社区防火巡查

社区防火巡查

一、社区防火巡查背景与意义

（一）当前社区消防安全形势分析

1.火灾事故数据统计与趋势

近年来，我国社区火灾事故频发，据应急管理部数据显示，2022年全国共接报火灾21.3万起，其中居民住宅火灾占比高达38.6%，老旧小区、城乡结合部等区域尤为突出。从地域分布看，东部沿海地区因人口密集、电气设备使用频繁，火灾发生率高于中西部；从季节特征看，冬季因取暖设备集中使用、干燥多风，火灾起数较其他季节增加27.3%。此外，电动车违规充电、楼道堆放杂物、消防设施老化等问题已成为社区火灾的主要诱因，占比超60%。

2.社区消防安全隐患类型及分布

社区消防安全隐患主要呈现“点多、面广、隐蔽性强”的特点。一是电气类隐患，包括私拉乱接电线、电动车进楼入户充电、线路老化等，占隐患总量的45%；二是通道类隐患，如消防通道被私家车占用、楼道堆放杂物堵塞疏散通道，占比25%；三是设施类隐患，灭火器过期、消火栓水压不足、应急照明损坏等，占比20%；四是管理类隐患，如物业消防责任落实不到位、居民消防意识薄弱、应急预案缺失等，占比10%。这些隐患在老旧小区、出租屋集中区域更为集中，且整改难度大。

（二）开展社区防火巡查的必要性

1.保障居民生命财产安全的基本要求

社区是居民生活的基本单元，消防安全直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来，因火灾导致的群死群伤事件时有发生，如2021年某小区电动车充电引发的火灾造成3人死亡、5人受伤，暴露出社区防火管理的薄弱环节。通过常态化防火巡查，能够及时发现并消除隐患，降低火灾发生概率，最大限度保护居民生命财产安全，是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。

2.落实消防安全责任制的必然选择

根据《中华人民共和国消防法》和《消防安全责任制实施办法》，社区物业、居委会、业主委员会等主体均负有消防安全管理责任。然而，当前部分社区存在责任边界不清、落实不到位等问题，导致隐患排查“走过场”。防火巡查作为责任落实的重要抓手，能够通过明确巡查主体、频次、内容和流程，推动各方责任落地，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

3.提升社区应急管理能力的重要途径

社区作为火灾防控的“最后一公里”，其应急响应能力直接影响火灾扑救和疏散效果。通过防火巡查，不仅能发现静态隐患，还能检验社区消防设施运行状况、应急预案可行性及居民应急疏散能力。例如，在巡查中组织消防演练，可提高居民对灭火器、消火栓的使用技能；通过检查消防通道和应急照明，可确保火灾发生时疏散通道畅通。此外，巡查中收集的隐患数据可为社区消防设施改造、应急预案优化提供依据，从根本上提升社区应急管理能力。

二、社区防火巡查组织架构与职责分工

（一）社区防火巡查组织体系构建

1.社区消防安全领导小组设立

社区消防安全领导小组由街道办事处分管领导担任组长，成员包括社区居委会主任、物业公司负责人、辖区派出所消防专干、业主委员会代表及重点单位安全负责人。领导小组每季度召开专题会议，统筹协调社区消防工作，审定年度防火巡查计划，协调解决重大消防隐患整改资金与跨部门协作问题。

2.专职防火巡查队伍组建

根据社区规模与人口密度，按"1：1000"比例配备专职巡查员。老旧小区、高层建筑密集区域每社区不少于2名巡查员，其他区域不少于1名。巡查员需具备初中以上文化程度，经消防部门培训考核合格后持证上岗，主要负责日常隐患排查、消防设施检测、宣传培训及应急联动。

3.志愿巡查力量整合

发动社区党员、楼栋长、退休干部组建"邻里守望"志愿巡查队，按10栋楼或500户配备1名志愿巡查员。志愿巡查员经基础消防知识培训后，协助专职人员开展楼道堆物清理、电动车充电点巡查、弱势群体帮扶等工作，形成"专职+志愿"互补机制。

（二）各主体职责边界划分

1.街道办事处职责

负责制定社区防火巡查年度目标，将消防工作纳入社区绩效考核体系；组织辖区单位签订《消防安全责任书》；协调消防站、安监所等部门开展联合执法；每半年组织1次社区消防应急演练；对拒不整改的隐患单位提请区级挂牌督办。

2.社区居委会职责

建立"网格化"巡查责任区，将辖区划分为若干责任网格，网格长由社区干部担任；每月公示巡查结果及隐患整改进度；组织"消防宣传进家庭"活动，每季度开展1次逃生疏散演练；建立独居老人、残障人士等特殊人群"一对一"帮扶档案。

3.物业公司职责

每日对消防通道、安全出口、电动自行车集中充电区进行3次巡查（早中晚各1次）；每月对消防栓、灭火器、应急照明等设施进行1次全面检测；建立消防设施维护保养台账；在小区公告栏张贴《防火巡查周报表》；每半年组织1次物业员工消防技能培训。

4.业主委员会职责

监督物业履行防火巡查职责；对业主违规停放电动车、堵塞通道等行为进行劝阻；利用业主微信群发布消防提示；配合居委会开展"楼道清零"行动；从公共收益中提取不低于5%用于消防设施更新。

（三）协同工作机制设计

1.信息共享机制

建立"社区消防工作群"，整合巡查员、网格长、物业管家等账号，实时上传隐患照片、位置及整改时限。开发简易版"社区消防APP"，居民可随手拍上传隐患，系统自动派单至责任主体。每季度发布《社区消防安全白皮书》，公示隐患分布与整改率。

2.联动处置流程

发现重大隐患（如消防栓无水、通道堵塞）时，巡查员立即启动"三级响应"：一级由物业2小时内整改；二级由居委会协调消防站24小时内处置；三级由街道办联合执法部门48小时内强制整改。建立"隐患整改闭环"制度，从发现到验收全程留痕。

3.考核激励办法

实行"红黄绿"三色管理：对连续3个月无隐患的楼栋授予"消防安全楼栋"绿牌；对存在隐患未整改的单元亮黄牌警示；对发生火灾的单元亮红牌并约谈业主。将志愿巡查时长纳入社区积分，可兑换物业费减免或生活用品。

（四）责任落实保障措施

1.培训制度

专职巡查员每年参加不少于16学时的专业培训，重点学习《消防法》解读、隐患判定标准、消防设施操作等内容；物业管家每季度接受1次消防部门现场考核；志愿巡查员每半年参与1次消防体验馆实操培训。

2.监督机制

聘请10名社区党员担任"消防监督员"，每月随机抽查2个楼栋的巡查记录；在小区入口设置"消防意见箱"，公开街道办监督电话；每半年组织业主代表对物业消防工作满意度测评，结果与物业费收缴率挂钩。

3.责任追究

对因巡查不到位导致火灾的，按《消防安全责任制实施办法》追责；对虚报巡查记录的物业公司，扣除年度信用分并限制参与社区服务项目；对阻碍巡查的业主，由派出所依法予以警告或罚款。

三、社区防火巡查实施流程与方法

（一）巡查准备阶段

1.制定巡查计划

（1）周期安排

日常巡查每日开展1次，重点时段（如节假日、夏季用电高峰）增加至每日2次；专项巡查每月1次，覆盖消防设施、电气线路等关键领域；季节性巡查每季度1次，针对冬季取暖设备、夏季防雷装置等季节性隐患。

（2）区域划分

按照楼栋分布将社区划分为5个责任网格，每个网格配备1名专职巡查员和2名志愿巡查员，确保网格内巡查覆盖率100%。高层建筑按单元划分巡查单元，老旧小区按院落划分巡查片区。

（3）路线优化

采用"环形巡查法"，从社区入口进入，沿主干道→楼栋单元→消防通道→公共设施→地下车库的顺序循环巡查，避免重复路线。重点区域（如电动车充电棚、配电房）设置必检点，在巡查图上标注醒目标识。

2.人员与物资准备

（1）人员配置

专职巡查员需提前30分钟到岗，佩戴统一标识（红袖章+工作证）；志愿巡查员按约定时间在网格集合点集合，由专职人员带队开展巡查。夜间巡查需2人一组，配备对讲机保持实时联系。

（2）工具配备

标准巡查包内含：强光手电筒（用于楼道暗区检查）、卷尺（测量消防通道宽度）、测温枪（检测电气设备温度）、隐患贴纸（标注问题位置）、记录本及笔。特殊区域配备便携式烟雾报警器检测仪。

（3）信息准备

调取上月隐患台账，重点关注未整改项目；下载最新版《社区消防隐患判定标准》电子版，存入巡查平板电脑；打印当日巡查区域平面图，标注重点检查部位。

（二）现场执行阶段

1.基础设施检查

（1）消防通道

实地测量通道宽度，确保主干道≥4米，疏散通道≥2米；检查通道内是否有停车、堆物现象，用卷尺测量障碍物与地面的距离；观察通道标识是否清晰，夜间应急照明是否正常发光。

（2）消防设施

消火栓箱：开启箱门检查水带、水枪是否完好，压力表指针是否在绿色区域；灭火器：检查瓶体是否锈蚀，压力表指针是否在正常范围，铅封是否完好；应急照明：切断电源测试是否自动启动，照度≥0.5勒克斯。

（3）电气线路

重点检查电表箱是否有私拉乱接现象，插座是否有烧灼痕迹；使用测温枪检测配电箱、充电桩接口温度，超过60℃立即标记；观察楼道内电线是否穿管保护，有无绝缘层破损。

2.重点区域排查

（1）电动车管理

充电棚：检查充电桩是否具备自动断电功能，每个车位是否配置独立灭火器；楼道内：使用手机拍摄电动车停放照片，记录违规数量；充电行为：现场劝导飞线充电行为，张贴《电动车安全须知》。

（2）易燃物管控

楼道清理：记录纸箱、家具等杂物体积，超过0.5立方米即标记为隐患；阳台堆物：观察是否有窗帘、衣物等易燃物靠近空调外机；垃圾房：检查垃圾桶是否及时清运，周边是否有油污堆积。

（3）特殊场所

地下车库：检查防火卷帘是否能手动下降，排烟风机是否运行；小商铺：核查是否配备2具4kg灭火器，安全出口是否上锁；老年活动中心：测试疏散指示标志是否指向正确方向。

（三）记录与反馈阶段

1.即时记录方式

（1）电子台账

使用社区消防APP扫描二维码生成隐患单，拍摄现场照片自动定位，上传至云端系统。系统自动生成隐患等级：红色（立即整改）、黄色（3日内整改）、绿色（提醒关注）。

（2）纸质记录

在巡查本上绘制简易平面图，用不同颜色标注隐患位置；描述隐患时采用"部位+现象+风险"格式，如"3单元楼道东侧纸箱堆积0.8立方米，阻碍疏散通道，火灾时影响逃生"。

2.问题分级处置

（1）红色隐患

立即通知物业管家到场处置，如楼道杂物由物业30分钟内清理；消防设施故障同步报消防维保单位，2小时内到场修复；对拒不配合的居民，由社区民警现场劝导。

（2）黄色隐患

向业主发放《整改通知书》，明确整改时限和标准；在单元门口张贴警示标识；3日后复查未整改的，启动联合执法程序。

（3）绿色隐患

通过社区微信群发布安全提示；在公告栏张贴《消防安全小贴士》；每月汇总后纳入居民积分管理。

3.结果公示机制

（1）线上公示

在社区公众号发布《每日巡查简报》，包含隐患数量、整改率、典型案例；设置"红黑榜"，红榜展示无隐患楼栋，黑榜公示未整改问题。

（2）线下公示

在小区入口设置电子屏滚动播放当日隐患；每单元门口张贴《本周隐患清单》；每季度更新社区消防安全地图，标注隐患集中区域。

（四）应急联动机制

1.巡查中的突发处置

（1）火情发现

巡查员发现明火时，立即按下附近手动报警器，同时拨打119报告具体位置；使用灭火器进行初期扑救，确保自身安全前提下控制火势蔓延。

（2）烟雾报警

听到公共区域烟雾报警器鸣响时，立即通知物业中控室；沿疏散通道引导居民撤离，避免乘坐电梯；协助消防员提供现场情况。

（3）人员被困

发现居民被困时，询问被困位置和身体状况；在安全位置呼喊引导；切勿盲目施救，等待专业救援力量到场。

2.与消防力量的衔接

（1）信息传递

巡查员需熟记社区消防水源位置、消防控制室电话；向到场消防员提供《社区消防设施分布图》和《隐患台账》。

（2）现场配合

开启消防通道大门，引导消防车停靠最近消火栓；协助铺设水带，提供楼层结构信息；疏散围观居民确保救援通道畅通。

（3）后续跟进

参与火灾原因调查，提供巡查记录作为参考；协助开展居民心理疏导；一周内组织周边居民参加消防警示教育会。

四、社区防火巡查保障机制

（一）组织保障体系构建

1.政策制度支撑

（1）法规依据衔接

依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等上位法，结合社区实际制定《社区防火巡查实施细则》，明确巡查主体、频次、内容及奖惩措施。将防火巡查纳入《社区居民公约》，通过业主大会表决后具有普遍约束力。建立“红头文件+居民公约”双轨制度，确保巡查工作有法可依、有章可循。

（2）责任清单制定

梳理街道、社区、物业、业主四方责任清单，共28项具体职责。例如，物业公司需每日公示巡查记录，业主需配合楼道清理，街道办每季度组织交叉互查。清单采用“责任田”模式，每项职责标注完成时限和验收标准，避免责任推诿。

2.专项工作小组

（1）领导小组职能

由街道办主任担任组长，每季度召开“消防巡查联席会”，协调解决重大问题。下设三个专项小组：综合协调组负责制度修订和资源调配；技术指导组联合消防工程师提供专业支持；督查考核组负责巡查质量评估。

（2）网格化管理

将社区划分为“一级网格（社区）—二级网格（楼栋）—三级网格（单元）”三级架构，配备网格长、楼栋长、单元长三级责任人。网格长由社区干部担任，负责统筹本网格巡查工作；楼栋长由党员或热心居民担任，负责隐患上报和居民动员；单元长由居民代表担任，协助开展日常巡查。

（二）人员保障措施

1.专职队伍建设

（1）招聘标准

专职巡查员需具备初中以上学历，年龄在25-55周岁之间，无犯罪记录，优先录用退伍军人或有消防工作经验者。招聘流程包括笔试（消防基础知识）、面试（应急处置能力）、体能测试（适应爬楼巡查）三个环节，确保人员素质达标。

（2）薪酬福利

实行“基础工资+绩效奖金”薪酬结构，基础工资不低于当地最低工资标准1.2倍，绩效奖金与巡查质量、隐患整改率挂钩。缴纳五险一金，提供工作餐补贴和高温补贴。每年安排1次健康体检，建立职业发展档案，表现优秀者可晋升为网格长。

2.志愿力量培育

（1）激励机制

建立“消防积分银行”，志愿巡查员每参与1次巡查可获得10积分，积分可兑换物业费减免、生活用品或社区服务（如免费理发、家电维修）。每年评选“消防巡查之星”，颁发证书和奖金，并在社区光荣榜展示。

（2）能力提升

组织志愿巡查员参加“消防技能大比武”，内容包括灭火器使用、疏散引导、隐患识别等。与辖区消防站建立“师徒结对”机制，由消防员定期开展实操培训。编印《志愿巡查员口袋手册》，包含常见隐患图片和处置流程，方便随时查阅。

（三）技术支撑体系

1.信息化平台建设

（1）功能模块设计

开发“社区消防巡查”微信小程序，设置隐患上报、任务派发、进度跟踪、数据分析四大模块。居民可通过小程序随手拍上传隐患，系统自动定位并派单至对应网格长；巡查员实时上传整改照片，形成“发现—整改—复查”闭环。

（2）数据管理

建立社区消防数据库，存储历年火灾数据、隐患分布、设施台账等信息。通过大数据分析，生成“隐患热力图”，直观显示隐患集中区域；设置“风险预警”功能，当某区域隐患数量超过阈值时自动发送提醒至管理人员手机。

2.智能设备应用

（1）监测设备安装

在老旧小区楼道安装物联网烟雾报警器，实时监测烟雾浓度并推送警报；在电动车充电棚安装智能断电装置，充满电自动断电，异常情况断电并报警；在消防通道安装视频监控，自动识别占用行为并抓拍取证。

（2）巡查工具升级

为巡查员配备智能终端，内置《消防隐患判定标准》和社区三维地图，支持语音录入隐患信息；使用红外热成像仪检测电气线路温度，及时发现过热隐患；配备便携式消防设施检测仪，可快速检测灭火器压力、消火栓水压等参数。

（四）监督考核机制

1.多元监督体系

（1）内部监督

街道办每月组织“飞行检查”，随机抽取2个社区，不提前通知现场检查巡查记录和隐患整改情况；社区居委会每周抽查3栋楼的巡查台账，重点核查隐患描述是否准确、整改是否到位。

（2）外部监督

聘请10名居民代表担任“消防监督员”，每月参与1次联合巡查，对巡查员工作打分；在社区入口设置“消防意见箱”，每周收集居民反馈；开通24小时监督电话，对反映的问题48小时内回复处理结果。

2.考核评价办法

（1）量化指标

制定巡查工作考核评分表，满分100分，其中巡查覆盖率20分（网格内100%覆盖）、隐患整改率30分（整改完成率不低于95%）、居民满意度30分（满意度测评不低于90分）、台账规范性20分（记录完整、准确）。

（2）结果运用

考核结果分为优秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三个等次。优秀社区给予表彰和资金奖励；合格社区继续保持；连续两次不合格的社区，约谈其主要负责人，并扣减年度绩效考核分数。

（五）资源保障机制

1.资金来源与使用

（1）资金筹措

建立多元化资金筹措渠道：街道财政预算安排专项资金，占社区消防经费的50%；从物业专项维修资金中提取5%，用于消防设施更新；鼓励辖区企业捐赠，给予税收优惠；开展“消防安全公益众筹”，居民自愿捐款。

（2）支出范围

资金主要用于：智能设备采购（占比40%）、人员培训（占比20%）、宣传材料印制（占比15%）、志愿巡查员补贴（占比15%）、应急演练（占比10%）。建立严格的资金审批制度，每笔支出需经领导小组审批，定期公示账目。

2.场地与设施保障

（1）巡查站点建设

在社区中心位置设立“消防巡查工作站”，配备办公桌椅、电脑、消防器材展示柜等设施；在偏远楼栋设置“巡查联络点”，存放灭火器、急救包等应急物资，方便巡查员临时休息和物资补充。

（2）物资管理

建立“消防物资台账”，对巡查设备、宣传材料、应急物资进行登记造册，指定专人管理。每季度清点一次物资，及时补充消耗品；对损坏的设备及时维修或更换，确保物资完好率100%。

五、社区防火巡查的宣传教育与居民参与

（一）宣传内容体系设计

1.分层级知识普及

（1）基础常识

制作图文并茂的《居民消防安全手册》，包含三方面内容：火灾预防要点（如电动车充电规范、油锅起火处置方法）、逃生自救技能（如湿毛巾捂口鼻、低姿爬行）、报警流程（强调说清地址和火势）。手册采用漫画形式，在社区公告栏、电梯间张贴，每季度更新一期。

（2）专项警示

针对社区高发隐患制作专题警示材料：电动车火灾案例集，包含真实火灾现场照片和原因分析；楼道杂物清理告知书，用对比图展示堵塞通道前后的逃生时间差异；电气线路隐患识别指南，教居民如何辨认老化电线。

（3）应急指引

编制《家庭应急包配置清单》，列出手电筒、灭火毯、逃生绳等12件必备物品；绘制《社区疏散逃生路线图》，标注各楼栋安全出口和集合点；制作《消防设施使用教学视频》，演示灭火器“提拔握压”四步法。

2.场景化宣传载体

（1）社区文化阵地

在小区入口设置“消防安全文化墙”，展示历年火灾数据对比和整改成效；利用社区活动室开辟“消防角”，陈列消防装备模型和互动体验装置；在儿童游乐区布置消防主题涂鸦，潜移默化传递安全理念。

（2）生活场景渗透

在快递柜张贴“快递箱勿堵消防通道”提示贴；在电梯屏播放30秒消防公益广告；在小区路灯杆悬挂“离家前请检查燃气阀门”的警示牌；在垃圾分类点设置“烟头熄灭桶”，预防复燃风险。

（二）创新宣传形式应用

1.数字化传播矩阵

（1）新媒体平台

开通社区消防抖音号，每周更新1条短视频：用情景剧演绎“飞线充电引发火灾”过程；邀请消防员直播演示灭火器操作；发布“寻找楼道隐患”挑战赛，鼓励居民拍摄隐患照片。公众号每月推送2篇深度文章，解析季节性防火要点。

（2）智能终端应用

在社区电子屏滚动播放实时消防资讯；开发“消防知识闯关”小程序，居民通过答题可兑换物业费抵扣券；建立“消防隐患随手拍”微信群，居民上传隐患照片可获得积分奖励。

2.体验式教育活动

（1）沉浸式演练

每季度组织1次“楼道烟雾逃生”实景演练：在楼梯间释放无毒烟雾，居民用湿毛巾捂住口鼻，沿指示标识快速撤离至广场；设置“油锅起火处置”体验区，居民使用灭火毯实操灭火。

（2）互动教学

举办“小小消防员”亲子活动，教孩子认识消防标识；开展“家庭消防隐患大排查”竞赛，居民组队互相检查家中隐患；邀请老年居民参加“智能烟感体验日”，现场测试报警器灵敏度。

（三）居民参与机制构建

1.志愿服务体系

（1）队伍组建

招募“楼栋消防观察员”，每栋楼推选1名热心居民，负责日常隐患提醒和初期处置；组建“银发消防宣传队”，由退休教师、医生等组成，用方言录制安全提示广播；成立“青年消防突击队”，大学生志愿者定期检查消防设施。

（2）能力培训

对观察员开展“三懂三会”培训：懂火灾危害性、懂预防措施、懂扑救方法；会报警、会使用灭火器、会组织疏散；每季度组织1次消防站参观学习，体验穿戴消防装备。

2.激励约束机制

（1）正向激励

实施“消防积分制”：居民参与巡查、宣传、演练可获积分，积分可兑换生活用品或抵扣物业费；年度评选“消防安全家庭”，颁发荣誉证书和消防器材礼包；在社区公示栏设立“光荣榜”，展示优秀志愿者事迹。

（2）行为约束

将消防安全纳入《居民公约》，明确禁止楼道堆物、私拉电线等行为；对违规充电的业主，由物业管家上门劝导并张贴《整改通知书》；连续三次违规者，在业主群通报批评。

3.自治管理平台

（1）议事协商

每月召开“消防议事会”，由居委会、物业、业主代表共同参与，讨论隐患整改方案；设立“消防意见箱”，收集居民对巡查工作的建议；针对重大隐患，组织业主投票决定整改措施。

（2）互助监督

建立“邻里守望”制度，居民发现他人违规行为可善意提醒；开展“安全楼栋”创建活动，单元成员互相监督消防习惯；设置“消防隐患举报奖”，有效举报者获50-200元奖励。

（四）特殊群体关怀

1.老年人专项服务

（1）入户检查

组织志愿者每月为独居老人上门检查：燃气软管是否老化、电器线路是否超负荷、取暖设备是否安全；为视力不佳老人安装语音报警器；在床头粘贴“紧急求助”贴纸，标注社区救援电话。

（2）适老宣传

制作大字版《消防安全手册》，字体不小于二号；开展“消防知识进家门”活动，用方言讲解火灾逃生要点；在老年活动中心播放慢速消防教学视频，反复演示关键步骤。

2.租户群体管理

（1）房东责任绑定

签订《出租屋消防安全承诺书》，要求房东配备灭火器、烟雾报警器；建立租户信息登记制度，定期推送安全提示；对群租房实行“房东+租客”双责任人制。

（2）租户能力提升

举办新租客“消防第一课”，讲解社区疏散路线和设施位置；发放《租户安全手册》，包含电器使用规范和应急联系方式；组织租户参加消防演练，发放《逃生路线图》贴纸。

（五）长效文化建设

1.传统节日融合

（1）主题宣传活动

春节期间开展“安全过年”行动：发放《烟花爆竹燃放指南》，设置集中燃放点；元宵节举办“消防灯谜会”，将安全知识融入猜谜活动；中秋节组织“家庭消防作业”，让家长和孩子共同排查家中隐患。

（2）民俗创新实践

在社区庙会设置“消防体验区”，让居民试穿消防服；利用端午包粽子活动，讲解厨房用火安全；结合重阳节，组织“为老人送安全”志愿服务，安装独立式感烟探测器。

2.社区文化培育

（1）品牌活动打造

创建“消防安全邻里节”，包含知识竞赛、技能比拼、文艺汇演；举办“消防主题摄影展”，展示社区安全风貌；开展“消防故事会”，邀请火灾亲历者讲述逃生经历。

（2）代际传承

组织“老少消防课堂”，让退休消防员给孩子们授课；开展“消防手抄报”比赛，优秀作品在社区展览；建立“消防文化角”，收集不同年代的消防装备，讲述消防发展史。

六、社区防火巡查的监督与评估机制

（一）监督主体职责界定

1.街道层面监督

（1）定期督查

街道防火办每季度组织1次社区消防工作专项督查，采取“四不两直”方式，重点检查巡查记录真实性、隐患整改彻底性。督查组由消防工程师、安监员、居民代表组成，使用标准化检查表逐项评分，结果纳入社区年度绩效考核。

（2）交叉互查

每半年组织社区间交叉互查，避免“熟人社会”监督盲区。互查社区随机抽取，重点检查老旧小区、出租屋集中区域。检查结果在街道消防工作例会上通报，排名靠后的社区提交整改报告。

2.物业公司自查

（1）日查机制

物业管家每日对责任区域开展3次巡查（早8点、午12点、晚6点），重点检查消防通道畅通情况、电动车充电秩序。巡查记录需实时上传至社区消防平台，照片需包含时间水印和定位信息。

（2）周报制度

每周五汇总本周巡查数据，形成《物业消防周报》，包含隐患数量、整改率、未整改问题清单及原因分析。周报在小区公告栏张贴，同时发送至社区工作群接受监督。

3.居民监督参与

（1）举报渠道

开通“消防隐患随手拍”微信小程序，居民可随时上传隐患照片，系统自动派单至责任单位。有效举报给予10-50元话费奖励，每月评选10名“安全卫士”并公示。

（2）议事监督

每月召开“消防议事会”，由楼栋长、物业代表、居民代表共同参与。会上通报上月隐患整改情况，现场解答居民疑问，对重大整改方案进行表决。

（二）监督方式创新应用

1.技术赋能监督

（1）智能监测

在消防通道安装AI摄像头，自动识别占用行为并抓拍取证；电动车充电棚部署智能断电装置，超时充电自动断电并推送警报；楼道安装物联网烟感，异常情况实时推送至物业中控室。

（2）数据分析

开发“社区消防智慧平台”，整合巡查记录、设备状态、报警数据等信息。通过大数据分析生成“隐患热力图”，精准定位高风险区域；设置“预警阈值”，当某区域隐患数量连续3周超标时自动触发督查程序。

2.社会监督拓展

（1）第三方评估

每年委托专业消防机构开展1次社区消防安全评估，采用现场检查、居民访谈、应急演练测试等方式，形成《社区消防安全评估报告》。评估结果向社会公示，作为物业费调整依据。

（2）媒体监督

邀请新闻媒体参与重大隐患整改跟踪报道，对拒不整改的单位进行曝光。在社区公众号开设“消防曝光台”，定期公布典型违规案例，如某业主长期堵塞消防通道被处罚2000元。

（三）评估指标体系构建

1.过程性评估指标

（1）巡查质量

巡查覆盖率：网格内楼栋、单元、公共设施100%覆盖；隐患识别率：对照标准隐患库，识别准确率不低于95%；记录规范性：隐患描述包含位置、类型、风险等级，照片清晰可辨。

（2）整改实效

即时整改率：红色隐患2小时内整改完成率≥90%；限期整改率：黄色隐患3日内整改完成率≥85%；整改合格率：复查验收合格率≥95%，重点设施完好率100%。

2.结果性评估指标

（1）火灾防控成效

火灾起数同比下降率：与去年同期相比下降≥20%；小火亡人事故：全年发生0起；消防设施完好率：灭火器、消火栓等设施完好率≥98%。

（2）居民满意度

安全感知度：居民对消防安全满意度≥90分（百分制）；参与度：参与消防培训、演练人数占常住人口的≥30%；知晓率：居民掌握“三懂四会”知识比例≥85%。

（四）评估流程实施规范

1.日常动态评估

（1）周评估

社区消防专员每周对巡查数据进行统计，生成《周评估简报》，重点关注隐患整改率、居民投诉量等指标。对连续2周未达标的网格，约谈网格长并制定改进计划。

（2）月评估

每月组织社区、物业、居民代表召开评估会，采用“听汇报、查台账、看现场”方式，对当月消防工作进行综合评分。评分结果与物业费补贴、巡查员绩效挂钩。

2.专项重点评估

（1）季节性评估

冬季取暖季重点评估电暖气、电热毯使用安全；夏季高温季重点评估电气线路、电动车充电安全；节假日前后开展专项评估，确保疏散通道畅通、消防设施有效。

（2）问题导向评估

对居民反映集中的问题（如楼道堆物、飞线充电）开展专题评估。通过现场核查、问卷调查等方式，分析问题根源，提出系统性解决方案，如增设集中充电桩、改造楼道储物空间。

3.年度综合评估

（1）全面考核

年终由街道办组织多部门联合考核，包括资料审查（台账、制度）、现场测试（应急疏散、设施操作）、居民测评（满意度调查）三部分。考核满分100分，60分以下为不合格。

（2）等次评定

根据考核结果将社区分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）四个等次。优秀社区授予“消防安全示范社区”称号，给予资金奖励；不合格社区挂牌督办，约谈主要负责人。

（五）评估结果运用机制

1.即时反馈改进

（1）问题整改

对评估中发现的问题，下达《整改通知书》，明确整改时限、责任人和验收标准。建立“整改销号”制度，完成一项销号一项，确保问题闭环管理。

（2）培训提升

针对评估中暴露的能力短板，开展专项培训。如巡查员识别能力不足，组织“隐患识别实操培训”；居民逃生技能薄弱，增加演练频次。

2.长效激励约束

（1）正向激励

评估优秀的社区，优先申报市级消防安全示范单位；物业公司年度考核加分，可提高物业费收缴率；巡查员优先推荐为“最美社区工作者”。

（2）负向约束

评估不合格的社区，削减下年度消防经费；物业公司扣除信用分，限制参与社区服务项目；连续两年不合格的，建议业委会更换物业。

3.持续优化升级

（1）制度修订

根据评估结果，每两年修订1次《社区防火巡查实施细则》，优化巡查流程、调整评估指标。如发现电动车火灾占比上升，增加充电棚巡查频次。

（2）标准升级

结合新技术应用，更新消防设施检测标准。如推广智能烟感后，将“烟感报警响应时间”纳入评估指标；引入电气火灾监测系统后，增加“线路温度异常预警”指标。

七、社区防火巡查长效发展机制

（一）制度保障体系完善

1.动态修订机制

（1）年度评估修订

每年12月组织街道、社区、物业、居民代表召开制度修订会，根据年度巡查数据、火灾案例、居民反馈调整《社区防火巡查实施细则》。重点优化季节性隐患判定标准，如新增"空调外机防火间距"条款；简化重复性流程，合并同类项巡查内容。修订稿经业主大会表决通过后发布实施。

（2）应急条款补充

针对新型风险建立"快速响应"条款。如遇极端天气（高温、暴雨）或特殊事件（疫情隔离），启动"应急巡查预案"，增加楼道通风检查、临时用电点排查等专项内容。条款由街道办临时发布，事后纳入常规制度修订。

2.责任延续机制

（1）交接清单制度

社区换届、物业更替时，交接双方需签署《消防责任交接清单》，包含设施台账、隐患档案、巡查记录等12项内容。街道办组织三方现场验收，确保责任无缝衔接。交接完成后30日内完成系统数据迁移，避免信息断层。

（2）AB岗设置

关键岗位实行"双备份"：网格长设置A/B角，A角因公外出时B角自动接手巡查任务；物业消防主管配备副职，确保24小时响应机制不中断。岗位变动前需完成工作交接培训，考核合格方可离岗。

（二）资源整合与优化

1.多元资金保障

（1）长效投入机制

建立消防基金池，资金来源包括：物业公共收益提取8%、街道年度财政补贴、社会捐赠、居民自愿认领"消防设施守护牌"。基金由街道办专户管理，每季度公示收支明细，接受居民监督。

（2）设备更新计划

制定消防设施"五年更新周期表"：灭火器每5年强制更换，消防栓每3年检测水压，智能烟感每4年升级。更新资金从消防基金列支，优先保障老旧小区、高层建筑等高风险区域。

2.人力资源储备

（1）梯队建设

建立"1+3+N"人才梯队：1名专职消防主管负责统筹，3名专职巡查员负责日常执行，N名志愿者负责补充巡查。每年开展"消防人才选拔赛"，通过理论考试、实操比武选拔优秀者进入储备库。

（2）技能传承

实施"师徒结对"计划：经验丰富的巡查员带教新人，传授"三查三看"技巧（查线路看温度、查通道看宽度、查设施看压力）。建立《巡查经验库》，收录典型隐患案例和处置方法，供全员学习。

（三）技术迭代升级路径

1.智能系统升级

（1）功能迭代

每季度更新社区消防APP功能模块：新增"隐患趋势分析"板块，自动生成月度隐患热力图；开发"AI隐患识别"功