制度和操作规程；（二）开展班前班后安全检查和安全交底，落实各项安全措施；（三）组织班组成员进行岗位安全操作技能培训和应急处置演练；（四）及时发现和报告生产现场存在的安全隐患，并积极采取措施予以消除；（五）正确使用和维护保养设备、工具和劳动防护用品；（六）发生生产安全事故时，立即组织抢救伤员、控制事态扩大，并按规定上报。第十三条岗位人员职责公司所有岗位人员是本岗位安全生产的直接责任人，对本岗位的安全生产负直接责任。其主要职责包括：（一）认真学习和严格遵守本岗位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）积极参加安全生产教育培训和应急演练，掌握本岗位所需的安全知识和技能；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品、用具；（四）严格执行“两票三制”等制度，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（五）精心操作，做好各项记录，保证本岗位工作场所整洁有序；（六）定期检查本岗位的设备设施、安全装置及作业环境，发现隐患或不安全因素，应立即采取措施并报告；（七）发生生产安全事故时，应立即报告，积极参与抢救，并保护好事故现场。第三章责任落实与考核第十四条责任签订公司实行安全生产责任状制度。每年年初，由公司主要负责人与分管负责人、各部门及各基层单位主要负责人签订安全生产责任状；各部门、各基层单位主要负责人与本单位分管负责人及下属班组负责人签订安全生产责任状；班组负责人与班组成员签订安全生产责任状。责任状应明确责任内容、目标、考核与奖惩办法。第十五条监督检查公司安委会及安全生产管理部门应定期或不定期对各部门、各基层单位安全生产责任制的落实情况进行监督检查。检查可采取现场检查、资料查阅、人员询问、座谈交流等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪督办，确保整改到位。第十六条考核公司建立健全安全生产考核制度，将安全生产责任制落实情况纳入各部门、各基层单位及员工的年度绩效考核体系。考核内容应包括安全生产目标完成情况、责任状履行情况、规章制度执行情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、事故（含未遂）发生情况等。考核周期分为月度、季度和年度考核。考核结果应与评优评先、职务晋升、薪酬分配等挂钩。第十七条奖惩（一）对认真履行安全生产职责，在安全生产工作中取得显著成绩，或有效避免、减少生产安全事故损失的单位和个人，公司应给予表彰和奖励。奖励方式可包括通报表扬、颁发荣誉证书、物质奖励等。（二）对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故，或存在严重“三违”行为、重大事故隐患未及时整改的单位和个人，公司应视情节轻重给予批评教育、通报批评、经济处罚、降职降级、直至解除劳动合同等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四章责任追究第十八条责任追究情形有下列情形之一的，应追究相关责任人的责任：（一）未按规定建立健全安全生产责任制或安全生产规章制度、操作规程的；（二）未按规定保证安全生产投入，导致安全设施不达标、安全条件不具备的；（三）未按规定组织开展安全生产教育和培训，或特种作业人员无证上岗的；（四）违章指挥、强令冒险作业，或对“三违”行为不制止、不纠正的；（五）未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理，对发现的重大事故隐患未采取有效措施的；（六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或未通过审查验收擅自投入使用的；（七）未按规定制定生产安全事故应急救援预案或未定期组织演练的；（八）发生生产安全事故后，迟报、漏报、谎报或瞒报的；（九）事故发生后，未按规定组织抢救，或擅离职守、逃匿的；（十）在事故调查处理中，弄虚作假、包庇袒护、推卸责任或阻挠干涉事故调查的；（十一）其他不履行或不正确履行安全生产职责，导致事故发生或造成不良影响的。第十九条责任追究程序生产安全事故发生后，公司应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查组进行调查。事故调查组应根据事故调查结果，提出对相关责任人的处理建议，报公司安委会审定后，按